Вчора, 2 лютого, у штаб-квартирі Ради Європи у Страсбурзі відбулась презентація перших досягнень реформи місцевого самоврядування та децентралізації влади в Україні. Захід відбувся за участі Генерального секретаря Ради Європи Торбйорна ЯГЛАНДА та Віце-прем’єр-міністра – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Геннадія ЗУБКА.
Враховуючи складну поточну ситуацію на Сході України, п. Зубко на початку свого виступу поінформував присутніх щодо стабілізаційних заходів, вжитих Урядом у цьому зв’язку. Він також подякував Генеральному секретареві Ради Європи п. Ягланду за заяву на користь припинення вогню у Авдіївці та акцентував, що сьогодні українці бачать зміни в країні і тому вірять в реформи. Так, 65% населення підтримують реформування місцевого самоврядування, 17 % громад України вже об’єдналися, а найбільша об’єднана територіальна громада створена у Донецькій області. «Люди в Авдіївці теж вірять у мир. Саме тому потрібні подальші зусилля з упровадження децентралізації та європейських стандартів в Україні, в чому велику допомогу нам надає Рада Європи», - зазначив Віце-прем’єр-міністр.
На думку п. Зубка, децентралізація є більш ніж окрема реформа: це наскрізний процес і філософія, яка сьогодні пронизує в Україні усі сфери життєдіяльності, підсилюючи їх. «Важлива секторальна децентралізація, оскільки, якщо ми говоримо про верховенство права або права людини, наприклад, переміщених осіб, - це стосується як центральної влади, так і місцевого самоврядування. Влада на місцевому і регіональному рівні повинна за рахунок децентралізації мати ресурси та повноваження на забезпечення гідного рівня життя та розвитку громад. Тому Україні є дуже важливою експертна допомога Ради Європи в цьому секторі». Основними напрямами подальшої співпраці з Радою Європи п. Зубко назвав надання експертної підтримки, в тому числі щодо секторальної децентралізації, зміцнення спроможності органів влади і місцевого самоврядування та їх представників, а також вдосконалення системи управління кадрами, включно з системою навчання. «Ми впевнені у позитивних результатах нашої співпраці в рамках Плану дій Ради Європи на 2015-2017 роки та на майбутнє», - запевнив п. Зубко наприкінці свого виступу та ще раз подякував Раді Європи, її країнам-членам та програмам, що реалізуються в Україні, за відчутну підтримку децентралізаційних реформ.
Перший заступник Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України В’ячеслав НЕГОДА в своїй презентації ознайомив європейських колег з історією розвитку державної політики у сфері й нагадав про основні законодавчі зміни, з ухваленням яких було покладено початок широкомасштабної реформи: передусім Концепцію реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади, Зміни до Бюджетного і Податкового кодексів України, закони України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та «Про співробітництво територіальних громад». Серед основних результатів фінансової децентралізації є значне збільшення частки місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України: 45,6% у 2015 році, 47,5% у 2016 та 49,3% у поточному році. Перший заступник Міністра також повідомив про державну підтримку на розвиток новоутворених об’єднаних громад та розбудову інфраструктури: 1383 інфраструктурних проекти реалізовано у 2016 році за кошти Державної субвенції.
На думку п. Негоди, важливим індикатором успіху реформи є позитивна динаміка зміни її сприйняття населенням. Саме такі відомості отримано за результатами всеукраїнського соціологічного дослідження «Децентралізація та реформа місцевого самоврядування», проведеного вже другий рік поспіль Київським міжнародним інститутом соціології на замовлення Програми Ради Європи «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні» у співпраці та координації з експертами Ради Європи, фахівцями з питань місцевого самоврядування та Мінрегіоном України.
Учасники заходу високо оцінили досягнення реформи в Україні та обговорили її подальші перспективи. Так, Генеральний секретар Ради Європи Торбйорн ЯГЛАНД зауважив, що Україна терміново потребує інклюзивного і стійкого політичного врегулювання ситуації в країні, на якому можна побудувати міцний мир, а децентралізація залишається надзвичайно важливою частиною цього процесу. Він привітав важливі кроки, здійснені протягом останніх двох років у цій сфері, зокрема розробку ключових законодавчих актів, утворення близько 370 об’єднаних громад та зміцнення фінансової автономії та спроможності місцевого самоврядування, яке на сьогодні відбувається.
Пан Ягланд завірив у продовженні постійної підтримки Ради Європи в процесі децентралізації з метою забезпечення повної відповідності законодавства України принципам Європейської хартії місцевого самоврядування. Він також наголосив на важливості забезпечення конституційних засад децентралізації, що допомогла б сприяти процесу врегулювання ситуації в країні і допомогти подальшому об’єднанню.
Нагадаємо, співпраця між Україною та Радою Європи в секторі децентралізації здійснюється в Рамках Плану дій РЄ для України та реалізується, зокрема, Програмою «Децентралізація і територіальна консолідація в Україні».
Читати виступ Генерального секретаря Ради Європи Торбйорна ЯГЛАНДА можна тут.
Зв'яжіться з нами