Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1359 (2004) ¹1 О политических заключенных в Азербайджане

1. Ассамблея ссылается на Заключение № 222 (2000), в частности, на пункт 14.iv.b, где она призывает Азербайджан освободить или пересмотреть дела тех заключенных, которые рассматриваются правозащитными организациями как «политические», в частности, г-на Искандера Гамидова, г-на Аликрама Гумбатова и г-на Ракима Газиева.

2. В резолюции 1272 (2002) Ассамблея призывает власти Азербайджана, решить проблему политических заключенных, исходя из того, что наличие политических заключенных несовместимо с членством Азербайджана в Совете Европы

3. Заключенные, которые вполне могут рассматриваться в качестве политических и включенные в списки, представленные НПО, подразделяются на несколько групп. В частности, среди них есть лица, участвовавшие до ареста в политической деятельности, лица, чье лишение свободы политически выгодно правительству, те, кто намерено или ненамеренно оскорбил кого-либо из высокопоставленных членов правительства, лица, находящиеся в заключении несмотря на недостаточность или спорность доказательств их вины или по лжесвидетельству, а также друзья и родственники вышеозначенных лиц, чье преступление состоит только в этом. Ассамблея считает верными те критерии, которые использовались для определения «политических заключенных» в Азербайджане и Армении.

4. Многие политические заключенные привлечены к ответственности по закону о государственной измене или об антигосударственной деятельности, чьи положения могут толковаться чрезвычайно субъективно. Другие заявляют о том, что находятся в заключении несмотря на недоказанность их вины, что признавали даже председатели судов, где рассматривались их дела. К сожалению, это напоминает методы, применяемые бывшими коммунистическими режимами для устранения инакомыслящих.

5. Ассамблея поддерживает инициативу Генерального секретаря Совета Европы по продлению на второй срок мандата экспертов, занимающихся на основе объективных критериев выявлением новых политических заключенных. В этой связи она принимает к сведению очередной доклад Генерального секретаря о работе назначенных им независимых экспертов от 9 января 2004 года и то взаимодействие, которое осуществляется между властями Азербайджана и независимыми экспертами. Ассамблея приветствует тот факт, что из 31 человека, которые в итоговом отчете независимых экспертов по 78 делам были отнесены к политическим заключенным, властями Азербайджана 25 человек было освобождено, одному заключенному был сокращен вдвое срок заключения, а дела четырех человек было решено пересмотреть в судебном порядке.

6. Ассамблея принимает к сведению переданный официально 3 апреля 2003 г. список предполагаемых политических заключенных (212 фамилий), дела которых сейчас рассматриваются экспертами. Ассамблея отмечает, что из вышеуказанного списка дела 54 человек еще должны быть изучены независимыми экспертами. Кроме того, Ассамблея считает необходимым, чтобы эксперты рассмотрели 88 дел, которые не были, к сожалению, включены в первоначальный список из 716 предполагаемых политических заключенных, который был составлен в период с 1 января 2001 г. по 15 апреля 2002 г., когда Европейская конвенция о правах человека вошла в силу в отношении Азербайджана.

7. Те политические заключенные, которые определены как таковые экспертами во втором списке, должны иметь такой же статус, как и те, кто был признан таковыми ранее. Поэтому Ассамблея призывает к немедленному освобождению этих заключенных.

8. Ассамблея приветствует акты помилования, объявленные Президентом Азербайджана со времени принятия последней резолюции в январе 2002 г. В соответствии с актами помилования от 13 марта 2002 г., 27 мая 2002 г., 28 октября 2002 г., 11 февраля 2003 г., 17 июня 2003 г., 26 августа 2003 г. и 29 декабря 2003 г. было освобождено в общей сложности 284 заключенных, рассматривавшихся рядом неправительственных организаций в качестве политических. В их числе более 60 человек были помилованы президентом Ильхамом Алиевым. Она также приветствует то, что среди освобожденных по этим актам помилования пять человек (Нариман Имранов, Гусейнбала Гусейнов, Халиб Абдуллаев, Ильгар Сафикханов, Искандер Гамидов) вошли в список заключенных «первой очереди», которые были определены экспертами как политические еще в октябре 2001 г.; Ассамблея особенно приветствует освобождение И. Гамидова. Кроме того, из 42 заключенных, которых посетили докладчики, 14 человек были освобождены.

9. С момента принятия резолюции 1272 (2002) в январе 2002 г. освобождены пять политических заключенных, определенных как таковые в докладе экспертов от 24 октября 2001 г. Среди тех, кто числится в списке политических заключенных, поименованных в этом докладе, четыре еще находятся в тюрьме; кроме того, по делам двух из трех заключенных, известных широкой общественности, возобновлено судебное производство.

