Granada Report in Spanish

GRANADA (ESPAÑA), 19 al 20 de mayo de 2003

CONFERENCIA EUROPEA SOBRE POLÍTICAS ORIENTADAS A LOS ROMANÍES, GITANOS Y VIAJEROS

INFORME DE LA REUNIÓN

ÍNDICE

Antecedentes de la Conferencia

 
   

Objetivos de la Conferencia

 
   

Participantes

 
   

Material y evaluación de la Conferencia

 
   

Resultados y conclusiones de la Conferencia

 
   

I. Participación de los romaníes

 
   

II. Otros cambios de política,
Políticas locales y sectoriales, y focalización en las cuestiones relativas a los romaníes

 
   

III. Estrategias de comunicación

 
   

IV. Supervisión y evaluación

 
   

V. En el plano internacional

 
   

Conclusiones específicas sobre políticas orientadas a los romaníes de España

 
   

Seguimiento de la Conferencia

 
   

Orden del día de la Conferencia

Anexo 1

   

Lista de participantes

Anexo 2

ANTECEDENTES DE LA CONFERENCIA

En noviembre de 2002 se hizo público el informe del OSI/EUMAP sobre la situación de los romaníes que vivían en España y se señaló, entre otras cosas, que el Plan de Desarrollo Gitano adoptado en 1985 (uno de los programas más antiguos orientado a los romaníes de Europa) necesitaba evaluarse detenidamente, reconsiderarse y reorientarse. A raíz de las discusiones entabladas tras el lanzamiento del informe, se consideró útil celebrar una conferencia europea sobre políticas orientadas a los romaníes y gitanos.

Un miembro del Senado de España, en representación de la ciudad de Granada, prestó asistencia al Centro de Estudios Sociales y Jurídicos (CILS, Madrid) para que organizara la conferencia en Andalucía, donde reside la mitad de la población romaní de España1, y propuso celebrar la reunión en Granada. Dado que la Comunidad Autónoma de Andalucía cuenta con su propio plan estratégico para los romaníes (Plan integral para la comunidad gitana de Andalucía), se consideró particularmente pertinente organizar la reunión en Andalucía, para brindar a las autoridades españolas tanto nacionales como comunitarias la oportunidad de evaluar estos programas y de realizar un análisis comparativo entre los programas orientados a los romaníes que han estado aplicándose durante muchos años (en el caso de España y Finlandia) y las estrategias más recientes (como las adoptadas por los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea)2.

La Conferencia fue organizada conjuntamente por el CILS y el Consejo de Europa, y contó con el apoyo y la asistencia de la Junta de Andalucía, la Secretaría para la Comunidad Gitana y su Centro Sociocultural Gitano Andaluz, la ciudad de Granada, la Diputación Provincial de Granada y el Programa OSI/EUMAP3.

El Consejo de Europa apoyó la organización de la Conferencia por diversos motivos. Por una parte, el Departamento de Migración y de Romaníes/ Gitanos de la Dirección General de Cohesión Social había previsto organizar una o varias reuniones en 2003 sobre la aplicación de las recomendaciones del Consejo de Europa relativas a los romaníes, gitanos y viajeros4, y –en términos más generales- discutir los programas nacionales exhaustivos orientados específicamente a romaníes y gitanos que esta organización había estado promoviendo durante los últimos años. Por otra parte, el Consejo de Europa estimó particularmente pertinente celebrar la Conferencia en Granada, ya que España era uno de los primeros países europeos que había elaborado un plan para romaníes a nivel nacional, y uno de los pocos países en que dicho plan nacional coexistía con un programa regional similar.

La organización de la Conferencia, en particular la asistencia de participantes extranjeros y los servicios de interpretación, recibieron el apoyo financiero del Consejo de Europa, merced a una generosa contribución del Gobierno de Finlandia a la Cuenta Especial para políticas orientadas a romaníes, gitanos y viajeros de Europa. La ciudad de Granada ofreció el lugar idóneo (Carmen de los Mártires en la Alhambra); la Diputación Provincial de Granada asumió los gastos de producción del material y otros de tipo administrativo, y el Gobierno de Andalucía corrió con los gastos de los participantes españoles. El OSI/EUMAP concedió una subvención al CILS para la preparación logística de la Conferencia.

OBJETIVOS DE LA CONFERENCIA

El principal objetivo general de la Conferencia fue analizar minuciosamente todos los aspectos de los programas orientados a los romaníes, gitanos o viajeros –desde su elaboración hasta su evaluación. A tales efectos, se invitó a un gran número de actores que en los últimos años habían participado en la formulación, aplicación y supervisión de estrategias encaminadas a mejorar la situación de los romaníes y viajeros, incluidos funcionarios gubernamentales, representantes de los romaníes y los viajeros, expertos internacionales y representantes de organizaciones e instituciones internacionales.

El orden del día se dividió en tres reuniones principales para reflejar las tres fases principales de las políticas orientadas a los romaníes, gitanos y viajeros:
En la fase de formulación se insistió en la definición del contenido, así como en los procesos políticos e institucionales que condujeron a la adopción de estas estrategias, incluidos los diversos tipos de mecanismos de consulta y participación establecidos;
En la fase de aplicación se analizó en particular el cometido de las autoridades locales y la necesidad de recursos financieros, así como los mecanismos de supervisión y evaluación de dichos programas;
En la última fase se examinó el papel que desempeñan las organizaciones e instituciones internacionales al forjar las políticas nacionales e internacionales, su coordinación y el modo en que prevén una posible política europea orientada a romaníes y viajeros.

Por lo tanto, la Conferencia previó una “lluvia de ideas” sobre los métodos elegidos por los respectivos Estados para elaborar, adoptar e implementar programas nacionales para romaníes y viajeros. Al objeto de abarcar todos los ámbitos pertinentes, los organizadores invitaron a una serie de oradores a señalar algunas de las cuestiones más pertinentes al principio de cada reunión respectiva. Tras estas declaraciones, un moderador invitó a un grupo de expertos a responder a preguntas concretas, por lo que se facilitó información complementaria y comparativa. A continuación se dio la palabra a todos los participantes para que formularan preguntas adicionales o discutieran temas de interés.

La Conferencia tenía los siguientes objetivos:
Alentar a los países con más experiencia en la aplicación de estrategias orientadas a los romaníes a evaluar sus enfoques estratégicos, a saber, tanto sus éxitos como sus fracasos;
Garantizar que los países que han elaborado recientemente una estrategia o que están elaborándola en la actualidad se beneficien de la experiencia de otros;
Proporcionar información a los países que no cuentan con una estrategia nacional orientada a los romaníes, pero que probablemente consideren su adopción;
Ofrecer un foro a las organizaciones internacionales dedicadas a las cuestiones relativas a los romaníes, para que discutan sus políticas y acciones en el marco de las estrategias orientadas a los romaníes, y para que evalúen sus actividades en este ámbito.

PARTICIPANTES

La Conferencia contó con la participación de 120 personas en total.

Entre los participantes figuraron representantes y oradores de 25 países europeos, a saber, países de Europa Central y del Este candidatos a la adhesión a la Unión Europea o en trámites de negociación, que han elaborado en los últimos años programas específicos orientados a los romaníes (Bulgaria, República Checa, Hungría, Lituania, Polonia, Rumanía, República Checa y Eslovenia), Estados miembros de la UE que ya han adoptado programas para los romaníes y viajeros (Finlandia, Grecia, Irlanda y España), algunos países de la UE que cuentan con población romaní o viajera pero que no han adoptado tales programas (Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Portugal, Suecia y Reino Unido), y también países de Europa Sudoriental que actualmente están adoptando dichos programas (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Moldova, Serbia y Montenegro, y la “ex Republica Yugoslava de Macedonia”);

Estuvieron presentes las organizaciones e instituciones intergubernamentales que desempeñan un papel importante en la promoción de los derechos de las poblaciones romaníes y de los viajeros, incluida la Comisión Europea y su delegación en Rumanía, la próxima Presidencia holandesa de la OSCE, la OSCE-OIDDH, el Banco Mundial, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Consejo de Europa estuvo representado por el Director General de Cohesión Social, así como por miembros del Departamento de Migración y de Romaníes/Gitanos, la Secretaría de la Convención marco para la protección de las minorías nacionales, la Oficina del Comisario de Derechos Humano y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa. También asistió el antiguo miembro español de la ECRI (Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia).

El Instituto para una Sociedad Abierta (OSI) estuvo representado por el director de su Programa para la participación de los romaníes, y por el director del Programa OSI/EUMAP y diversos consultores que elaboraron informes de seguimiento por países.

Un tercio de los participantes en la Conferencia procedía de España, a saber, de la administración central (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) y regional (comunidades autónomas) responsable de las estrategias orientadas a los gitanos, organizaciones no gubernamentales y representantes de la ciudad anfitriona de Granada, el resto de Andalucía y otras regiones de España.

La Conferencia fue inaugurada por el Alcalde de Granada; la Sra. Battaini-Dragoni, Directora General de Cohesión Social del Consejo de Europa; María José Sánchez, Jefa del Departamento de Política Social de la Delegación del Gobierno Andaluz en Granada; el Sr. Díaz Sol, Senador por Granada; la Sra. Miriam Anati, Directora del Programa OSI/EUMAP, y la Sra. Carmen Santiago Reyes, representante del Centro de Estudios Sociales y Jurídicos.

La Conferencia fue clausurada por el Sr. José Mora Galiana, Director de Política Social del Gobierno Andaluz, que examinó la historia de los romaníes en España, desde su llegada a la península hace cinco siglos, y recordó a continuación algunos de los principales desafíos para mejorar la situación de los romaníes en el país. Pidió que se realizaran esfuerzos a tales efectos, y que se formularan y aplicaran mejores políticas de solidaridad que valoraran la diversidad inherente a nuestras sociedades, la educación intercultural y la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos.

MATERIAL Y EVALUACIÓN DE LA CONFERENCIA

Los organizadores previeron para cada participante una recopilación5 de las estrategias adoptadas en 15 países, así como recomendaciones pertinentes para romaníes, gitanos y viajeros, adoptadas al nivel del Consejo de Europa o de la Unión Europea.

Las presentaciones de los oradores y expertos pueden solicitarse a la Secretaría del Consejo de Europa. En estos momentos está preparándose un anexo que incluirá estos textos y las respuestas al cuestionario de evaluación.

RESULTADOS Y CONCLUSIONES DE LA CONFERENCIA

El informe de la Conferencia debería servir de documento de referencia para los países que toman parte en políticas orientadas a los romaníes. En este sentido, la Conferencia facilitó aportaciones útiles para la Conferencia del Banco Mundial/OSI sobre los romaníes en Europa Central y del Este, que tuvo lugar en Budapest, en junio de 2003.

Durante la Conferencia del Banco Mundial/OSI, la Sra. Ina Zoon presentó las principales conclusiones y recomendaciones para que los Estados miembros mejoraran sus a favor de los romaníes y viajeros. La Sra. Angela Kozce, Directora de la Oficina Europea de Información sobre los Romaníes (ERIO) en Bruselas –que también estuvo presente en Granada- informó a todos los participantes en la Conferencia sobre la presentación que la Sra. Ina Zoon había realizado en Budapest. Las recomendaciones arriba mencionadas hacen referencia a las cinco esferas principales que pueden considerarse prioritarias para la elaboración de políticas a favor de los romaníes y viajeros: la participación de los romaníes, la necesidad de formular más políticas sectoriales a favor de las comunidades romaníes y los viajeros; la necesidad de establecer políticas específicas para los romaníes; la necesidad de mejorar las estrategias de comunicación, la necesidad de supervisión y evaluación, y la necesidad de elaborar un enfoque estratégico mejor coordinado en el plano de las organizaciones europeas e internacionales.

