Bonne gouvernance

Centre d'expertise sur la réforme de l'administration locale

 

GEORGIE - Programmes de renforcement des capacités spécifiques aux pays

 

Activités en 2012

Une assistance juridique a été fournie au gouvernement géorgien en 2012.

 

 

Activités en 2011

 

Poursuite et achèvement du deuxième cycle du programme sur la planification municipale stratégique dans deux communes pilotes de la région de Guria (Ozurgeti et Chokhatauri), avec le soutien de l’association des collectivités territoriales de Norvège (KS) et de l’ACL de Géorgie (NALAG), et avec l’aide financière du ministère norvégien des Affaires étrangères

La ville de Lanchhuti a en outre bénéficié d’une assistance, dans le prolongement de la première édition du programme PMS auquel elle a participé en tant que ville pilote; visite des experts dans la ville de Lanckhuti le 30 mars afin d'évaluer la mise en oeuvre des projets identifiés lors du premier cycle de Planification municipale stratégique

Des visites sur le terrain ont été organisées en mars 2011 dans les communes pilotes pour examiner la version finale de leur plan municipal stratégique pour 2011-2015

Un atelier d’évaluation conjointe (mars 2011) du programme PMS a été organisé pour examiner le plan régional élaboré par la région de Guria

Une conférence d’évaluation finale du deuxième cycle du programme PMS

La méthodologie élaborée et le savoir-faire acquis dans le cadre du programme sont désormais diffusés dans toutes les collectivités locales géorgiennes grâce à l’ACL de Géorgie (NALAG)

 

 

Activités en 2010

 

Programme sur la formation de conseillers et de fonctionnaires municipaux

 

Description

Depuis les élections municipales de mai 2010, NALAG organise des sessions de formation à l’intention des conseillers municipaux, notamment des nouveaux élus.

 

En coopération

GTZ, autres organisations internationales et autres acteurs locaux du secteur de la formation

 

Outils

Outils de formation élaborés et mis à l’essai en 2008 et 2009 dans 10 collectivités locales pilotes.

 

Publications

Un manuel à l’intention des conseillers municipaux nouvellement élus a également été préparé, qui devrait être finalisé et publié en 2011.

 

Deuxième cycle du programme pour la planification municipale stratégique

 

Lieu

Région de Guria (villes d’Ozurgeti, de Chokhatauri et de Lanckhuti)

 

Activités

Lanckhuti

Ouverture, en juin 2010, de plusieurs guichets uniques d’information répartis sur tout le territoire de la commune, et plusieurs mesures de promotion du tourisme.

 

Ozurgeti et Chokhatauri:

Des groupes de travail et des réunions publiques, auxquels ont parfois participé des experts du Conseil de l’Europe, ont été organisés, et ont bénéficié d’un fort soutien politique de la part des maires concernés et du gouverneur de la région. -

En particulier, les experts locaux et internationaux ont effectué une visite sur le terrain du 22 au 25 juin 2010. Ils se sont rendus dans chaque entité pilote pour y rencontrer les principales parties prenantes au programme : le maire et le chef de l’administration, des fonctionnaires tels que les directeurs des services académiques et de la jeunesse, les représentants des ONG locales et les médias. Les entretiens ont porté sur les projets de profils des deux communes et ont été l’occasion de procéder conjointement à une analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces (analyse SWOT).

 

Un atelier d’évaluation à mi-parcours a été organisé le 12 octobre 2010 à Oslo (Norvège)

Objectifs: examen de la mise en œuvre du 2e cycle du programme sur la planification municipale stratégique, et recensement des points faibles et de procéder aux améliorations nécessaires.

Participants: NALAG et KS, et d’experts du Conseil de l’Europe ; il a permis d’examiner la mise en œuvre du 2e cycle du programme sur la planification municipale stratégique, de recenser les points faibles et de procéder aux améliorations nécessaires.

Principales conclusions:

- Deuxième cycle du programme sur la planification municipale stratégique donnait de bons résultats, compte tenu notamment de la réalisation des analyses SWOT, de l’adoption d’orientations à long terme et de la définition des objectifs de développement dans le cadre de l’élaboration de plans stratégiques pour les communes d’Ozurgeti et de Chokhatauri.

