Rek1460
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2000
Апрель 2000 г.
Январь 2000 г.
Июнь 2000 г.
Сентябрь 2000 г.

    Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1460 (2000)1 Об учреждении должности европейского уполномоченного по делам детей

    1. Недавно Совет Европы отметил пятидесятую годовщину своего создания и деятельности, в частности в сфере нормотворчества. Многие конвенции, резолюции и рекомендации, принятые Комитетом Министров или Ассамблеей, полностью или частично касались детей и их прав. Кроме того, уже в течение десяти лет существует Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка. Каково положение дел с ее реализацией?

    2. Членам Ассамблеи очевидно, что между провозглашенными принципами и действительностью имеется большой разрыв. Проституция, подневольный труд и нищета - ежедневный удел многих детей в Европе. Некоторые ютятся – не имея достаточно пищи и доступа к образованию – в лагерях для беженцев или стали инвалидами, подорвавшись на противопехотных минах.

    3. Мы должны постараться как-то изменить эту ситуацию. Необходимо найти новые средства для того, чтобы претворить принятые странами обязательства в жизнь. У детей есть права, и, если эти права не признаются, дети должны как-то заставить услышать себя, а для этого - первоначально на национальном уровне – требуется законодательство, которое действительно защищает детей.

    4. С этой целью в некоторых государствах (их пока совсем немного) была учреждена должность уполномоченного по делам детей, и там действительно достигается прогресс в деле защиты несовершеннолетних. В резолюции 1286 (1996) о европейской стратегии в интересах детей Парламентская Ассамблея настоятельно призвала к созданию должностей уполномоченных на национальном уровне при наличии гарантий независимости и профессионализма, необходимых для того, чтобы добиваться реального улучшения положения детей.

    5. Задача тех, кто защищает права детей, усложняется глобализацией, сложностью межгосударственных отношений и использованием новых технологий. Небольшая группа уже назначенных в ряде европейских стран уполномоченных по делам детей пытается решать эти проблемы посредством обмена информацией и сотрудничества.

    6. В 1996 году после рассмотрения «дела Дютру» (см. резолюцию 1099 (1996) о сексуальной эксплуатации детей) Ассамблея привлекла внимание к очевидной необходимости координации на европейском уровне и, откликаясь на решение Европейского парламента, выступила за учреждение института европейского уполномоченного по делам детей. Совет Европы, чья миссия состоит в защите прав человека, является наиболее подходящей организацией для того, чтобы предоставить базу такому институту, который должен быть независимым и иметь право инициативы.

    7. В задачи уполномоченного входила бы пропаганда и содействие осуществлению различных конвенций по правам ребенка, предоставление консультаций и поддержки всем, кто участвует в деле защиты детей, оценка воздействия на детей тех или иных политических решений и разработка конкретных мер, особенно по пропаганде воспитания в духе мира и ненасилия.

    8. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

    i. попросил те государства-члены, которые еще не сделали этого, назначить национальных уполномоченных по делам детей;

    ii. создать в структуре Совета Европы (конкретные условия необходимо определить) должность европейского уполномоченного по делам детей, которую занимало бы лицо, имеющее авторитет в Европе, и чьей задачей была бы защита интересов детей.


1 Обсуждение в Ассамблее 7 апреля 2000 года (16-е заседание). См. док. 8552 - доклад Комиссии по социальным вопросам, здравоохранению и делам семьи (докладчик: г-жа Поцца-Таска). Текст, принятый Ассамблеей 7 апреля 2000 года (16-е заседание).