I. Participación de los romaníes

Una de las principales conclusiones de la Conferencia fue que el grado de participación de los representantes de las organizaciones romaníes en la formulación, aplicación, supervisión y evaluación de las políticas, tanto en el plano nacional como internacional, sigue siendo inaceptablemente bajo.

Aunque las organizaciones internacionales han insistido continuamente en la importancia que reviste la “participación de los romaníes”, hecho que los gobiernos reconocen normalmente –o al menos formalmente-, esto apenas se manifiesta en la práctica. Por lo general, se considera que se ha logrado la participación efectiva de los romaníes cuando se invita a sus representantes u organizaciones a tomar parte en reuniones encaminadas a la elaboración de programas, o cuando se contrata a un “asesor romaní” en una entidad gubernamental. Sin embargo, se trata más bien de mecanismos consultivos que de una participación de calidad; las personas que toman parte en los mismos no influyen realmente en el proceso de toma de decisiones y no comparten la responsabilidad del producto final. Esta práctica limita y controla la participación de los romaníes y, en consecuencia, fomenta el desacuerdo y la competitividad dentro de las comunidades romaníes. Asimismo, dado que los representantes tienen interés financiero y político en mantener su posición, su independencia y capacidad de formular juicios críticos corren peligro, y su competencia profesional muchas veces se juzga por lealtad, y no en función de sus conocimientos o resultados. La limitada participación de los romaníes en la elaboración de programas se traduce inevitablemente en la formulación de políticas y proyectos que no reflejan las necesidades e intereses de las comunidades romaníes, y que no son conocidos ni aceptados por las mismas.

Con respecto a la predisposición de diversas comunidades y organizaciones romaníes de participar en condiciones de igualdad en la formulación de políticas, los participantes en la Conferencia pusieron de relieve la necesidad de invertir en mayor grado en programas de habilitación de la comunidad, que permitieran a los representantes romaníes prepararse para afrontar los retos, en pie de igualdad, con los representantes gubernamentales. Se acordó que una política encaminada a mejorar la situación de los romaníes no podría tener éxito si, además de centrarse en la lucha contra la discriminación y la erradicación de la pobreza, no contemplaba igualmente la habilitación de la comunidad.

Los representantes romaníes señalaron que no se había facilitado a las comunidades y organizaciones romaníes los recursos adecuados para el fomento de la capacidad, lo que les permitiría participar efectivamente en la elaboración de políticas y servicios, y atender las nuevas exigencias propias del enfoque participativo y asociativo.

Durante el debate se mencionaron diversos métodos para asegurar la participación efectiva de las organizaciones romaníes, gitanos y de viajeros en actividades relacionadas con la elaboración, aplicación, supervisión y evaluación. Dichos métodos podían utilizarse conjunta o separadamente:

Asegurar que una parte importante de los fondos se destinan a la habilitación de los romaníes para fomentar su participación (por ejemplo, destinar el 10 por ciento del presupuesto a promover una participación de calidad de las ONG romaníes).
Imponer la participación de calidad de los romaníes como requisito de elegibilidad para todos los proyectos (es decir, la participación debería ser obligatoria, y no sólo “deseable” o “recomendada” como sucede en la actualidad, y debería establecerse el grado de participación). Para poder evaluar la calidad de la participación, debería exigirse a los candidatos que facilitaran acuerdos asociativos detallados.
Incluir un capítulo especial sobre la habilitación de la comunidad en los programas romaníes nacionales.
Apoyar proyectos en cuyo marco se imparta a los romaníes amplia formación en materia de gestión y administración pública.
Evitar que una organización o partido romaní disfrute de condiciones más favorables que otros; evitar colaborar con un socio romaní excluyendo al resto de la sociedad civil romaní (por ejemplo, el Partido Romaní de Rumanía o el gobierno autónomo romaní de Hungría).
Utilizar las redes romaníes existentes de ONG romaníes (por ejemplo, en Bosnia, la “ex República Yugoslava de Macedonia, etc.) y pedirles que designen entre sus personas de contacto a socios, consultores y otras partes, para que las decisiones adoptadas les conciernan y para asegurar el apoyo de la mayoría de las ONG romaníes.
Seleccionar a socios romaníes informados y eficientes, y no a socios “fáciles”. Crear asociaciones con organizaciones influyentes, cuyas posiciones estén claramente definidas, y no con personas que puedan abrigar intereses personales.
Asegurar la participación activa de los socios romaníes en los equipos encargados de la elaboración de proyectos.
Garantizar que se supervisa y evalúa continuamente la participación de los romaníes en todos los proyectos (por ejemplo, contratando a un observador independiente o designando a un miembro del equipo encargado de la supervisión y evaluación).

II. Otros cambios de política, políticas sectoriales y locales, y focalización en las cuestiones relativas a los romaníes

Los participantes reconocieron los importantes progresos realizados en el último decenio con respecto a la formulación y adopción de políticas nacionales orientadas a los romaníes de Europa Central, del Este y Sudoriental. Al menos 18 Estados europeos han adoptado o están adoptando estrategias y programas específicos para mejorar la situación de esta comunidad. El proceso de aplicación ya se ha iniciado en casi todos los países candidatos a la adhesión a la Unión Europea.

Una de las principales preguntas que se formularon fue si estas políticas eran exhaustivas, si abordaban los problemas de los romaníes de un modo integrado y si podían romper el círculo de la exclusión social.

Se estableció que una política exhaustiva debía reunir las siguientes condiciones:

Abarcar todas las esferas: educación, empleo, vivienda, salud y bienestar social, entre otras, de conformidad con las normas europeas (políticas de la UE en materia de inclusión social y empleo, recomendaciones del Consejo de Europa, etc.).

Incorporar medidas encaminadas a reducir la pobreza, contemplar el desarrollo desde la perspectiva de los derechos humanos e incluir mecanismos de supervisión, evaluación y de comprobación de la igualdad.

Considerar fundamental la habilitación de la comunidad.

No limitarse a condenar la discriminación, sino también especificar medidas concretas encaminadas a asegurar la igualdad de trato de los romaníes en la práctica, con arreglo a la Directiva de la Unión Europea 2000/43 relativa a la igualdad racial, y a tratados internacionales pertinentes sobre los derechos humanos (ICCPR, ICESCR, ICERD e ICEDAW).

Promover los derechos de las minorías, de conformidad con la Convención marco para la protección de las minorías nacionales, del Consejo de Europa.

Del examen de los programas adoptados hasta la fecha se desprende que pocos programas gubernamentales son realmente exhaustivos: algunos no reconocen del todo el problema de la discriminación; otros no contemplan debidamente los derechos de las minorías, y otros muestran ciertos perjuicios al equiparar la identidad y cultura romaníes con la desventaja y la inferioridad (lo que probablemente refleja la participación insuficiente de los romaníes en la elaboración de programas).

Por lo tanto, urge examinar, reorientar y completar muchas de las políticas existentes, ya que existen brechas importantes, particularmente en los ámbitos de la comunicación, la lucha contra la discriminación, la supervisión y la evaluación. Las cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres no son suficientemente visibles y se mencionan de forma esporádica, si bien se acogería con satisfacción que hubiera un mayor compromiso para dar prioridad a las mismas. El gobierno debería también debería hallar el modo de abordar cuestiones políticas delicadas, ignoradas en la actualidad, tales como la dureza de la represión policial contra los romaníes, la esterilización forzosa y coaccionada de las mujeres romaníes, el ingreso de niños romaníes en escuelas para niños con discapacidades mentales, la discriminación racial en el sistema educativo, la discriminación en el sistema penal y la representación excesiva de romaníes entre la población penitenciaria, el racismo institucional, la ciudadanía, la integración de los refugiados y de las personas marginadas en el plano nacional, la migración, la drogadicción, el narcotráfico, etc. A nivel institucional, algunos ministerios dedicados a las cuestiones relativas a los romaníes siguen sin participar sistemáticamente en la formulación y aplicación de políticas a favor de estas comunidades (por ejemplo, los Ministerios de Interior, Justicia, Finanzas y Asuntos Exteriores).

Políticas sectoriales:

Los participantes celebraron la adopción de políticas sectoriales en algunos países (por ejemplo, la política sectorial relativa a la educación de los romaníes elaborada por el Ministerio de Educación de Rumanía, la política de empleo para los romaníes adoptada en Eslovenia y la política relativa a la salud de los viajeros formulada en Irlanda, entre otras) y señalaron que el desarrollo local y sectorial era desigual e insuficiente. Con demasiada frecuencia se habían invertido cuantiosas sumas en proyectos nacionales e internacionales que no tenían en cuenta la realidad local, o en proyectos piloto que nunca se habían repetido al no poder integrarse en ninguna política sectorial.

En este contexto, la formulación de políticas nacionales orientadas a los romaníes debería considerarse como un esfuerzo continuo con cambios horizontales y verticales, y con mecanismos de coordinación. Las políticas nacionales son necesarias, pero no suficientes. Sólo son documentos básicos, marcos encaminados a establecer principios y a determinar la dirección de las actividades realizadas en cada ámbito. No son suficientemente valiosos si no se traducen en planes de acción concretos. No son, ni pueden ser, lo suficientemente detallados como para poder atender las necesidades de las comunidades romaníes en cada zona específica. Para poder asegurar respuestas adecuadas, es preciso formular sistemáticamente políticas sectoriales, así como políticas regionales y locales, y garantizar un fuerte vínculo entre ellas.

Es necesario que los gobiernos se comprometan a formular sistemáticamente políticas sectoriales exhaustivas, que deberían incorporar los siguientes elementos:

La evaluación de las necesidades
El examen de la legislación
El análisis de las prácticas administrativas
El establecimiento de objetivos claros
La creación de entidades u organismos encargados de la aplicación
El establecimiento de mecanismos que comprueben la igualdad
Mecanismos de supervisión
Mecanismos de evaluación

Cada ministerio debería elaborar unas directrices claras para formular estrategias sectoriales en los planos local y regional, teniendo en cuenta la labor realizada por el Consejo de Europa y sus recomendaciones en materia de políticas sectoriales6.

Las necesidades, condiciones y oportunidades locales varían considerablemente de una región a otra, por lo que la formulación de políticas regionales y municipales es conditio sine qua non para realizar progresos. Los gobiernos son plenamente responsables de la formulación y aplicación de dichas políticas, y no pueden amparase en principios de descentralización y de gestión de gobierno local para justificar la inexistencia o no aplicación de las mismas. Deberían hallar un modo de asegurar que las autoridades locales y regionales dan curso efectivamente a las políticas orientadas a los romaníes, y esto mismo es aplicable a cualquier otra decisión gubernamental.

Focalización en las cuestiones relativas a los romaníes:

En muchos países en los que están aplicándose programas a favor de los romaníes, las estructuras oficiales encargadas de su aplicación carecen de fondos, de personal y de apoyo político suficientes, por lo que experimentan grandes dificultades para comunicar y coordinar el lanzamiento de programas por parte de los ministerios, y de los gobiernos regionales y locales. Así pues, los programas orientados a los romaníes suelen relegarse a un segundo plano con respecto a planes gubernamentales más generales, lo que refleja la marginación de las comunidades romaníes en la sociedad. Los gobiernos nacionales necesitan adoptar medidas específicas para evitar que las cuestiones relativas a los romaníes caigan en el olvido – y actuar inmediatamente para que se contemplen en las políticas nacionales pertinentes.