10. Ассамблея сожалеет о том, каким образом ведется новое судопроизводство по делам гг. Гумбатова и Газиева, и не считает, что оно соответствует стандартам и принципам Совета Европы. Пересмотр дела может быть оправдан только в отношении дела Р. Газиева, который был осужден заочно. Поскольку г-н Гумбатов был определен экспертами в качестве политического заключенного, он должен быть освобожден без пересмотра дела. Ассамблея сожалеет, что в новом решении суда, вынесенном в начале июля, г-н Гумбатов снова был осужден на пожизненное заключение. Ассамблея снова выражает доверие мнению экспертов, которые в октябре 2001 года определили данных лиц в качестве политических заключенных, и снова призывает к немедленному освобождению гг. Гумбатова и Газиева, приговоренных в декабре 2003 г. к 15-летнему сроку лишения свободы.

11. В частности, Ассамблея призывает власти Азербайджана найти долговременное решение данной проблемы и сожалеет о том, что власти Азербайджана продолжают утверждать, что данная проблема носит, главным образом, юридический характер, что, более того, большинство из этих заключенных действительно являются уголовными преступниками и что якобы из-за давления общественности на освобождение всех этих заключенных понадобятся месяцы и даже годы.

12. Ассамблея считает, что проблема существования политических заключенных не может рассматриваться лишь с чисто юридической точки зрения, а составляет реальную политическую проблему, к которой следует относиться соответствующим образом. Если политические деятели неправомерно заключаются в тюрьму или оказываются в ссылке, если им не дают возможности выдвигать свои кандидатуры на выборах, это ставит под сомнение справедливость выборов.

13. Узнав о появлении новых заключенных, которые были осуждены после вступления Азербайджана в Совет Европы и которые, по мнению некоторых неправительственных организаций, с которыми докладчик и Совместная рабочая группа находятся в плодотворном контакте, также должны рассматриваться как политические заключенные, и о том, что ряд лиц, взятых под стражу после событий, имевших место после выборов 15-16 октября 2003 г., также могут рассматриваться как политические заключенные, если не будут освобождены, Ассамблея выражает чрезвычайную озабоченность таким развитием событий.

14. Ассамблея призывает власти Азербайджана освободить или безотлагательно предать суду тех, кто был взят под стражу после событий 15-16 октября 2003 г. Ко всем лицам, находящимся под стражей, должны быть допущены адвокаты, всем им должно быть обеспечено право на справедливый суд. Власти должны принять все необходимые меры для того, чтобы в результате следствия по этим делам в стране не появились новые политические заключенные.

15. Возникли новые дела в отношении лиц, не вошедших в первоначальный список из 716 предполагаемых политических заключенных, а также лиц, осужденных после 1 января 2001 г., которые также должны быть немедленно освобождены.

16. Ассамблея призывает всех предполагаемых политических заключенных, осужденных после ратификации Азербайджаном Европейской конвенцией о правах человека, воспользоваться своим правом на индивидуальное обращение в Европейский суд по правам человека.

17. Ассамблея вынуждена отметить, что если к осенней сессии Ассамблеи 2004 г. проблема политических заключенных не будет разрешена, присутствие Азербайджана в Совете Европы войдет в критическую стадию.

18. Ассамблея официально обращается к правительству Азербайджана с призывом немедленно освободить на гуманитарных основаниях политических заключенных, чье здоровье находится в критическом состоянии, заключенных, осужденных ошибочно, заключенных, активно занимавшихся политической деятельностью или занимавших в предыдущие годы видные посты в правительстве, а также их родных, друзей и близких.

19. Кроме того, Ассамблея призывает правительство Азербайджана освободить остающихся политических заключенных, уже внесенных экспертами в соответствующий список.

20. Ассамблея призывает Генерального секретаря Совета Европы:
i. поручить экспертам в кратчайшие сроки завершить свой второй мандат;
ii. рассмотреть вопрос о продлении мандата экспертов на третий срок с тем, чтобы рассмотреть дела по дополнительному списку из 88 предполагаемых политических заключенных, которые, к сожалению, были забыты при составлении первоначального списка из 716 предполагаемых политических заключенных, а также новые дела предполагаемых политических заключенных, возникшие в период с 1 января по 15 апреля 2002 г., когда Европейская конвенция о правах человека вступила в силу в отношении Азербайджана;

iii призвать государства-члены Совета Европы проявлять чрезвычайную осторожность при получении ими запросов об экстрадиции граждан Азербайджана, поскольку такие запросы могут иметь скрытую политическую подоплеку;

iv сообщить Ассамблее о результатах работы Группы независимых экспертов, изучающей дела предполагаемых политических заключенных, с тем, чтобы принять решение о шагах, которые следует предпринять по этому вопросу в будущем.