Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1638 (2003) ¹1

Об устойчивом развитии горных районов

1. Перед горными районам стоит комплекс проблем, связанных с их геоклиматическими характеристиками, такими как затрудненный доступ, малая плотность населения и экологическая уязвимость. Кроме того, они снабжают другие регионы такими жизненно важными услугами и благами, как вода, высококачественная природная среда, качественная продукция и использование незаменимых ландшафтных ресурсов.

2. Специфика горных районов такова, что несмотря на сходство некоторых проблем с проблемами сельских регионов, к ним неприменим аналогичный подход.

3. Кроме этого, необходимо, чтобы политика в отношении горных районов не просто исходила из задач сохранения заповедных зон, преследуя цель защиты природного наследия, созданного этими районами, но и отвечала требованиям рационального использования природных ресурсов, чтобы гарантировать социально-экономическое развитие их общин.

4. С этой целью развитие горных районов Европы должно быть составной частью стратегии по более сбалансированному региональному развитию в рамках общей политики пространственного планирования Европы.

5. Осознавая это положение, Парламентская Ассамблея пристально следит за состоянием горных районов Европы с целью содействия формированию специальных направлений политики, соответствующим потребностям и законным ожиданиям их общин.

6. В этой связи, она сначала приняла участие в составлении Европейской хартии горных районов 1995 года и затем Европейской рамочной конвенции о горных районах 2000 года, выдвинутых Конгрессом Местных и Региональных Властей Европы (КМРВЕ), оказав им всестороннюю поддержку.

7. Ассамблея глубоко сожалеет о том, что в свое время Комитет Министров не счел целесообразным принять этот документ и открыть его для подписания и ратификации государствами-членами, не признав достоинства документа, который мог бы заложить основы общеевропейской политики по горным районам, в том числе и для стран Центральной и Восточной Европы.

8. Ассамблея с особым удовлетворением отмечает рекомендацию 130 (2003) о преобразовании двух вышеупомянутых проектов в европейскую горною хартию, документ, обладающий мощным политическим влиянием, но не имеющий обязательной силы для государств-членов, который может быть предметом рекомендации Комитета Министров государствам-членам Совета Европы.

9. В дополнение к этому Ассамблея приветствует результаты конференции, организованной ее Комиссией по окружающей среде, сельскому хозяйству, местной и региональной политики с 16 по 18 июня 2003 года в Кавалезе (Тренто) по теме «Устойчивое развитие горных районов, европейская транзитная политика и вызов глобализации», которая стала очередным вкладом в рамках обсуждения крупных проблем, стоящих перед европейскими горными районами. Она поддерживает принятую на конференции итоговую декларацию и особо отмечает поддержку в отношении усилий Ассамблеи и Конгресса Местных и Региональных Властей по линии Горной Хартии, которая, будучи документном, не имеющим, к сожалению, обязательной силы для государств-членов, тем не менее, содержит базовые принципы для подобающей общеевропейской политики в отношении горных районов.

10. Парламентская Ассамблея вследствие этого рекомендует, чтобы Комитет Министров положительно отреагировал на инициативу Конгресса Местных и Региональных Властей, как предусмотрено в его рекомендации 130 (2003), путем принятия рекомендации государствам-членам по вопросу о Европейской горной хартии с целью установления единой общеевропейской политики по горным районам.