La focalización en las cuestiones relativas a los romaníes conllevará un análisis exhaustivo y contextualizado de los principales riesgos y desafíos estructurales, lo que supondrá una perspectiva estratégica a más largo plazo, así como la transición de un enfoque meramente sectorial y selectivo a un enfoque integrado.

Centrarse en las cuestiones relativas a los romaníes conlleva evaluar los posibles efectos de las leyes y políticas propuestas en sus comunidades, así como la participación de estas últimas en los procesos pertinentes de toma de decisiones. La focalización en las necesidades e intereses de este grupo debe considerarse un complemento, y no un sustituto de políticas específicas a favor de los romaníes, al objeto de asegurar que sus preocupaciones principales no pasen desapercibidas.

Integrar las cuestiones relativas a los romaníes en los planes nacionales de acción para combatir la pobreza y la exclusión social:

En marzo de 2000, el Consejo Europeo de Lisboa convino en la necesidad de tomar medidas decisivas a fin de erradicar la pobreza para 2010. También convino en que las políticas de los Estados miembros encaminadas a combatir la exclusión social deberían basarse en un método abierto de coordinación que combinara objetivos comunes7, planes nacionales de acción y un programa presentado por la Comisión para alentar la cooperación en este ámbito. En 2001, todos los Estados miembros presentaron un primer plan nacional de acción para la inclusión social, y han previsto someter su segundo plan de acción para combatir la pobreza y la exclusión social en julio de 20038.

En este marco de acciones concertadas para erradicar la pobreza y la exclusión social en la Unión Europea, las cuestiones relativas a los romaníes están llegando a considerarse particularmente pertinentes y es preciso conceder prioridad a las mismas.

En concreto, debería identificarse a los romaníes como uno de los principales grupos de riesgo, y los planes nacionales de acción para la inclusión social deberían tener en cuenta sus problemas y necesidades. Para lograr este objetivo, no basta con discutir y tomar decisiones en los círculos gubernamentales; es fundamental abrir el debate, difundir información, organizar procesos de consulta específicos con los beneficiarios, y asegurar la verdadera participación de los representantes de los romaníes en todas las fases de dichos procesos.

III. Estrategias de comunicación

Las políticas orientadas a los romaníes siguen sin ser aceptadas debidamente por la mayoría de la población, las esferas más bajas del funcionariado y los grupos profesionales.

Es difícil concebir la integración de los romaníes sin un clima positivo de comprensión y aceptación. Las noticias peyorativas sobre los romaníes que aparecen en la prensa o la televisión pueden menoscabar todos los esfuerzos gubernamentales y fomentar una actitud pública negativa. Es preciso que los gobiernos formulen estrategias de comunicación contundentes para divulgar el mensaje antirracista y convencer a la mayoría, a las instituciones pertinentes y a los grupos profesionales (médicos, personal docente, trabajadores sociales y empleadores, entre otros) sobre la utilidad de los programas a favor de los romaníes. Dichas estrategias también sirven para evitar la politización de las cuestiones relativas a los romaníes, fomentando el acuerdo y evitando la discontinuidad del proceso de elaboración y aplicación de políticas siempre que haya elecciones.

Se insta firmemente a los gobiernos a integrar estrategias de comunicación en sus programas nacionales a favor de los romaníes, incluyendo los siguientes elementos:

Utilizar campañas mediáticas para lanzar y aplicar programas para los romaníes.
Establecer procedimientos para difundir información sobre el programa, a fin de llegar a las autoridades locales elegidas y a los organismos gubernamentales.
Prestar apoyo a las organizaciones profesionales de los medios de comunicación comprometidas expresamente a luchar contra la intolerancia hacia los romaníes.
Subvencionar investigaciones independientes sobre la cobertura de los medios de comunicación respecto de las cuestiones relativas a los romaníes, y alentar el trabajo de las organizaciones que realizan estudios críticos sobre el tratamiento de la información por parte de los medios de comunicación.
Alentar la elaboración de un código de conducta para los medios de comunicación.
Asegurar que los medios de comunicación reconocen expresamente el derecho de los romaníes a recibir a información y a expresarse en dichos medios.
Asignar programas de televisión o de radio a operadores romaníes.
Apoyar la formación y la contratación de periodistas y presentadores romaníes en las cadenas públicas.
Apoyar la creación de centros de prensa romaníes.

IV. Supervisión y evaluación

Supervisión:

Sólo algunos programas destinados a los romaníes han ido más allá de las aspiraciones generales y han establecido objetivos específicos y cuantificados que facilitan una base para supervisar los progresos realizados. Asimismo, la supervisión y la evaluación muchas veces se confunden, ya que su ámbito no está definido claramente. Por lo general se considera suficiente la supervisión interna, llevada a cabo por organismos encargados de la aplicación. En muchos casos no se tienen en cuenta las cuestiones relativas a la supervisión, cuando ésta es llevada a cabo por civiles o por organismos independientes creados especialmente a tales efectos. Cada una de estas formas de supervisión tiene sus propias normas y condiciones. Es preciso examinar estas últimas, integrarlas posteriormente en el proceso de formulación de políticas, y tratarlas detalladamente en capítulos especiales en el marco de los programas nacionales orientados a los romaníes.

Estos capítulos deberían tener al menos los siguientes objetivos:

Prever la creación de sistemas de supervisión independientes para analizar y examinar los progresos realizados en la elaboración y aplicación de políticas y servicios, especificando claramente las condiciones, así como los programas y métodos de trabajo.
Garantizar que se difunde regularmente información sobre los progresos realizados.
Establecer procedimientos para concentrar y supervisar los fondos destinados a los proyectos relacionados con los romaníes (por ejemplo, informes regulares que incluyan el desglose de los gastos).
Destinar fondos a la supervisión de proyectos llevados a cabo por organizaciones no gubernamentales romaníes9.
Prestar apoyo para la creación de capacidad de las organizaciones romaníes, al objeto de que puedan participar activamente en la supervisión y aplicación de proyectos que redunden en su beneficio.

Evaluación:

Se han invertido cuantiosas sumas en el lanzamiento de políticas y proyectos de los que no se aprende nada, entre otras cosas, porque sus efectos nunca se han evaluado. En algunos casos, no obstante la buena voluntad de los autores, las medidas adoptadas han dado resultados muy distintos a los previstos. Se han cometido los mismos errores durante mucho tiempo. Algunos programas aparentemente satisfactorios se aplican de nuevo antes de ser evaluados, y sólo años después se descubre que han tenido efectos contraproducentes. La aplicación insuficiente de programas y los resultados insatisfactorios obtenidos han provocado frustración en la comunidad romaní en toda la región, por lo que ha aumentado su desconfianza en la voluntad y capacidad de los gobiernos de mejorar su situación. Tanto los gobiernos como las organizaciones intergubernamentales son responsables de la utilización de los fondos públicos –y tienen la obligación de garantizar que se gestionan del mejor modo posible.

Para evitar que sigan invirtiéndose infructuosamente recursos humanos y financieros en proyectos ineficaces orientados a los romaníes, reviste carácter de urgencia evaluar sus efectos. Dado que lo importante es el cambio efectivo, es preciso medir los efectos reales. Éstos son fundamentales y no pueden evaluarse a menos que se realice un estudio exhaustivo sobre la cuestión específica a la que se refiere el proyecto. Hasta la fecha, los análisis, proyectos y fondos se basan en evaluaciones intuitivas o en informaciones cualitativas (véase el informe del PNUD “Avoiding the Dependency Trap”), en lugar de en datos cuantitativos. Sin embargo, estos datos cuantitativos pueden recabarse y ello debería ser imperativo a la hora de financiar los proyectos. Los gobiernos deberían dejar de ampararse en la legislación relativa a la protección de los datos como pretexto para no recopilar estadísticas fundamentales al objeto de luchar contra la discriminación y evaluar los efectos. Las prácticas administrativas en Europa y el resto del mundo demuestran que pueden recopilarse datos que tengan en cuenta el factor étnico de conformidad con las disposiciones internacionales relativas a la protección de datos, con el consentimiento fundamentado previo de las personas afectadas.

Las políticas nacionales orientadas a los romaníes deberían complementarse con capítulos detallados sobre la evaluación, lo que permitiría medir el impacto, con independencia de cualquier estructura gubernamental y sobre la base de las opiniones de los grupos objetivo y de las personas que participan a título individual. Deberían tomarse en consideración todos los tipos de evaluaciones: ex ante (estudios preparatorios y de viabilidad, evaluaciones), a medio plazo (durante el curso del proyecto), finales (al concluir el proyecto) y ex post (un cierto tiempo después de concluir el proyecto).

Durante la aplicación, debería prestarse atención a la evaluación formativa –cuando el evaluador es miembro del equipo de aplicación y tiene la misión de informar continuamente al equipo sobre las reacciones y opiniones de los beneficiarios.

Debería crearse un proceso consistente en “establecer parámetros” con respecto a los resultados de las evaluaciones de los programas, equiparándolos con otros proyectos nacionales y transnacionales, ya que se obtendrían informaciones útiles sobre la eficacia de los programas y se propiciaría una utilización más eficiente de los recursos humanos y financieros. Se exhorta firmemente a la comunidad donante y a las instituciones financieras internacionales clave, como el Banco Mundial y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, a que destinen recursos suficientes a los proyectos de supervisión y evaluación.

V. En el plano internacional

Cooperación sostenible, coordinación interna y adopción de una política de minorías en la Unión Europea:

En lo que respecta a la cooperación sostenible entre organizaciones intergubernamentales (OIG), el sistema de intercambio de información ad hoc y algunos programas recientes sobre cuestiones relativas a los romaníes lanzados conjuntamente por el Consejo de Europa, la OSCE-OIDDH y la Unión Europea han dado resultado en el ámbito de la cooperación internacional. Sin embargo, la coordinación sigue siendo insuficiente en algunos ámbitos y no responde a las necesidades y desafíos reales, particularmente en materia de gestión de crisis. Es necesario elaborar un marco coherente para expresar posiciones comunes y compartir recursos cuando proceda. Es preciso organizar más reuniones oficiales de alto nivel entre las tres OIG, y probablemente de otro tipo, para definir enfoques comunes en relación con las principales cuestiones que afectan a los romaníes. La elaboración de un calendario conjunto, como ya han propuesto la OSCE-OIDDH y el Consejo de Europa, evitaría la duplicación y reduciría el número de reuniones dedicadas al mismo tema. La coordinación con los demás actores claves, incluidos los principales donantes internacionales, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, el Banco Mundial y organizaciones internacionales no gubernamentales, debería reforzar y vincular las oficinas establecidas. El Plan de Acción de Maastricht debería reflejar una nueva fase de la cooperación entre los responsables de la toma de decisiones. Por último, debería examinarse y comprobarse el mandato de cada OIG pertinente con respecto a las nuevas situaciones a que se enfrentan los romaníes en Europa.

Para concluir, se alienta a los gobiernos a que exhorten a las organizaciones intergubernamentales a asegurar la cooperación sostenible con respecto a las diversas iniciativas relativas a los romaníes (crear una estructura con un mandato de coordinación claro).

En lo concerniente a los mecanismos de coordinación en el seno de las OIG, la proliferación y dispersión de organismos cuyo mandato es tomar medidas respecto de las cuestiones relativas a los romaníes exige la creación y el fortalecimiento de un mecanismo de coordinación en el seno de la Unión Europea, el Consejo de Europa y la OSCE.

