Resol_1286
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2002
Апрель 2002 г.
Январь 2002 г.
Июнь 2002 г.
Сентябрь 2002 г.

    Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1286 (2002) 11 Кампания по борьбе с пассивным и активным курением - смелая попытка использовать новые усиленные меры для охраны здоровья общества

    1. В наши дни хорошо известно и никем не отрицается вредное воздействие табака на здоровье курильщиков, их семьи, друзей, коллег и, в особенности, их еще не родившихся детей. Однако Ассамблея признает, что пристрастие к курению отнюдь не идет на спад, в частности, оно широко распространяется среди молодежи, особенно молодых женщин, при этом во многих государствах-членах Совета Европы курение табака остается распространенным явлением, а курильщики сохраняют положительный имидж.

    2. Ассамблея приветствует тот факт, что Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разрабатывает Рамочную конвенцию по ограничению потребления табака в целях борьбы с этим бедствием на мировом уровне.

    3. Ассамблея напоминает государствам - членам Совета Европы, что охрана здоровья признана ими как одно из прав человека; признание такого права предполагает, что создание окружающей среды, свободной от табачного дыма, должно стать нормой для населения Европы, и что права некурящих имеют приоритет по отношению к свободе курения.

    4. Ассамблея проявляет озабоченность существующим чрезмерно высоким уровнем производства в табачной промышленности, которая стремится привлечь новых потребителей и развить у них табачную зависимость. Она подчеркивает опасность табакокурения для молодых людей, которые особенно уязвимы и легко поддаются этому влиянию.

    5. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея призывает все государства-члены незамедлительно принять законодательные меры в области здравоохранения, направленные на неуклонную борьбу с курением, и где:

    i. рассматривается в качестве безусловного приоритета резкое уменьшение табакокурения и признание права некурящих на охрану здоровья;

    ii. содержится непреложное требование о создании в общественных местах (государственных учреждениях, на рабочих местах, в жилых зданиях и медицинских учреждениях, в учебных заведениях, театрах и концертных залах, в спортивных комплексах, в общественном транспорте и т.д.) зон, где запрещено курение. При этом может допускаться наличие четко обозначенных изолированных зон для курильщиков в общественных местах и производственных помещениях;

    iii. не допускается прямая, косвенная и скрытая реклама в любой форме как табачных изделий, так и сопутствующих товаров;

    iv. поощряется активная антиникотиновая реклама, демонстрирующая вредное воздействие табачного дыма на здоровье курильщиков и их родных, друзей и коллег и содействующая соблюдению прав некурящих и созданию их положительного имиджа;

    v. содержится требование о наличии на табачных изделиях, в частности, на сигаретных пачках, обязательного, составленного в недвусмысленных выражениях предупреждения о вредном воздействии табака на здоровье курильщиков и их родных, друзей и коллег;

    vi. содержится требование указывать все ингредиенты табачных изделий и запрещение на использование в них химических веществ или других добавок, повышающих уровень табачной зависимости;

    vii. запрещается использование вводящих в заблуждение терминов или выражений, которые могут создать впечатление, что некоторые сигареты не столь опасны.

    6. Ассамблея также призывает государства-члены принять:

    i. соответствующие меры, направленные на предотвращение приобщения к курению подростков - целевой группы производителей табака - и развития у них никотиновой зависимости;

    ii. меры, направленные на содействие отказу от курения, особенно молодежи и беременных женщин, обеспечив им доступность различных методов и заменителей табака, помогающих отказаться от курения;

    7. Ассамблея рекомендует государствам-членам взять на вооружение принцип «загрязнитель платит» и ввести налог на все табачные изделия в дополнение к соответствующим налогам, размер которого, возможно, будет эквивалентен 0,75 евро, из которых 0,25 евро будут перечисляться публичному органу, учрежденному для финансирования борьбы с курением, а остальная сумма направлена на исследования и лечение заболеваний, связанных с курением.

    8. Государства-члены должны обеспечить безусловное и эффективное исполнение принятых таким образом юридических норм; в этой связи государства должны признать, помимо прочего, право потребительских ассоциаций обращаться в судебные органы и требовать компенсации за несоблюдение установленных законом запретов и за нарушение прав некурящих. Для случаев, связанных с проявлением неуважения к этим правам, государства-члены могли бы создавать посреднические службы, финансируемые за счет налогов на табачную продукцию и действующие в качестве первой инстанции для обжалования принимаемых решений.

    9. Ассамблея обращается с просьбой к государствам-членам Совета Европы проводить активную политику поддержки фермеров, переходящих от выращивания табака на производство другой продукции.

    10. Ассамблея также призывает государства-члены оказать поддержку деятельности Всемирной организации здравоохранения с тем, чтобы работа над эффективным правовым документом, предназначенным для борьбы с курением во всем мире, была завершена как можно скорее.


1 Обсуждение в Ассамблее 24 июня 2002 года (17-е заседание). См. док. 9463 - доклад Комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи (докладчик: г-н Поти). Текст, принятый Ассамблеей 24 июня 2002 года (17-е заседание).