- Avant-projets de plans stratégiques sont suffisamment avancés pour être soumis à des auditions publiques, qui seront organisées dans la première moitié de 2011.

- Le Projet a été régulièrement couvert par les médias régionaux et nationaux.

- Mise en œuvre du projet est soutenue par l’ouverture d’une série de guichets d’information dans toute la région de Guria, et plus particulièrement près de Lanckhuti.

- Le programme permettra de soutenir d’autres projets en 2011.

Suivi

- Par la suite, le plan d’action global du programme a été révisé,

- Il a été convenu que NALAG, KS et les experts du Conseil de l’Europe effectueraient une nouvelle visite conjointe sur le terrain en mars 2011 afin de valider officiellement l’achèvement de la première phase du projet correspondant à la finalisation des plans stratégiques d’Ozurgeti et de Chokhatauri.

- La visite aurait également pour but d’ouvrir la deuxième étape (2011-2012) du programme sur la planification municipale stratégique, qui comprend l’aide à l’élaboration d’un plan pour la région de Guria.

- Ce plan s’inscrit à un niveau plus stratégique et doit tenir compte de projets d’ampleur régionale (délocalisation d’entreprises de raffinage, infrastructure ferroviaire, développement de l’emploi et de l’économie, environnement, etc.) pour dégager les perspectives d’avenir de la région de Guria dans le domaine économique et social comme dans ses relations avec la Géorgie.

 

 

Activités antérieures

 

Formation des conseillers et planification municipale stratégique

Stratégie nationale pour la formation

 

Description

Développement d'une stratégie nationale pour la formation, qui prévoit notamment la création d’une agence nationale de coordination de la formation ainsi qu’un projet de gestion des ressources humaines au niveau communal.

 

Date

De 2004 à 2008,

 

En coopération

Ancienne Direction de la coopération pour la démocratie locale et régionale, puis le Centre d'Expertise sur la Réforme de l'Administration locale

Association nationale des collectivités de Géorgie (NALAG)

Association des villes et régions de Norvège

 

Programme de formation des conseillers et des fonctionnaires municipaux

 

Date: 2008

 

Lieu: Trois communes pilotes de Géorgie (Rustavi et Lanchkhuti pour le premier, Senaki pour le second)

 

Programmes d’assistance sur la planification stratégique et sur la planification de mesures d’urgence

 

Date : 2008

 

En coopération

Ancienne Direction de la coopération pour la démocratie locale et régionale, puis le Centre d'Expertise sur la Réforme de l'Administration locale

  Association nationale des collectivités de Géorgie (NALAG)

Association des villes et régions de Norvège

 

Financement

Ministère des Affaires étrangères de la Norvège

 

Fin du programme de planification de mesures d’urgence

 

Date : 2009

 

Résultats

Responsabilités correspondantes ont été entièrement transférées aux autorités nationales

Collectivités locales ne sont plus directement impliquées.

 

Programmes de formation des conseillers et de planification stratégique

 

Thèmes

Législation géorgienne relative à l’autonomie locale,

Procédures de planification budgétaire et financière au niveau local

Efficacité des services administratifs et des conseils municipaux (y compris dans la communication avec les citoyens)

 

Résultats

Ces outils ont été finalisés après mise à l’essai dans 10 collectivités locales pilotes.

 

Programme sur la planification stratégique

 

En coopération

ACL de Géorgie et de Norvège (NALAG et KS) ;

 

Soutenu par

Commune de Lanchkhuti pour 2010-2014. Le plan conçu par la commune de Rustavi a été pris en charge par le PNUD.

 

Deuxième cycle du programme de planification municipale stratégique

 

Objectif

Assistance fournie dans l’élaboration de plans stratégiques au niveau communal mais aussi régional

 

Financement

Ministère des Affaires étrangères de la Norvège

KS

 

Collectivités pilotes

Ozurgeti et Chokhatauri, situées dans la région de Guria (dans le sud-ouest du pays)