Adopción de una política de minorías en la Unión Europea:

Si bien existen políticas comunes en la Unión Europea, tales como la lucha contra la discriminación racial, que aborda los problemas a que normalmente se enfrentan la minorías en la UE, queda por formular una política común en materia de minorías y no se ha alcanzado un acuerdo acerca de que dicha política deba seguir el modelo de las propuestas húngaras rechazadas recientemente para incluir una política de minorías a nivel de la Unión Europea en la Convención, o establecer un Comité de Minorías Étnicas y Nacionales encaminado a representar dichas minorías en el sistema institucional de la Unión Europea.

Se exhorta a los gobiernos a que alienten a las organizaciones internacionales a seguir examinando la posibilidad de elaborar una política común europea en materia de minorías.

CONCLUSIONES ESPECÍFICAS SOBRE POLÍTICAS ORIENTADAS A LOS ROMANÍES EN ESPAÑA

Merced a las numerosas intervenciones de los participantes españoles y de los representantes de las autoridades y las ONG, podemos presentar a continuación algunas de las conclusiones y recomendaciones relacionadas específicamente con la situación de los romaníes en España.

Sobre el Plan Nacional de Desarrollo Gitano:
El Plan Nacional de Desarrollo Gitano fue una iniciativa positiva e innovadora en el momento de su lanzamiento, a saber, hace 15 años. Sin embargo, no ha resultado muy efectivo en la práctica y ya no se adapta a la situación actual de España. Por otra parte, carece de los fondos necesarios y los representantes romaníes apenas toman parte en este Plan, ya que la comisión nacional consultiva prácticamente no se reúne.

Por lo tanto, se recomendó que el Plan Nacional de Desarrollo Gitano debía evaluarse detenidamente y reorientarse en consecuencia. El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales llevó a cabo dicha evaluación en 2002, que en la actualidad debería hacerse pública y someterse a la discusión de las partes interesadas. Los representantes y asociaciones romaníes deberían participar plenamente en todo este proceso.

Se propuso tener en cuenta los siguientes elementos al elaborar un nuevo programa:

El principal objetivo del programa debería ser combatir la discriminación a que se enfrenta la población romaní de España. Los programas actuales tienen por objeto atender los sectores más pobres y marginados de la comunidad romaní en España y, por lo tanto, se basan principalmente en la toma de medidas socioeconómicas y de apoyo social para beneficiar a los menos favorecidos. Aunque este entorno político es sin duda indispensable, el principio subyacente de cualquier nuevo programa debería ser lograr la igualdad de oportunidades para la población romaní en su conjunto y en todas las esferas de la vida. Así pues, todo nuevo programa nacional, regional o local debería incorporar una política contundente de lucha contra la discriminación, y unos planes de acción positivos y bien orientados.
Deberían redoblarse los esfuerzos políticos para abordar las desventajas a que se enfrenta la comunidad romaní; asimismo, a fin de obtener resultados a largo plazo, deberían destinarse más fondos a la aplicación de políticas orientadas a los romaníes, en planos tanto nacional como regional.
Los programas nacionales no sólo deberían ser competencia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, sino que el gobierno debería asumir directamente el control y la responsabilidad al respecto. Asimismo, sería útil establecer un mecanismo de coordinación efectivo de todos los ministerios interesados.
Las estrategias orientadas a los romaníes apenas tienen en cuenta las cuestiones relativas a las mujeres romaníes, ni la cuestión de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (salvo el Plan de Andalucía) y, en términos generales, las políticas orientadas a las mujeres apenas hacen referencia a las mujeres romaníes. Así pues, puede decirse que estas últimas quedan prácticamente excluidas de los programas políticos. En este ámbito, la mayor parte del trabajo ha sido realizado por las ONG. Sin embargo, dado que sus fondos e influencia política son limitados, es preciso que las autoridades políticas tengan el cuenta las nuevas funciones que desempeñan las mujeres romaníes, que corresponden a nuevos modelos de mujeres, y que tomen medidas al respecto. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres debería formar parte integrante de las estrategias orientadas a los romaníes.
Debería concederse a las asociaciones de mujeres romaníes el mismo poder administrativo y en materia de toma de decisiones que a las asociaciones de hombres romaníes, en particular cuando se trata de políticas relativas a la igualdad de oportunidades. Deberían desempeñar un papel en las instituciones dedicadas a las cuestiones relativas a las mujeres y a la igualdad de oportunidades en la sociedad en general (por ejemplo, el Instituto de la Mujer en España, en el que hasta ahora no están representadas en absoluto).
Los programas orientados a los romaníes deberían comprender mecanismos de supervisión y evaluación adecuados, en los que también tomen parte representantes romaníes. Los procesos de evaluación deberían ser transparentes y participativos, y las mujeres romaníes deberían tomar parte en los mismos.
La participación real y efectiva de las asociaciones y representantes romaníes es fundamental. Éstas deberían participar plenamente en el proceso de evaluación del Programa Nacional actual, y tomar parte activa y en pie de igualad en todos los aspectos relativos a la elaboración de futuros programas. Deberían establecerse mecanismos institucionales efectivos para fomentar la participación plena y equitativa de los representantes romaníes en la aplicación, gestión y seguimiento de cualquier nueva estrategia. Al apoyar la participación romaní, las autoridades también deberían tener en cuenta la gran diversidad característica de la comunidad romaní en España, y deberían tratar de fomentar la participación más amplia y efectiva posible de todas las partes interesadas.
Es necesario formular una estrategia de comunicación efectiva y previsora, para sustituir los estereotipos negativos de los romaníes por estereotipos positivos. A este respecto, no sólo es importante centrarse en ejemplos de romaníes que han tenido éxito en la vida y que ahora son médicos, abogados o artistas, sino también en la mayoría de ellos, que si bien no ostentan cargos importantes en la sociedad, no por ello deberían ser marginados ni llevar la carga de cientos de años de estereotipos negativos. Por consiguiente, las estrategias de comunicación deberían preverse y formar parte de todos los programas y políticas orientados a los romaníes.
Deberían tomarse en consideración los antecedentes socioculturales de la comunidad romaní a la hora de formular políticas. Algunos participantes también apoyaron el reconocimiento formal de los romaníes como minoría en España, para tratar de cambiar la percepción general de los mismos como grupo marginado y desfavorecido. Asimismo, consideraron importante reconocer el caló como lengua minoritaria.

SEGUIMIENTO DE LA CONFERENCIA

Para un seguimiento inmediato de la Conferencia de Granada y sus conclusiones, consulte la página núm. 6 del presente informe relativa a la Conferencia del Banco Mundial/OSI/CE celebrada en Budapest.

El presente informe es una traducción del inglés y se traducirá asimismo al francés; se distribuirá a todos los participantes de la Conferencia, así como a los participantes de foros internacionales, como la Conferencia internacional sobre las mujeres romaníes y el acceso a los cuidados de salud, que se celebrará en Estrasburgo en septiembre de 2003, o el Seminario sobre las identidades culturales de los romaníes, gitanos y viajeros, y otros grupos conexos, que también tendrá lugar en Estrasburgo el mes de septiembre. Se espera que los gobiernos y las ONG romaníes utilizarán el presente informe durante sus discusiones en el seno de las comisiones mixtas interministeriales encargadas de supervisar los programas y estrategias orientados a los romaníes y viajeros.

El Grupo de Especialistas en Romaníes, Gitanos y Viajeros del Consejo de Europa (MG-S-ROM) también se servirá de este informe al discutir el proyecto de recomendación general encaminado a facilitar directrices a los gobiernos para la formulación y aplicación de políticas a favor de los romaníes, gitanos y viajeros. La Secretaría del Departamento de Migración y de Romaníes/ Gitanos propondrá al MG-S-ROM incluir un capítulo relativo a la supervisión y la evaluación en el proyecto de recomendación arriba mencionado.

El Sr. Alan Phillips –antiguo Primer Vicepresidente del Comité Consultivo sobre la Convención marco para la protección de las minorías nacionales y antiguo Director de Minority Rights Group International, y actualmente asesor de INTRAC, ONG internacional británica con conocimientos especializados en materia de supervisión y evaluación- presentará al MG-S-ROM, en su reunión de otoño (27-28 de noviembre), un proyecto de documento conceptual “sobre la supervisión y evaluación de programas orientados a los romaníes”, redactado tras la Conferencia de Granada.

* * * * *

Appendix 1

Agenda


Agenda (version 8)
May 14, 2003

.

EUROPEAN CONFERENCE
ON ROMA POLICIES
GRANADA
Carmen de los Mártires
19-20 May 2003

AGENDA

Day 1 - Monday 19 May 2003

 

Day 2 - Tuesday 20 May 2003

10.15 – 11.45
Session 1: Welcoming Remarks
General presentation: European overview on Roma policies

9.30 – 10.45
Session 4: Implementation: the role of the local authorities, budgetary aspects, monitoring and evaluation

11.45 – 12.00 Coffee break

10.45 -11.00 Coffee break

12.00 - 14.00
Session 2: National Programs for the improvement of the situation of Roma: elaboration, content and implementation structures

11.00 – 13.30
Session 5: Panel Discussion on implementation: opportunities and challenges in implementing the strategies. Q&A

14.00 - 16.30 Lunch

13.30 - 15.30 Lunch

16.30 - 19.00
Session 3: Panel discussion on National Programs for the improvement of the situation of Roma. Q&A
Questio

15.30 -16.15
Session 6: Shaping a European Roma Policy?

16.15 – 16.30 Coffee break

19.00 Reception

16.30 – 18.45
Session 7: Panel Discussion on Shaping a European Roma Policy

18.45 – 19.15 Closing Remarks

Monday 19 May 2003

10.15-12.00 Session 1: Opening session
Chair Session 1: Angel Diaz Sol, Senator Granada

10.15-10.45 Welcoming remarks
Mayor of the City of Granada, Mrs María José Sánchez Rubio/Andalucian Government, Mrs Gabriella Battaini-Dragoni/Council of Europe, Mrs Miriam Anati/OSI EUMAP Programme, Mrs Carmen Santiago Reyes/Centre for Legal and Social Studies

10.45-11.10 Monitoring national policies to improve the situation for Roma in Europe: an overview
Presenter: Rachel Guglielmo, OSI

11.10-11.30 Roma – free and equal in dignity and rights: The implications for National Programmes for Roma
Presenter: Allan Philips, former Deputy-Chair of the Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities

11.30-11.45 Questions and Answers

11.45 – 12.00 Coffee break

12.00-14.00 Session 2: National Programs for the improvement of the situation of Roma: elaboration, content and implementation structures
Chair : Gabriella Battaini-Dragoni, Council of Europe, General Director of Social Cohesion

12.00-12.15 The adoption of national strategies: a genuine response to the needs of Romani communities?
Presenter: Éva Hegyesiné Orsós, Deputy State Secretary, Ministry of Health, Social and Family Affairs of Hungary

12.15 - 12.30 Comprehensiveness of Roma strategies: a clear concept?
Presenter: Stefan Muller

12.30 – 12.45 Involvement of Roma representatives in the elaboration of the strategies: a genuine participation?
Presenter: Michael Guet, Council of Europe

12.45 – 13.30 Questions and Answers

13.30 – 16.30 Lunch break

16.30 - 19.00 Session 3: Panel discussion on the elaboration of national programs for Roma

16.30 – 18.15 Panel discussion with Maria Andruskiewicz , Angela Kocze, Bridget Quirke, Jose Manuel Leal Sabido, Ante Simonic, Fernando Sigona, Ron Korver
Facilitator Ina Zoon, CILS
18.15 - 18.45 Questions and Answers
18.45 - 19.00 Conclusions of the day – Francoise Kempf
19.00 Reception offered by Provincial Assembly of Local Authorities

Tuesday 20 May 2003

9.30 – 10.45 Session 4: Implementation: the role of local authorities, budgetary aspects, monitoring and evaluation
Chair: Francisca Fernandez, Director, Roma Socio-Cultural Centre of Andalucia

9.30 – 9.45 Implementation structures – overview of various models
Presenter: Rumian Russinov, OSI Roma Participation Program

9.45 – 10.00 What does “adequate funding” for Roma policies mean?
Presenter: Andrey Ivanov, UNDP

10.00 - 10.15 Policy monitoring and evaluation from a client centered perspective
Presenter: Brian Pratt – Intrac, UK

10.15 – 10.45 Questions and answers
Moderator: Carmen Santiago Reyes

10.45 – 11.00 Coffee break

11.00 – 13.30 Session 5: Panel Discussion on Implementation: opportunities and challenges

11.00 – 12.45 Panel Discussion on Implementation: opportunities and challenges
with Simona Botea, Carmen Santiago Reyes, Miriam Anati, Dena Ringold, Sarita Friman, José Manuel Leal Sabido, Loli Fernández, Michel Digne
Facilitator: Rachel Guglielmo, OSI

12.45 – 13.30 Questions and Answers

13.30 – 15.30 Lunch break

15.30 – 16.30 Session 6: Shaping a European Roma policy?

