Culture, patrimoine et diversité


Sud-Est de l’Europe : Projets pilotes de développement local (LDPP)

 

Bosnie-Herzégovine

Parc archéologique et écologique de Donja Dolina-Bardača (Municipalités de Srbac et de Gradiška)

 

Objectif général


Le Projet pilote de développement local (LDPP) a pour but général d'aider les institutions nationales, régionales et locales à évaluer le potentiel de développement économique et social durable du territoire, fondé sur la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel.

 

Objectifs particuliers


L'angle d'approche du LDPP consiste à tester certains modèles de développement novateurs et à établir les cadres institutionnels et législatifs permettant de définir les politiques régionales et les mécanismes de décentralisation voulus :

 

Concevoir, pour la région, un projet commun de développement local fondé sur le patrimoine naturel et culturel ;

Tester une approche innovante des principes de participation, s'appuyant sur les ressources humaines locales, pour élaborer et gérer le projet de développement à long terme du territoire pilote ;

Fournir les ressources financières et humaines nécessaires pour la mise en œuvre du projet pilote, en fonction des moyens déjà existants ;

Améliorer et développer les capacités de gestion durable du territoire ;

Adopter une charte du territoire définissant les grandes orientations et stratégies de développement et de valorisation du territoire ainsi que le programme d'activités permettant d'atteindre ces objectifs ;

Œuvrer à la création des conditions opérationnelles indispensables à la mise en œuvre, à moyen et à long termes, de la stratégie de développement régional, élaborée dans le cadre du projet pilote ;

Etablir une coopération intersectorielle à tous les niveaux administratifs (la Bosnie Herzégovine pour le niveau national, la Republika Srpska pour le niveau régional et les collectivités locales), en partenariat avec les ONG et la population locale.

 

Pertinence du projet au regard des objectifs et priorités du pays


Le Projet pilote de développement local offre aux institutions nationales et aux collectivités locales de Bosnie Herzégovine la possibilité d'améliorer leurs pratiques s’agissant de développer des zones rurales dotées d'une forte identité culturelle et d'un réel potentiel économique, en vue d'adapter leurs politiques en conséquence. Les politiques liées à la préservation et à la réhabilitation du patrimoine naturel et culturel peuvent être adaptées aux normes européennes.

 

Répondant aux priorités nationales de la Bosnie Herzégovine, le Projet pilote de développement local s'attaque à des problèmes qui concernent directement les pouvoirs publics ; c'est ainsi qu'il aide à modifier les politiques existantes, influe de manière directe sur le cadre législatif et réglementaire et améliore l'efficacité des pratiques du service public, tout en renforçant le rôle de la population locale et de la société civile dans le processus décisionnel.

 

Le projet pilote représente un défi pour le développement local de la région de Donja Dolina – Bardača car il expérimente de nouveaux modèles de développement fondés sur la promotion du patrimoine en tant qu’atout majeur pour le lancement d'initiatives locales telles qu'un tourisme culturel plus respectueux de l'environnement. Le territoire pilote recèle un potentiel durable qui peut favoriser le développement économique, social et humain, la sauvegarde et la mise en valeur du patrimoine naturel et culturel, la promotion de la diversité ethnique et religieuse, le développement de la société civile et l'amélioration du niveau de vie sur le territoire. Des mécanismes de décentralisation comme l’autonomie locale et la coopération interdisciplinaire entre les secteurs gouvernemental et non gouvernemental sont encouragés.

 

Identification des besoins et contraintes perçus dans la région pilote


La région de Donja Dolina – Bardača comprend le site archéologique de Donja Dolina dans la commune de Gradiška et le parc naturel de Bardača à Srbac, le long de la rivière Save près du Vrbas dans le nord ouest de la Bosnie Herzégovine, limitrophe, au nord, de la République de Croatie. De nombreux cours d'eau irriguent cette plaine, riche en biotopes spécifiques. Les terres arables fertiles sont adaptées à la culture des arbres fruitiers.

 

A la fin du XXe siècle, la région a dû faire face à de graves difficultés économiques à cause de la guerre et de la transition vers un autre système socio économique. De nombreuses personnes sont au chômage et n’entrevoient plus de perspectives d'avenir sur le territoire pilote, aussi émigrent-elles à l'étranger ou vont elles s'installer dans les centres urbains. La population locale se sent abandonnée et marginalisée.

