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COUNTRY SPECIFIC
PROGRAMMES FOR CAPACITY
BUILDING
ALBANIA
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Activités en 2011
L’évaluation de la CIC et de la gestion des
ressources humaines a été finalisée en 2011;
La boîte à outils et
les supports de formation sur la CIC ont été adaptés au contexte
albanais
Des
outils modernes de gestion des ressources humaines ont été développés et
mis à l’essai dans des collectivités territoriales pilotes Modern HRM
tools were developed and tested in pilot LGUs;
Des activités de formation
spécifiques, notamment des formations de formateurs, des visites
d’étude, des ateliers thématiques, des tables rondes et des portes
ouvertes dans des collectivités territoriales ont été organisés;
un rapport
sur l’état de la démocratie locale dans le pays en vue d’évaluer les
résultats obtenus par le Gouvernement albanais dans le processus de
décentralisation, rédigé à la demande du donateur
Evaluation
du programme de concevoir
une méthode permettant à l’agence de coopération suisse en Albanie
d’évaluer d’autres programmes financés par la Suisse et mis en œuvre
dans le pays
Evaluation of the
programme carried out to define an evaluation methodology to be used by
SCO-A for other Swiss funded programmes implemented in the country.
Key outcomes in 2011
Atelier sur la gestion des ressources humaines à
Tirana, 29-30 mars
Visites sur le terrain des collectivités pilotes (Bulgarec, Golem and
Korca on 18-21 March)
Formation de
formateurs sur la CIC à destination d’agents de collectivités
territoriales albanaises
(Pogradec,13-19 October; Shkoder, Durres
et Vlore, 22-25 November, avec la participation du ministre adjoint de
l'Intérieur, M Ferdinand Poni)
Forum sur la gestion des ressources humaines avec des
communes et des municipalités albanaises pilotes
Présentation et
échange de vues en ce qui concerne le rapport sur l'état de la
démocratiel locale et réginale, Tirana, 8 November
Activités en
2010
Projet « Renforcer les collectivités locales
et régionales en Albanie »
Ce projet a fait l’objet d’un accord avec l’agence de
coopération suisse en Albanie.
Activités
Un responsable de projet local a été recruté.
Un comité de pilotage a été mis en place et chargé de superviser
régulièrement la conduite du programme en formulant des observations et
des orientations pour garantir l’efficacité et l’efficience de sa mise
en œuvre.
Le programme a été officiellement lancé en avril. Il a fait l’objet
d’une importante couverture médiatique de la part des médias nationaux
(télévision et presse).
Financement
le Gouvernement suisse.
En
co-operation
Le Conseil de l’Europe, le Gouvernement suisse et le Gouvernement
albanais ont signé un accord de coopération trilatéral.
Coopération intermunicipale et ressources
humaines
Deux groupes de travail, l’un
sur la CIC, l’autre sur la gestion des ressources humaines, ont été mis
en place.
Objectif
Préparation et conduite des études techniques globales sur la CIC et la
gestion des ressources humaines en Albanie. Les réunions de ces groupes
de travail ont été organisées avec l’aide et la participation d’experts
du Conseil de l’Europe.
Activités
Un responsable de projet local a été recruté.
Un comité de pilotage a été mis en place et chargé de superviser
régulièrement la conduite du programme en formulant des observations et
des orientations pour garantir l’efficacité et l’efficience de sa mise
en œuvre.
Le programme a été officiellement lancé en avril. Il a fait l’objet
d’une importante couverture médiatique de la part des médias nationaux
(télévision et presse).
Etablissement de
groupes de travail: Deux groupes de travail, l’un sur
la CIC, l’autre sur la gestion des ressources humaines, ont été mis en
place et chargés de préparer et de conduire des études techniques
globales sur la CIC et la gestion des ressources humaines en Albanie.
Les réunions de ces groupes de travail ont été organisées avec l’aide et
la participation d’experts du Conseil de l’Europe.
Coopération avec
d'autres organisations: Le Conseil de l’Europe a
organisé une série de réunions avec l’Agence nationale de l’aménagement
du territoire (ANAT) et des organisations internationales dans le but
d’assurer à l’ANAT le soutien coordonné de plusieurs agences. USAID, la
Banque mondiale et le Conseil de l’Europe sont convenus d’apporter une
aide conjointe à l’ANAT pour lui permettre de renforcer ses capacités et
de rédiger la réglementation complémentaire nécessaire à la mise en
œuvre de la nouvelle loi sur l’aménagement du territoire.
Une communication et une aide suivies ont été établies avec d’autres
organisations internationales telles que la mission de l’OSCE en
Albanie, le bureau local du PNUD, l’UNOPS, la GTZ, VNG International, le
programme de décentralisation et de développement local LGDP (important
programme financé par la Suisse), etc. Ces différentes organisations
devraient lancer des initiatives complémentaires dans le domaine de la
CIC et de la gestion des ressources humaines afin de renforcer l’action
du Conseil de l’Europe.
Gestion de performance: Un
projet distinct, sur la gestion des performances des collectivités
locales, a été conçu avec le bureau de l’UNOPS en Albanie. Ce projet
doit être examiné et approuvé par le siège de l’UNOPS, auprès de la FAO
(Rome), en vue d’une éventuelle mise en œuvre en 2011.