Chair: Cristian Tabacaru

15.30 - 15.45 The role of the Council of Europe in Roma strategy making
Presenter: Gabriella Battaini-Dragoni

15.45 - 16.00 The European Commission Roma policy after the accession of new Member States
Presenter: Catherine Magnant, EC DG RELEX

16.00 – 16.15 The OSCE Maastricht Action Plan for Roma: the challenge of coordinating the international efforts - Presenter: Jos Douma, Dutch Ministry of Foreign Affairs

16.15 – 16.30 Coffee break

16.30 – 19.00 Session 7: Panel Discussion: Shaping a European Roma policy?

16.30 - 17.45 Panel discussion with Nicolae Gheorghe, José Manuel Flores Campos, Miranda Vuolasranta, Dyonissos Condoureas
Facilitator: Françoise Kempf

17.45 - 18.30 Questions and Answers

18.30 – 18.45 Conclusions: Ina Zoon

18.45– 19.15 Closing remarks
Mr José Mora Galiana, Director of Social Welfare of the Andalucian Government, Mr Gutiérrez Terrón, Representative of the Andalusian Government in Granada, Mrs Conde Trescastro (Diputación de Granada)

Appendix 2

List of participants

EUROPEAN CONFERENCE
ON POLICIES TOWARDS

ROMA/GYPSIES AND TRAVELLERS

Granada, Spain, 19-20 May 2003

CONFERENCIA EUROPEA

SOBRE PLANES

DE DESARROLLO GITANO

Granada, España, 19-20 de mayo de 2003

LIST OF PARTICIPANTS/ LISTA DE PARTICIPANTES

REPRESENTATIVES OF THE SPANISH ADMINISTRATION/
REPRESENTANTES DE LA ADMINISTRACIÓN ESPAÑOLA

Institución/
Institution

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales/ Ministry of Labour and Social Affairs

Lydia Rodríguez Dorado
Jefa de Sección del Programa de Desarrollo Gitano
Subdirección General de Programas de Servicios Sociales

C/ José Abascal 39,
28003 Madrid
Phone: (34) 91 347 90 34
Fax. (34) 91 347 74 58
E-mail: lrodriguez@mtas.es

Manuel Porras
EXCUSED

C/ José Abascal 39,
28003 Madrid
Phone: (34) 91 363 74 90

Senado/ Senate

Angel Díaz Sol
Senator de Granada

E-mail: Angel.diaz@diazsol.com
E-mail: Angel.diaz@senado.es

Junta de Andalucía/
The Government of the Autonomous Community of Andalucia

Mariano Gutiérrez Terrón
Delegado del Gobierno

Gran Vía 34, 18071 Granada
Phone: (34) 95 802 42 57
Fax: (34) 95 802 42 61
E-mail: delpro.gr@cgob.junta-andalucia.es

José Manuel Leal Sabido
Director, Secretaria para la comunidad gitana

C/ Hytasa 14, 41071 Sevilla
Phone: (34) 95 504 8000
Fax: (34) 95 504 83 84
E-mail: sv-scg@cas.junta-andalucia.es

José Manuel Flores
Secretaria para la comunidad gitana

C/ Hytasa 14
41071 Sevilla
Phone: (34) 95 504 8000
Fax: (34) 95 504 83 84
E-mail: josem.flores.ext@juntadeandalucia.es

Junta de Andalucía/
The Government of the Autonomous Community of Andalucia

Eduardo Fernández Guerrero
Asesor técnico de minorías étnicas

Delegación de Gobierno/Asuntos Sociales
C/ Ancha de Gracia nº 6, 2ª planta
18071 Granada
Phone: (34) 958 02 46 62
Fax: (34) 958 02 46 94
E-mail: eduardo.fernandez@juntadeandalucia.es

Diputación Provincial
de Granada/
Granada Province Assembly

Ana Conde Trescastro
Vice-presidenta Segunda de la Diputación, Diputada Delagada del Área de Acción Social

Plaza de Bibataubín s/n
18009 Granada
Phone: (34) 95 824 73 16
Fax: (34) 95 824 73 35

Ramón Dengra Molina
Director, Área de acción social

Plaza de Bibataubín s/n
18009 Granada
Phone: (34) 95 824 73 17
Fax: (34) 95 824 73 35
E-mail: rdengra@dipgra.es

Josefina Garcia Arco
Educadora, Equipo Provincial de Dirección

Phone: (34) 958 247 333
Fax: (34) 958 247 335

Remedios Gomez Sánchez
Psicóloga, Equipo Provincial de Dirección

Phone: (34) 958 247 193
Fax: (34) 958 247 335

Jesús Gómez Mateos Sociólogo, Equipo Provincial de Dirección

Phone: (34) 958 247 230
Fax: (34) 958 247 335

Lourdes Rodríguez del Barrio
Psicóloga, Responsable del Plan de Desarrollo Gitano de Pinos Puente

Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Pinos Puente
Phone: (34) 958 459 015
Fax: (34) 958 459 016
e-mail: ssocialesppuente@dipgra.es

Dolores Fernández López
Directora del Centro Iznalloz

Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Iznalloz
Phone: (34) 958 384 354
Fax: (34) 958 384 354

Nuria Oliver Berta
Educadora¸ Centro de Iznalloz

Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Iznalloz
Phone: (34) 958 384 354
Fax: (34) 958 384 354

Diputación Provincial de Granada/Granada Province Assembly

Purificación Martínez Martín
Trabajadora Social, Vegas Altas

Centro de Servicios Sociales Comunitarios Vegas Altas
Phone: (34) 958 466 367
Fax: (34) 958 466 367

Ana María Fernández Yáňez
Trabajadora Social, Alfacar

Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Alfacar
Phone: (34) 958 540 515
Fax: (34) 958 540 515
E-mail: anamaf@dipgra.es

Maria José Sánchez Molina
Trabajadora Social,
Santa Fé

Centro de Servicios Sociales Comunitarios Santa Fé
Phone: (34) 958 442 487
Fax: (34) 958 510 328

Nieves Entrena Malagón,
Trabajadora Social,
Huetor Tájar-Montefrío

Centro de Servicios S. Comunitarios Huetor Tájar- Montefrío
Phone: (34) 958 333 222
Fax: (34) 958 333 124

Jorge Guadix Entrena
Director Centro de Servicios Sociales Comunitarios Sierra Nevada

Centro de Servicios Sociales Comunitarios Sierra Nevada
Phone: (34) 958 300 901
Fax: (34) 958 301 344

Lucia Serna Sandoval
Directora del Centro de Servicios Sociales del Valle de Lecrin

 

Ayuntamiento de Huescar, Granada/Municipality of Huescar

Rosa Aurora Ramón Carrión
Coordinadora del Programa de Desarrollo Gitano en Huescar

C/ San Juan Evangelista, 3
Huescar

CA Catalunya/ Government of Catalunya

Valentí Sallas i Campmany
Director General de servicios comunitarios, Generalitat de Catalunya

C/ Diputació 92, 08015 Barcelona
Phone: (34) 93 483 18 89
Fax: (34) 93 483 15 82
E-mail: vsallas@gencat.net

Ramón Vilchez Enriquez.
Unidad de Atención a la comunidad Gitana del Departamento de Benestar i Familia de la Generalitat de Catalunya

C/ Diputació 92
08015 Barcelona
Phone: (34) 93 483 15 80
Fax: (34) 93 483 15 82
E-mail: rvilchez@gencat.net

CA Catalunya/ Government of Catalunya

Manuel Heredia Jiménez
Responsable de la Unidad de la Atención a la Comunidad Gitana del Departamento de Benestar i Familia de la Generalitat de Catalunya

C/ Diputació 92, 08015 Barcelona
Phone: (34) 93 483 15 80
Fax: (34) 93 483 15 82
E-mail: mheredia@gencat.net

ASOCIACIONES ESPAÑOLAS/ SPANISH NGO´S

Asociación/
Organization

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

SOS Racisme
Barcelona

Isabel Martinez
EXCUSED

Bau de Sampera, 3
08003 Barcelona
Phone: (34) 93 301 05 97
E-mail: sosracisme@sosracisme.org

Fundación Secretariado General Gitano (FSGG)

Fernando Villareal

C/ Antolina Merino, 10
28025 Madrid
Phone: (34) 91 422 09 60
Fax: (34) 91 422 09 61
E-Mail: Josemanuel.fg@fsgg.org

Carolina Fernández
Communication Department

C/ Antolina Merino, 10
28025 Madrid
Phone: (34) 91 422 09 60
Fax: (34) 91 422 09 61
E-mail: gabinete2@fsgg.org

Humberto García
FSGG Granada

 

Francisco Sierra
FSGG Granada

 

Pedro Aguilera Cortés
Director FSGG Catalunya
EXCUSED

C/ Segadors 2 6ª planta
08030 Barcelona
Phone: (34) 93 345 77 22
E-mail: acceder.barcelona@fsgg.org

Unión Romaní

Juan de Dios Ramírez-Heredia
Presidente
EXCUSED

Plaza Duque de Medinaceli 7
08002 Barcelona
Phone: (34) 93 412 77 45
Fax: (34) 93 412 70 40
E-mail: u-romani@pangea.org

Manuel Rondón
Secretario General
de la Unión Romaní Nacional

C/ Virgen de la Cinta 6
Local Bajo Dcha, 41014 Sevilla
Phone: (34) 954 28 26 54 / 954 27 56 56

Unión Romaní

Guillermo Carmona Heredia
Secretario General de la Unión Romaní de Andalucía

C/ Virgen de la Cinta 6
Local Bajo Dcha, 41014 Sevilla
Phone: (34) 954 28 26 54

Guillermo Carmona Heredia
Secretario General de la Unión Romaní de Andalucía

C/ Virgen de la Cinta 6
Local Bajo Dcha, 41014 Sevilla
Phone: (34) 954 28 26 54

Trinidad Muñoz
EXCUSED

C/ Virgen de la Cinta 6
Local Bajo Dcha, 41014 Sevilla
Phone: (34) 954 28 26 54

Jaume I Universitat
Castellón

Ana Jiménez Adelantado
University Jaume I
EXCUSED

Jaume I Universitat, Campus deu Sec
12071 Castellón
Phone: (34) 96 472 93 70,
(34) 96 472 80 00