 

Le Projet pilote de développement local s'efforce de régler ces problèmes grâce à une approche intégrée. Il faut promouvoir la production agricole traditionnelle, en l’axant sur les produits alimentaires biologiques, et préserver les écosystèmes naturels, notamment les zones humides du parc naturel de Bardača. Le patrimoine naturel et culturel doit être considéré par la population comme une ressource importante pour la revitalisation de la région grâce, par exemple, au tourisme.

 

Partenaires et bénéficiaires finaux


Des organisations gouvernementales et non gouvernementales, les autorités locales, des agences de développement régional, des organismes de tourisme, des experts de différents horizons, des petites et moyennes entreprises et la population locale ;

Des partenaires internationaux (Conseil de l'Europe) ;

Des partenaires nationaux (ministères du Gouvernement de la Republika Srpska : Education et Culture ; Commerce et Tourisme ; Agriculture, Forêts et Gestion de l'eau ; Science et Technologie) ; (Bosnie-Herzégovine : Direction pour l'intégration européenne au Conseil des ministres ; Commission pour la préservation des monuments nationaux) ;

Des partenaires locaux (municipalités de Gradiška et de Srbac) ; des organisations non gouvernementales ; des organismes de tourisme ; des entrepreneurs locaux ;

Des institutions gouvernementales et locales en tant que bénéficiaires finaux en matière de développement des capacités institutionnelles.

 

Etat d'avancement


La Déclaration politique a été signée en 2007, garantissant le soutien politique des partenaires pour la mise en œuvre du Projet pilote de développement local dans le parc archéologique et écologique de Donja Dolina – Bardača ;

Le Comité directeur et l'Unité de mise en œuvre du projet en tant qu'organisme public "parc archéologique et écologique de Donja Dolina – Bardača" ont été établis en 2008 ;

Le mémorandum d'accord a été signé en mai 2009 par quatre ministères de la Republika Srpska (le ministère de l'Education et de la Culture, le ministère du Commerce et du Tourisme, le ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Gestion de l'eau et le ministère de la Science et de la Technologie) ; par la Direction pour l'intégration européenne au Conseil des ministres de la Bosnie Herzégovine et par la Commission pour la préservation des monuments nationaux de Bosnie Herzégovine ; par les municipalités de Srbac et de Gradiška et enfin, par le Conseil de l'Europe ;

Un chef de projet a été nommé en mai 2011 de manière à mobiliser la population locale grâce à plusieurs actions pilotes ;

Une liste de toutes les parties prenantes et des initiatives et ressources professionnelles mises en œuvre sur le territoire pilote a été dressée.

 

Plan d'action


Une mission de pré-diagnostic a été effectuée par des experts afin de recenser les questions à prendre en compte concernant la mise en œuvre du Projet pilote de développement local sur le territoire ;

Une stratégie de communication sur le projet va être élaborée et mise en œuvre sur le territoire pilote ;

Un logo sera conçu pour mieux promouvoir le Projet pilote de développement local ;

Lorsque des résultats notables auront été obtenus au niveau local, les partenaires nationaux pourront être à nouveau mobilisés par le biais de discussions et de négociations ; un groupe d'experts interministériel pourra être établi afin d'étudier comment traiter les priorités et problèmes nationaux et européens grâce à la mise en œuvre du Projet pilote de développement local sur ce territoire ;

Des pourparlers sont actuellement en cours avec le ministère des Affaires civiles en vue, pour le ministère, de devenir un partenaire du projet ;

Il est prévu de mener des actions pilotes visant à sensibiliser la population locale et les parties prenantes nationales ;

Une fois que la phase de pré-diagnostic sera achevée, il sera possible de lancer la phase de diagnostic en créant des groupes de travail thématiques.



 

Quelques chiffres

Région pilote : Parc archéologique et écologique de Donja Dolina-Bardača


Superficie : 1215 km²


Population : 86739

 

Contact

Ms Ljiljana ŠEVO

Vase Pelagica 34b stan 15.

78000 BANJALUKA

+387 65 926 047