Groupe de travail des
donateurs sur la décentralisation en Albanie: Le
Conseil de l’Europe a participé au groupe de travail des donateurs sur
la décentralisation en Albanie, dont la présidence est assurée par le
vice-ministre de l’Intérieur et le secrétariat par le directeur adjoint
de l’agence de coopération suisse en Albanie. Le Conseil de l’Europe a
été invité à soutenir et accompagner la création de sous-groupes de
travail thématiques sur la CIC et la gestion des ressources humaines.
Questionnaire sur la
coopération intermunicipale: Un questionnaire sur la
CIC, destiné à évaluer le niveau de coopération dans le pays, a été
rédigé et diffusé lors de cinq tables rondes organisées en coopération
étroite avec le ministère de l’Intérieur et les associations albanaises
de villes et de communes. Les tables rondes ont eu lieu du 2 au 6
novembre, dans les villes de Berat, Elbasan, Durres, Lezhe et Sarande,
avec la participation de 12 représentants de collectivités territoriales
albanaises. Suite à des retards dans la collecte des questionnaires, une
nouvelle stratégie a été définie qui confère un rôle plus déterminant et
une responsabilité directe, dans ces activités, au bureau d’information
du Conseil de l’Europe à Tirana.
La rédaction du questionnaire a été confiée à une experte
internationale, Mme Suja Chacko, et d’autres partenaires ont été
consultés pour déterminer l’échantillon de collectivités territoriales.
Le questionnaire a été soumis au groupe de travail consultatif sur la
gestion des ressources humaines, qui se compose de représentants du
ministère de l’Intérieur, de l’agence de coopération suisse, du
programme de décentralisation et de développement local et de l’OSCE, et
révisé sur la base des observations formulées par ces interlocuteurs.
Evaluation
législative: Les associations de villes et de communes
ont procédé à une évaluation de la législation actuelle sur les
ressources humaines et émis un certain nombre de suggestions
préliminaires sur les changements institutionnels nécessaires. Ces
suggestions seront prises en compte dans le rapport d’évaluation, les
conclusions et les recommandations sur la gestion des ressources
humaines.
Activités futures
Projet sur la coopération intercommunale
Résultats
souhaités
L’évaluation de la CIC dans le pays devrait être finalisée en 2011.
L’adaptation à la situation en Albanie de la boîte à outils développée
conjointement par le Conseil de l’Europe, le PNUD et LGI-OSI, ainsi que
des supports de formation sur la CIC, devrait également être achevée
dans le courant de l’année 2011.
Il est prévu d’organiser un forum
conjoint des associations de villes et de communes sur les politiques de
coopération, ainsi qu’une conférence finale d’évaluation, afin de mettre
en place un suivi de longue durée de la CIC dans le pays.
Projet sur la gestion des ressources humaines
Résultats souhaités
La finalisation de l’évaluation de la
situation des ressources humaines dans le pays,
La mise au point des
outils de gestion des ressources humaines, leur mise à l’essai dans les
collectivités territoriales pilotes, et leur adaptation au contexte
albanais.
Il est prévu de mettre en place un suivi de longue durée
de la gestion des ressources humaines lors d’une conférence finale
d’évaluation et d’un forum conjoint des associations de villes et de
communes sur les politiques de gestion des ressources humaines.
Projet d’assistance à l’agence nationale de l’aménagement du
territoire
Projet reporté
L’entrée en vigueur de la réglementation sur l’aménagement du
territoire, préparée avec l’aide du Conseil de l’Europe, a été reportée
à septembre 2011. Compte tenu de ce retard, et du fait que l’agence
nationale de l’aménagement du territoire n’a pas confirmé sa
participation active au projet, il est actuellement envisagé de mettre
fin à ce programme et de le remplacer en 2011 par un module de formation
au leadership.
Activités antérieures de 2009
Support législatif
Recommandations politiques et assistance législative/technique au
ministère des Travaux publics, des Transports et des Télécommunications
(MTPTT) dans le cadre de l’élaboration de la nouvelle loi sur
l’aménagement du territoire (loi n° 10119, adoptée le 23 avril 2009).
Agence nationale de l’aménagement du
territoire (ANAT)
Participation à la préparation de la création de l’Agence
nationale de l’aménagement du territoire (ANAT), avec les experts
nationaux et internationaux de la Banque mondiale
Projet : « Renforcer les collectivités
locales et régionales en Albanie »
Un programme de suivi, intitulé « Renforcer les collectivités locales et
régionales en Albanie », a été organisé en coopération avec le ministère
de l’Intérieur, le MTPTT et l’ACL d’Albanie.
Objectifs du
projet
améliorer le cadre de la CIC ;
assurer la bonne mise en œuvre de la nouvelle législation sur
l’aménagement du territoire ;
mieux faire connaître la gestion des ressources humaines en concevant
et en utilisant un ensemble d’outils modernes de gestion des ressources
humaines, destinés aux administrations locales.
Lien vers les activités de
2004 à 2007
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