Centro Socio Cultural Gitano Andaluz

Francisca Fernández Fernández
Directora

Avenida del Hospicio s/n, Granada
Phone: (34) 95 828 63 84
Cell: (34) 670 946 609
Fax: (34) 958 804156
E-mail: p.hurtado@airtel.net

Carmen Morales Baena
 
 

Avenida del Hospicio s/n, Granada
Phone: (34) 95 828 63 84
Cell: (34) 670 946 609
Fax: (34) 958 804156

Asociación Romi de Granada

Loli Fernández
Directora

Plaza del Rey Badis sn
18013 Granada
Phone: (34) 95 828 38 24
Phone/fax: (34) 958 16 12 78/120813

Romipen


Diego Luis Fernández Jiménez

Reps. General Romipen
PSOE Coordinador para Minorías a nivel nacional

Phone: (34) 957 660 997
Fax: (34) 957 661 458
E-mail: Bufetefernandezjimenez@eresmas.com
E-mail: DAFernandez@segurosbilbao.com

Universidad
de Granada

Gunther Dietz
Universidad Granada

Mari Paz Pena Garcia
Tania Garcia Espinel

Laboratorio de Estudios Interculturales
Facultad de Educación
Campus de Cartuja 18071 Granada
Phone: (34) 958 892 061
Fax: (34) 958 892 061
E-mail: gdietz@ugr.es

Universidad
de Granada

Juan Gamella
Granada University

Departamento de Antropología y Trabajo Social, Facultad de Filosofía y Letras
Campus de Cartuja
18071 Granada
Phone: (34) 95 824 23 21
Fax: (34) 95 824 09 32
Email: gamella@ugr.es

José Heredia Maya
Granada University
EXCUSED

C/ Cruz de la Rauda 1
18010 Granada

Fundación
Pere Closa
Catalunya

Sebastián Porras
Fundación Pere Closa
EXCUSED

C/ Del Carmen 50
08911 Badalona
Phone: (93) 389 33 41
Mobil 606 995493
E-mail: f.p.c.@terra.es

Federación de Asociaciones Gitanas de Catalunya

José Rodríguez Cortes

Calle Concilio de Trento, 313
Planta 9, despacho 9.7
08020 Barcelona
Phone: (34) 93 305 10 71
Cell Phone (34) 610 60 25 14

Universidad Barcelona

Carmen Méndez and
Peeters Koen

c/ Vía Aurelia 60 3º 2
08206 Sabadell
Barcelona 657 089 139
E-mail: carmen_mendez@navegalia.com

Montse Sánchez Aroca
Directora del Estudio sobre la Población Gitana en Catalunya.
Profesora de las EUTES Pere Tarrés-Universitat Ramon Llull

c/ Santaló, 37 Barcelona 08021
 (Dep Proyectos Sociales)
Phone: (34) 93 410 16 02   
Extensión: 2196 / 2197
Fax: (34) 93. 452 12 95
E-mail: msanchez@peretarres.org or mfernandez@peretarres.org

Alicante Kalí

Juan David Santiago
Director

Gran Vía 19, Bajo, 08009 Alicante
Phone: (34) 658 827 628
Fax:
E-mail:

Opinión Romaní

Agustín Vega Cortés
Presidente

C/ Belén 61, 06300 Zafra, Badajoz
Phone: (34) 92 455 26 58
Fax: (34) 92 455 26 58
E-mail: opirro@navegalia.com

Federación Asoc. Gitanas Extremadura

Antonio Vázquez
Presidente FAGEX

Plaza de España, 8,
06300 Zafra, Badajoz
Phone: (34) 92 455 21 77,
(34) 92 455 43 82

Universidad Complutense de Madrid

Tomás Calvo Buezas
Catedrático de Antropología Social y Director del Centro de Estudios sobre Migraciones y racismo (CEMIRA)

Avenida de Puerta de Hierro s/n, 28040 Madrid
Phone: (34) 91 394 39 76
Fax: (34) 91 543 49 43
E-mail: tcalvobuezas@cps.ucm.es

Lorenzo Cachón
Universidad Complutense de Madrid
EXCUSED

Sociología y Ciencias Políticas
Phone: (34) 91 394 28 99
E-mail: lcachon@cps.ucm.es
lcachon@terra.es

Francisco Alvira
Universidad Complutense de Madrid
EXCUSED

Sociología y Ciencias Políticas
Phone: (34) 686 736 340
factam@retemail.es

Asociación Tagore Cádiz

Antonio Carmona Fernández
EXCUSED

C/ Esparraguera, 1
Phone: (34) 677 428 337
11510 Puerto Real, Cádiz

Granada

Alicia Teruel
Lawyer

Gran Vía 11, 3º, 18001 Granada
Phone: (34) 95 822 39 48
Fax: (34) 95 822 39 48
E-mail: alteruel@vodafone.es

Defensor del Pueblo Andaluz

José Chamizo de la Rubia
EXCUSED

C/ Reyes Católicos, 21, 41001 Sevilla
Phone: (34) 954 21 21 21
Fax: (34) 954 21 44 97

Centro de Investigaciones Legales y Sociales

(CILS) Madrid

Ina Zoon

C/ Fernando el Católico 7, 4º B Dcha
28015 Madrid
Phone: (34) 91 445 53 88
Fax: (34) 91 445 5369
E-mail: inazoon3@worldonline.es

Carmen Santiago Reyes

C/ Manuel de Sandoval
Phone: (34) 95 716 23 97
Cell: (34) 606 93 93 39
Fax: (34) 95 716 23 87
E-mail: csantiagoreyes@eresmas.es

Françoise Kempf

C/ Fernando el Católico 7, 4º B Dcha
28015 Madrid
Pone: (34) 91 445 53 88
Fax: (34) 91 445 5369
E-mail: fkempf@wanadoo.es

Federation of European Roma Young People (FERYP)

Demetrio Gómez Ávila

C/ San Marcos 28, 1º A
28002 Madrid
Phone: (34) 696 756 214
E-mail: demego@eresmas.com

EUROPEAN UNION MEMBER STATES/
PAÍSES MIEMBROS DE LA UNIÓN EUROPEA

País/
Country

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

Austria

Mirjam Karoly
Member of the Advisory Council for Roma and Sinti

Romano Centro Hofmannsthalg 2, Lokal 2, A-1030 Vienna
Phone: (43) 1 749 6336
Fax: (43) 1 749 6336
E-mail: mirjam.karoly@romano-centro.org

Christa Achleitner
Head of Department,
Department for National Minority Affairs
EXCUSED

Federal Chancellery
Ballhausplatz 2
A-1010 Vienna
Phone: (43) 1 53 115 24 65
Fax: (43) 1 53. 115.26.16
E-mail: christa.achleitner@bka.gv.at

Finland

Sarita Friman
Secretary General
Ministry of Social Affairs and Health,

Kirkkokatu 14,
PL-Box 33 FIN- 0023 Government
Phone: (358) 9 1607 4308
Fax: (358) 9 1607 4312
E-mail: sarita.friman@stm.vn.fi

Henry Hedman
Researcher at Research Institute of Domestic Languages,
Ministry of Education
EXCUSED

Sipusaarentie 78
FIN-11120 Riihimäki (private address)
Phone: (358) 40 51 62 836
E-mail: hehedman@kotus.fi

France

Dominique Steinberger
Member of the Association Arpomt
EXCUSED

1, rue de l’Ancienne Ecole
F-67100 Strasbourg
Phone: (33) 3 88 44 44 37
E-mail: arpomt@infonie.fr

Germany

Marie Luise Beck
Commissioner for Foreigners Affairs
EXCUSED

Ministry for Families, Seniors,
Youth and Women, D-110 18 Berlin
Phone: (49) 30 2007 2973 / 2974
Fax: (49) 30 2007 1930 / E-mail: marieluise.beck@bundestag.de

Germany

Rudko Kawczynski
Chair Board of Directors, Roma National Congress

Simon Von Utrecht Strasse 85,
D-20359 Hamburg
Phone: (49) 40 310 521
Fax: (49) 40 310 4 75
E-mail: kawczynski@t-online.de

Alphia Abdikeeva
OSI/EUMAP
Research and Website Coordinator

H-1051 Budapest, Hungary
Nador 11, 4th floor
Phone: (36) 203 92 52 77
Fax: (36) 1 327 31 01
E-mail: aabdikeeva@osi.hu

Greece

Alfred Stamos
Advisor to the Prime Minister
on Roma Issues
EXCUSED

Greek Parliament, Quality of Life Bureau, Syndagma Square,
GR-Athens
Phone: (30) 210 671 80 16
E-mail: demian@otenet.gr

Labrou Kristos
Roma Expert

Phone: (30) 693 778 75 01


Dionyssios Coundoureas
Ambassador,
Ministry of Foreign Affairs of Greece
for the Greek Presidency of the EU

Vasilisis Sofias n°1
GR- Syntgama, Athens
Phone: (30) 210 36 84 529/36 84 530
Fax: (30) 210 36 84 146
E-mail: dcound@mfa.gr

Anatasia Billa
Member of the Committee of Ministry of Interior for the Integration of Greek Roma

27 Stadiou Str., 101 83 Athens, Greece
Phone: (30) 210 323 98 57
E-mail: nbila@in.gr

Ireland

Brigid Quirke
Pavee Point

46 North Great Charles St.
Dublin 1, Ireland
Phone: (353) 1 878 0255
Fax: (353) 1 874 2626
E-mail: health@pavee.iol.ie

Caroline Mullen
Pavee Point

46 North Great Charles St.
Dublin 1, Ireland
Phone: (353) 1 878 0255
Fax: (353) 1 874 2626
E-mail: health@pavee.iol.ie

Italy

Fernando Sigona
Department of Planning
School of built environment

Oxford Brookes University
Gypsy Lane Campus
OX3 OBP - Oxford, UK
Phone: (44) 1 865 483 071
Fax: (44) 1 865 483 559
E-mail: fsigona@brookes.ac.uk

The Netherlands

Jos Douma
Deputy Director Western and Central Europe, Ministry of Foreign Affairs
(for the forthcoming Presidency of the OSCE)

PO Box 20061
2500 EB The Hague
Phone: (31) 70 348 61 49
Fax: (31) 70 348 62 33
E-mail: Jos-douma@minbuza.nl

Josephine Verspaget
EXCUSED

Nieuwe Boschstr 28, 4811 CX- Breda,
Phone: (31) 76 52 12 108
Fax: (31) 76 51 41 198
E-mail: j.verspaget@wanadoo.nl

Portugal

Padre Antonio Vaz Pinto
High Commissioner for
Immigration and Ethnic Minorities
EXCUSED

Pálacio Foz
Praça dos Restauradores
Apdo. 2596, 1113-001 Lisbon
Phone: (35) 1 22 204 61 10
E-mail: avp@acime.gov.pt

Bruno Gonçalves
SOS Racismo

Bairro do Ingote Lote 22 cave Esquerda
P-3020-208 Coimbra, Portugal
Phone: (35) 1 96 538 59 41
E-mail: brunocig@mail.pt

Sweden

Soraya Post
President of the International Roma Women’s Network

Otherdhalsgatan 6 D
S-41716 Göteborg, Sweden
Phone: (46) 31 22 14 17
Fax: (46) 70 085 33 55
E-mail: Soraya.Post@kortedala.goteborg.se

Cissi N. Stork
Desk officer, Ministry of Industry, Employment and Communication
EXCUSED

Division for Immigrant Integration and Diversity
S-103 33 Stockholm, Sweden
Phone: (46) 8 405 1000/ 1196
Fax: (46) 8 405 35 78
E-mail: cissi.storck@justice.ministry.se

