Rek1458
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2000
Апрель 2000 г.
Январь 2000 г.
Июнь 2000 г.
Сентябрь 2000 г.

    Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1458 (2000)11 К единому толкованию конвенций Совета Европы: создание общего судебного органа

    1. Ассамблея напоминает, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами, и считает, что продвижению к этой цели способствовало бы, среди прочего, заключение международных договоров.

    2. К настоящему времени под эгидой Совета Европы принято более 175 конвенций и протоколов.

    3. Наличие обширного свода имеющих обязательную юридическую силу документов требует эффективных и действенных механизмов мониторинга и контроля.

    4. Также ощущается потребность в единообразном толковании и применении конвенций Совета Европы в различных государствах-членах и в сочетании с различными другими правовыми документами.

    5. Поэтому Ассамблея убеждена в необходимости того, чтобы государствами - членами Совета Европы была согласована процедура, обеспечивающая единообразное толкование совместно принимаемых ими правовых документов.

    6. Ассамблея знает, что в ряде конвенций Совета Европы уже предусмотрены механизмы, обеспечивающие контроль и единообразное толкование и применение этих конвенций, например, Европейской конвенции о правах человека, пересмотренной Социальной хартии и других правовых актов.

    7. Тем не менее значительное число конвенций не имеют такого механизма.

    8. Помимо увеличения числа конвенций растет также и число государств- членов, и сейчас труднее, чем в прошлом, говорить о том, что все они имеют общие правовые традиции. Поэтому более полезными и востребованными были бы полномочия «общего» судебного органа по вынесению наряду с юридически обязательными заключениями консультативных, не обязательных к исполнению юридических заключений.

    9. С учетом вышеизложенного Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров учредил «общий судебный орган» Совета Европы, который стал бы механизмом, обеспечивающим единообразное толкование договоров Совета Европы начиная с еще не заключенных и отдельных действующих конвенций. В полномочия «общего судебного органа» входили бы три задачи:

    i. вынесение по запросам одного или нескольких государств-членов, Комитета Министров или Парламентской Ассамблеи юридически обязательных заключений в отношении толкования и применения конвенций Совета Европы;

    ii. вынесение по запросам одного или нескольких государств-членов или одного из двух руководящих органов Совета Европы не обязательных к исполнению заключений;

    iii. вынесение по запросам национальных судов предварительных постановлений по типу тех, что предусмотрены в статье 177 Римского договора 1956 года об учреждении Европейского экономического сообщества.


1 Обсуждение в Ассамблее 6 апреля 2000 года (15-е заседание). См. док. 8662 - доклад Комиссии по юридическим вопросам и правам человека (докладчик: г-н Свобода). Текст, принятый Ассамблеей 6 апреля 2000 года (15-е заседание).