EUROPEAN UNION ACCESSION COUNTRIES/ PAÍSES EN FASE DE ACCESO A LA UNIÓN EUROPEA

País/
Country

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

Bulgaria

Mihail Ivanov
Secretary of the National Council on Ethnic and Demographic Issues (CNEDI)

Council of Ministers, 1 Dondukov Bvd, BG-1000 Sofia
Phone: (359) 2 940 20 15 / 20 79
Fax: (359) 2 986 27 32
E-mail: m.ivanov@government.bg

Lalo Kamenov
Chief Expert, National Council on Ethnic and Demographic Issues (CNEDI)

Council of Ministers, 1 Dondukov Bvd, BG-1000 Sofia
Phone: (359) 2 940 29 37
Fax: (359) 2 986 27 32
E-mail: l.kamenov@government.bg

Dimitar Georgiev
Roma Program Consultant

Human Rights Project
23 Solunska Street, 6th floor
BG-1000 Sofia
Phone: (359) 2 981 50 66
Fax: (359) 2 981 50 66
E-mail: hrproject@mbox.cit.bg

Czech Republic

Roman Kristof
Director,
Council for Roma Community Affairs

Nábrezi Edvarda Beneše, 4
CZ-11801 Prague 1 - Malá Strana
Phone: (420) 296 153 573
Fax: (420) 224 946 615
E-mail: Kristof.R@seznam.cz

Barbora Bukovska
Staff Attorney and Project Coordinator in Centre for Citizenship, Civil and Human Rights

Senovážne nam. 24
116 47 Praha 1
Phone: (420) 2 34 62 14 67 or 449
Fax: (420) 2 34 62 14 70
E-mail: bmq1@hotmail.com
poradna@poradna-prava.cz

Hungary

Eva Hegyesi-Orsos
Deputy Secretary of State, Ministry of Health, Social and Family Affairs

Arany János u. 6-8, 1051 Budapest
Phone: (36) 1 475 58 20
Fax: (36) 1 331 25 35
E-mail: hegysine.orsos.eva@eszcsm.hu

Gabriella Varjú
Office of the Parliamentary
Commissioner for Civil Rights

Nador u.22, H-1051, Budapest
Phone: (36) 1 475 72 30
Fax: (36) 1 269 16 15
E-mail: varju@obh.hu

 

Gyula Vamosi
EXCUSED

Feherhegyi u 6
Pecs 7629 Hungary
Phone: (36) 30 213 63 86
Fax: (36) 72 329 911
E-mail: Duesee@hotmail.com
Gyulavamosi@riptech.org

Angela Kocze
Executive Director,
European Roma Information Office

Avenue Edouard Lacomble 17,
2nd floorB-1040 Brussels
Phone: (32) 273 334 62
Fax: (32) 273 338 75
E-mail: angelakocze@hotmail.com

Lithuania

Antanas Petrauskas
General Director, Department of National Minorities and Lithuanians Living Abroad
EXCUSED

T. Kosciuškos 30
LT-26 00 Vilnius
Phone: (37) 02 61 30 49
Fax: (37) 02 61 94 31
E-mail: tmdep@is.li

Teofile Bagdonaviciene
Chairwoman, Council of National Minorities
EXCUSED

Phone: (37) 0 698 516 32
E-mail: teofileb@yahoo.co.uk

Tadas Leoncikas
Secretary of the Advisory Expert Group to the Department of National Minorities and Lithuanians living abroad

Institute for National Research
Saltoniskiu 58
Vilnius LT- 2004
Phone: (370) 614 372 87
E-mail: tadaslt@takas.lt

Poland

Edyta Tuta
National Minorities Division, Department of Religion and National Minorities
Ministry of the Interior and Administration

Ul Batorego 5
PL – Warsaw 02-591
Phone: (48) 22 60 119 75
Fax: (48) 22 60 115 38
E-mail: wmn.dw@mswia.gov.pl

Andrzej Mirga
Chairman of PER Roma Advisory Council and Chairman of Council of Europe Specialist Group on Roma/Gypsies and Travellers
EXCUSED

Razvikowskiego 134, Apr. 2,
PL- 31342 Krakow
Tel.: (48) 12 635 90 92
E-mail: usmirga@cyf-kr.edu.pl

Romania

Dan Jurcan
Secretary of State, Ministry of Public Information, Department for Communication and Public Image

1 Victoriei Square
Bucharest, Sector 1, Romania
Phone: (40) 21 313 49 47
Fax: (40) 21 222 36 94
E-mail: dan.jurcan@publicinfo.ro

Romania

Florin Moissa
Executive President,
Resource Centre for Roma Communities

Str Tebei Nr 21,
3400 Cluj-Napoca, Romania
Phone: (40) 264 42 04 74
Fax: (40) 264 42 04 70
Email: fmoisa@romacenter.osf.ro

Dezideriu Gergely
Head of the Human Rights Department,
Romani CRISS

Buzesti str. No 19,
Bucharest, Sector 1, Romania
Phone: (40) 21 231 41 44
Fax: (40) 21 212 56 05
E-mail: criss@dnt.ro

Maria Andruszkiewicz
Team Leader Phare Project Romania

22, Ion Maiorescu St.
Bucharest 2, Romania
Phone: (40) 21 21 235 94
Fax: (40) 212 38 58
E.mail: maria.andruszkiewicz@imcconsulting.ro

Slovakia

Klara Orgovánová
Plenipotentiary of the Slovak Government for Roma Communities

Námestie slobody 1
SK-813 70 Bratislava, Slovakia
Phone: (421) 2593 64 305
Fax: (421) 2593 63 421
E-mail: klara.orgovanova@strategy.gov.sk

Erika Godlova
Roma Women NGO
EXCUSED

Vihorlatska 5
08001 Prešov, Slovakia
Phone: (421) 5177 57264,
E-mail: erikagodlova@hotmail.com

Peter Pollak
Advisor to the Spisska Nova Vess’ Head of District

Stefanikovo nam. 1
Spisska Nova Vess 05201, Slovakia
Phone: (421) 53 4175 130
E-mail: peterpollak.rom@pobox.sk

Michel Digne
Pre Accession Adviser in charge of the European Twining programs

Office of the Plenipotentiary for the Roma Communities of the Slovak Government
Phone: (33) 6 79 48 59 58
E-mail: michel.digne@strategy.gov.sk

Slovenia

Vera Klopčič
Senior researcher
Institute for Ethnic Studies

Erjavčeva 26,
Slo-1000 Ljubljana, Slovenia
Phone: (386) 1 200 18 79
Fax: (386) 1 25 109 64
E-mail: vera.klopcic@guest.arnes.si

Slovenia

Jožef Horvat Sandreli
President, Romani Union of Slovenia

Arhitekta Novaka 13
Slo-9000 Murska Sobota, Slovenia
Phone: (386) 2 534 17 10
Fax: (386) 2 534 17 11
E-mail: romani.union@siol.net

COUNTRIES OF THE STABILISATION AND ASSOCIATION PROCESS/ PAÍSES DEL PROCESO DE STABILIZACIÓN Y ASOCIACIÓN

País/
Country

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

Albania

Brunilda Minarolli
Specialist at the Office for Minorities
Ministry of Foreign Affairs

Boulevard “Zhan d’Ark”
Tirana, Albania
Phone: (355) 42 33 493
Fax: (355) 43 62 084
E-mail: bruni_01@yahoo.com

Pëllumb Furtuna
President of Rromani Baxt

Rruga: Halit Bega 28
Tirana, Albania
Phone: (355) 4 368 324
Fax : (355) 4 368 324
E-mail: afurtuna@albaniaonline.net

Bosnia & Herzegovina

Zara Halilovic
Head of Department for coordination with Working Table I of Stability Pact for South Eastern Europe

Trg BiH 1,
BiH-71000 Sarajevo
Phone: (387) 33 220 158
Fax: (387) 33 264 330
E-mail: zhalilovic@dei.gov.ba

Maksim Stanisic
Adviser for Minority Rights
Ministry of Human Rights and Refugees

Trg BiH 1,
BiH-71000 Sarajevo
Phone: (387) 33 206 655
Fax: (387) 33 206 655
E-mail: ljudprav@mhrr.gov.ba

Croatia

Dr. Ante Simonic
Vice President of the Croatian Government
EXCUSED

Office of Republic of Croatia
Trg. Sk. Marka 2
18 000 Zagreb, Croatia
Phone: (385) 1 6303 886
Fax: (385) 1 6303 884
E-Mail: ljerka.ivankovic@vlada.hr

Ana Balaban
Adviser to the Vice president of the Croatian Government

Office of Republic of Croatia
Trg. Sk. Marka 2
18 000 Zagreb, Croatia
Phone: (385) 1 6303 968
Fax: (385) 1 6303 884
E-mail: ana.balaban@vlada.hr

Croatia

Milena Klajner
Deputy Head,
Office for National Minorities

Mesnička 23
HR-10000 Zagreb, Croatia
Phone: (385) 1 45 69358
Fax: (385) 1 45 69324
E-mail: milena.klajner@vlada.hr

The former Yugoslav Republic of
Macedonia

Erduan Iseni
Mayor of Suto Orizari
EXCUSED

Municipality of Šuto Orizari
MK- Šuto Orizari b.b., Skopje
Phone: (389) 265 25 80
Fax: (389) 265 05 84
E-mail: gradsho@unet.com.mk

Ramiza Sakip
Organization RNVO 2002

Razloska no 28
MK-1000 Skopje
Phone: (389) 70 267 584
Fax: (389) 2 634 491
E-mail: ramizas@yahoo.com

Moldova

Nicolae Radita
Moldovan Helsinki Committee for Human Rights

53B Banulescu, Bodoni Str
MD-2012 Chişnău, Moldova
Phone: (373) 294 03 197
Fax: (373) 2 22 26b18
E-mail: radita@credo.mldnet,md

Mariana Baliţchi
Ministry of Foreign Affairs

Str. 31 August 1989, 80
MD-2020 Chişinău, Moldova
Phone: (373) 2 578 269
Fax: (373) 2 232 302
E-mail: coedesk@mfa.md

Serbia & Montenegro

Osman Balic
Roma Adviser to the Federal Minister for National and Ethnic Communities
EXCUSED

J. Ristića 14/22
YU-18000 Niš
Phone: (381) 18 24 339
Fax: (381) 18 24 339
E-mail: yuromcentar@bankerinter.net

Stefan Müller
Consultant

Tulipan Utca 16
1022 Budapest, Hungary
Phone: (36) 1 32 65 236
E-mail: Mueller@hsconsulting.ch

INDEPENDENT CONSULTANTS/CONSULTORES INDEPENDIENTES

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

Ron Korver
Former Roma Program Manager
EU Delegation Hungary

Beukelsdijk 80b
3022 DJ, Rotterdam, the Netherlands
Phone: (31) 6 53 71 52 99
E-mail: Roniekorver@hotmail.com

Robin Oakley
Consultant for RrAJE Programme, European Dialogue

20a Boscastle Road (private address)
GB-London NW5 1EG, United Kingdom
Tel.: (44) 20 7482 1085
Fax: (44) 20 7482 1723
E-mail: oakley@easynet.co.uk

Alan Phillips
Adviser and Former Vice President CoE Advisory Committee on National Minorites

67 Carlisle Road,
Hove, BN3 4FQ, United Kingdom
Phone: (44) 1 273 721 358
E-mail: aphillips@gmx.net

Brian Pratt
Executive Director INTRAC Limited

PO Box 563
Oxford OX2 6RZ, United Kingdom
Phone: (44)1 865 201 851
Fax: (44)1 865 201 852
E-mail: b.pratt@intrac.org

Pierre Salama
Professor, National Centre of Scientific Research

159 rue Blomet, Paris XV, France
Phone: (33) 1 453 35 602
Fax: (33) 1 453 35 602
E-mail: psalama@wanadoo.fr or salama@seg.univ-paris13.fr

INTERNATIONAL ORGANISATIONS AND INSTITUTIONS /
ORGANIZACIONES Y INSTITUCIONES INTERNACIONALES

Institución/
Institution

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

European Commission

Catherine Magnant
General Directorate for External Relations

Charlemagne 11/101, 200 rue de la Loi
B-1040 Brussels
Phone: (32) 2 296 53 76
Fax: (32) 2 295 78 50
E-mail: Catherine.magnant@cec.eu.int

EC Delegation
Bulgaria

Isabella Uribe
EXCUSED

Interpreted World Trade Centre
Block A 3rd floor
36 Dragan Tsankov Blvd.
1040 Sofia, Bulgaria
Phone: (359) 2 973 32 40
Fax: (359) 2 973 38 72
E-mail: Isabella.uribe@cec.eu.int

EC Delegation
Czech Republic

Howard Harding
EXCUSED

PO Box 192
160 41 Praha 6, Czech Republic
Phone: (420) 2 2431 28 35
Fax: (420) 2 243 12850
E-mail: Howard.harding@cec.eu.int

EC Delegation
Croatia

Enrique Aguado-Asenjo
EXCUSED

Masarykova 1
HR-10000 Zagreb
Phone: (385) 148 96500
Fax: (385) 148 96555
E-mail: Enrique.aguado-asenjo@cec.eu.int

EC Delegation
Romania

Simona Botea
Team leader, Social Sector and Civil Society

Str. Jules Michelet 18
Sector 1, Bucharest 70154, Romania
Phone: (40) 21 203 54 08
Fax: (40) 21 230 24 53
E-mail: simona.botea@cec.eu.int

EC Delegation
Slovakia

Ivana Skodova
EXCUSED

Panska 3
811 01 Bratislava, Slovakia
Phone: (421) 7 544 31 718
Fax: (421) 7 544 32 972
E-mail: ivana.skodova@cec.eu.int

EUMC

John Kellock
Information and Communication
EXCUSED

Rahlgasse 3, A-1060 Vienna
Phone: (43) 1 580 3033
Fax: (43) 1 580 30 91
E-mail: John.Kellock@eumc.eu.int

OSCE- ODIHR

Nicolae Gheorghe
Adviser on Roma and Sinti Issues

19 Ujazdowskie Avenue
00-557 Warsaw, Poland
Phone: (48) 22 520 0600
Fax: (48) 22 520 06 05
E-mail: Nicolae.gheorghe@odirhr.pl

Council of Europe

Gabriella Battaini Dragoni
General Director DG III Social Cohesion

F-67075 Strasbourg cedex, France
Phone: (33) 3 88 41 21 78
Fax: (33) 3 88 41 27 31
E-mail: gabriella.battaini@coe.int

Miranda Vuolasranta
Administrator, DG III Social Cohesion Department Roma/Gypsy Division

F-67075 Strasbourg cedex, France
Phone: (33) 3 90 21 48 20
Fax: (33) 3 88 41 27 31
E-mail: miranda.vuolasranta@coe.int

Council
of Europe

Michaël Guet
Administrator, Roma/Gypsies Division, DG III Social Cohesion

F-67075 Strasbourg cedex
France
Phone: (33) 3 90 21 49 63
Fax: (33) 3 88 41 27 31
E-mail: michael.guet@coe.int

Brigitte Thomas
Assistant, Roma/Gypsies Division, DG III Social Cohesion

F-67075 Strasbourg cedex, France
Phone: (33) 3 88 41 21 66
Fax: (33) 3 88 41 27 31
E-mail: Brigitte.thomas@coe.int

Artemiza Chisca
Secretariat of the Framework Convention for the Protection of National Minorities

F-67075 Strasbourg cedex, France
Phone: (33) 3 88 41 21 66
Fax: (33) 3 88 41 27 31
E-mail: artemiza.chisca@coe.int

Representative of the European Commission against Racism and Intolerance (ECRI)
EXCUSED

F-67075 Strasbourg cedex, France
Phone: (33) 3 88 41 39 42
Fax: (33) 3 88 41 39 87
Email: Giancarlo.cardinale@coe.int

Satu Suikkari
Legal Officer
Office of the Commissioner for Human Rights

F-67075 Strasbourg cedex
France
Phone: (33) 3 88 41 29 88
Fax: (33) 3 90 21 50 53
E-mail: satu.suikkari@formin.fi

Council of Europe Development Bank

Cristian Tabacaru
Director of Projects Financing Department

55 Avenue Kléber
75784 Paris Cedex 16, France
Phone: (33) 1 47 55 71 33
Fax: (33) 1 47 55 37 52
E-mail: cristian.tabacaru@coebank.org

UNDP RBEC

Andrey Ivanov
Regional Support Centre

35 Grosslingova Street
81100 Bratislava, Slovakia
Phone: (421) 2 59 337 431
Fax: (421) 2 59 337 450
E-mail: andrey.ivanov@undp.org

World Bank

Dena Ringold
Human Development Economist

1818 H St, NW
Washington DC 20433 USA
Phone: (1) 202 473 4681
Fax: (1) 202 615 1655
E-mail: dringold@worldbank.org

INTERNATIONAL NON-GOVERNMENTAL ORGANISATIONS/ ORGANIZACIONES NO-GURBERNAMENTALES INTERNACIONALES

Institución/
Organización
Institution/
Organization

Nombre y título/
Name and title

Información de contacto/
Contact information

OSI NY

Deborah Harding
Vice President for National Foundations
EXCUSED

1120 19th st., Mw, 8th floor
W/DC 20036 USA
Phone: (1) 202 721 5615
E-mail: dharding@sorosny.org

OSI – RPP

Rumyan Russinov
Program Director,
Roma Participation Program

H-1397 Budapest, PO Box 519
Phone: (36-1) 327 3855
Fax: (36-1) 327 3841
E-mail: russinov@osi.hu

OSI-EUMAP

Rachel Guglielmo
Consultant OSI

33 Harris St.
Cambridge, MA 02140
Phone: (1) 617 491 51 15
E-mail: rguglielmo@osi.hu

Miriam Anati
Program Manager

Nador Utca,11, 1051 Budapest
Phone: (36) 1 327 38 03
Fax: (36) 1 327 38 64
E-mail: manati@osieurope.org

Andrea Gurubi
Program Assistant

Nador Utca,11, 1051 Budapest
Phone: (36) 1 327 38 03
Fax: (36) 1 327 38 64
E-mail: manati@osieurope.org

PER

Livia Plaks
Executive Director
Project on Ethnic Relations
EXCUSED

15 Chambers Street, Princeton,
New Jersey, 08542 USA
Tel.: (1) 609 683 5666
Fax: (1) 609 683 5888
E-mail: per@per-usa.org

INTÉRPRETES INGLÉS-ESPAÑOL/ ENGLISH-SPANISH INTERPRETERS

Nombre/Name

Información de contacto/Contact information

Oscar Jiménez
(Both days)

University of Granada, Campus de Cartuja, 18071 Granada, Spain
Phone: (34) 670 472 624
E-mail: ojimene@ugr.es

Rafael Porlán
(Monday)

University of Granada, Campus de Cartuja, 18071 Granada, Spain
Phone: (34) 607 531 788
E-mail: rporlan@lander.es

Anne Martin
(Tuesday)

University of Granada, Campus de Cartuja, 18071 Granada, Spain
Phone: (34) 647 989 609
E-mail: anne@ugr.es

ROMANI/ENGLISH INTERPRETERS/ INTERPRETES ROMANI-INGLÉS

Nombre/Name

Información de contacto/Contact information

Sarita Jasarova

Kuzman Sapkarev n° 1a, MK- 91000 Skopje, Macedonia
Phone: (389) 2 346 287
Fax: (389) 2 346 287
E-mail: Jasarov@netscape.net

Sejdo Jasarov

Kuzman Sapkarev n° 1a, MK- 91000 Skopje, Macedonia
Phone: (389) 2 346 287
Fax: (389) 2 346 287
E-mail: Jasarov@netscape.net


1 La población gitana de España está cifrada en 500.000 personas; unos 200.000 gitanos (40.000 familias) viven en Andalucía, y el 50 por ciento de ellos en Granada.

2 Hasta la fecha, 18 países europeos han adoptado o están adoptando un programa específico para romaníes y viajeros. Éstos incluyen Estados miembros de la Unión Europea (Finlandia, Grecia, Irlanda y España), países candidatos a la adhesión a la UE (Bulgaria, República Checa, Hungría, Lituania, Polonia, Rumanía, República Eslovaca y Eslovenia), y un proceso de estabilización y asociación en cuyo marco se discuten las estrategias que se adoptarán en breve (Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Moldova, Serbia y Montenegro, “la ex República Yugoslava de Macedonia”).

3 Lamentablemente, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que está dirigiendo el Plan de Desarrollo Gitano, no pudo prestar apoyo a esta Conferencia. No obstante, envió representantes a Granada.

4 En particular, las Recomendaciones del Comité de Ministros Rec. (2000)4 sobre la educación de los niños romaníes y gitanos de Europa, y Rec. (2001)17 sobre la mejora de la situación económica y laboral de los romaníes, gitanos y viajeros de Europa; las Recomendaciones 1203/1993 y 1557/2002 de la Asamblea Parlamentaria, y las Recomendaciones 243/1993, 11/1995 y 44/1997 del Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa.

5 Todos aquellos que no tuvieron ocasión de recibir una copia, pueden dirigirse a la Secretaría del Consejo de Europa, Departamento de Migración y de Romaníes/Gitanos –fax : +33/3.88.41.27.31; correo electrónico: brigitte.thomas@coe.int; tel.: +33/3.88.41.21.66. Algunas delegaciones facilitaron documentos nuevos o adicionales (República Eslovaca, Grecia, Albania, Moldova) que los participantes pueden solicitar a la Secretaría (véase más arriba).

6 La Recomendación Rec. (2000) 4 sobre la educación de los niños romaníes y gitanos de Europa, la Recomendación Rec. (2001) 17 sobre la mejora de la situación económica y laboral de los romaníes, gitanos y viajeros de Europa, y las próximas recomendaciones encaminadas a mejorar la situación de la vivienda de los romaníes y gitanos de Europa, sobre el acceso de los romaníes y viajeros a los cuidados de salud, y sobre la libre circulación y asentamiento de los viajeros.

7 Los objetivos comunes fueron adoptados por el Consejo Europeo de Niza en diciembre de 2000 y revisados en diciembre de 2002.

8 El 30 de julio de 2003, en Budapest, el Banco Mundial, el Instituto para una Sociedad Abierta y la Comisión Europea alcanzaron un acuerdo con los gobiernos y otros actores internacionales convocados para un Decenio Romaní (2005-2015) para combatir la pobreza de los romaníes.

9 Para que la supervisión sea eficaz, debería abarcar tanto el proceso de preparación, presentación y utilización de un informe, como el informe propiamente dicho. Para elaborar un informe efectivo es preciso que las fuentes de información analicen críticamente las cuestiones, que obtengan las informaciones directamente de las comunidades afectadas por los problemas que se supervisan, y que formulen sus críticas de un modo razonado y convincente. Así pues, los romaníes deberían desempeñar un papel fundamental en la formulación y la crítica de los programas concebidos para mejorar su situación.