"Климатические" изменения: Совет Европы и страны южного соседства

Потерпела ли неудачу «арабская весна»?

Такой вопрос звучит часто, задался им в июльском выпуске 2013 года и влиятельный журнал «The Economist». Следя за драматическими событиями в Египте и за продолжающейся в Сирии гражданской войной, трудно не сказать, что «арабская весна» не удалась.  

Но, вместе с журналом «The Economist», Совет Европы на этот вопрос отвечает отрицательно.

Все еще остаются огромные проблемы, но на наших глазах события развиваются позитивно.

Только в течение июля юристы Венецианской комиссии Совета Европы выпустили 40 страниц комментариев в отношении последнего проекта Конституции Туниса. 
Эксперты высоко оценили готовность Национальной учредительной ассамблеи Туниса  представить на рассмотрение окончательный вариант проекта, разрабатывающийся «путем  длительных переговоров и интенсивной правоведческой работы».

В статье, посвященной «арабской весне», «The Economist» подчеркивает, что новая конституция Туниса «может служить основой подлинной, инклюзивной демократии.  

В том же июле месяце руководители Евросоюза и Совета Европы подвергли промежуточной ревизии финансируемую ЕС многолетнюю, реализуемую Советом Европы «Южную программу», направленную на развитие демократии в Тунисе, Марокко и других странах южного соседства. От Джованни Баттиста-Чельенто, координатора этой программы со стороны  Совета Европы, вы в этом подкасте можете услышать о достигнутом прогрессе и планах на будущее.

Такое сотрудничество со странами южного соседства иллюстрирует решимость двигаться в направлении позитивных изменений. В начале июля в Страсбурге побывали делегации Марокко, Туниса, Алжира и Иордании, принявшие участие в семинаре по конвенциям и частичным соглашениям Совета Европы.   

В подкасте, снятом во время этих встреч, координатор осуществления программы в Тунисе  Уильям Масолин дает оценку мероприятий Совета Европы в Южном Средиземноморье, подчеркивая, что «арабская весна» стала важнейшим событием «стратегии южного соседства», выдвинутой генеральным секретарем Турбьёрном Ягландом.

Совет Европы располагает «огромным опытом не только в конституционной сфере, но и в вопросах реформирования систем правосудия и образования в целях демократизации, а также   в иных областях, необходимых для существования жизнеспособной демократии», — считает   Масолин.

В своей первой оценке партнерства с марокканским парламентом во имя демократии,  предпринятой через два года после присвоения парламенту Марокко этого статуса, ходом дел осталась удовлетворена и Парламентская ассамблея Совета Европы.  

На своей пленарной сессии в июне 2013 года Ассамблея подчеркнула важность продолжения реформ путем принятия необходимых конституционных законов и создания структуры управления, задуманной таким образом, чтобы в полной мере реализовать демократический потенциал новой Конституции.

В предстоящие два года Ассамблея заново оценит состояние партнерства.

«Арабская весна»: борьба с насилием и продвижение прав женщин

Убийство в феврале 2013-го года лидера тунисской оппозиции Шокри Белаида было осуждено во всем мире и расценено как опасный поворот на пути Туниса к демократии. Создавалось впечатление, что это еще одно доказательство того, что цветок Арабской весны стал вянуть.

Но несмотря на проявления насилия, в регионе продолжается продвижение к демократии, верховенству права и правам человека. Как заявил тогда председатель  Парламентской ассамблеи Совета Европы Жан-Клод Миньон, это убийство «не в состоянии уменьшить решимость тунисского народа крепить демократию и верховенство права».

Инициативы Совета Европы, предпринятые уже в марте этого года, отражают решимость продолжать сотрудничество на этом направлении.

Члены Парламентской ассамблеи Совета Европы собирались в Рабате, чтобы оценить  продвижение реформ в Марокко. Совет Европы провел в Рабате конференцию, на которой была торжественно открыта новая школа политических исследований. Кроме того, эксперты Совета Европы организовали в столице Марокко «круглый стол» по вопросам политики в отношении наркотиков с целью содействия в выработке национальной стратегии профилактики  наркомании в этой стране. Такие социальные проблемы, как наркомания, могут представлять собой угрозу в переходный период.  

В Тунисе представители Венецианской комиссии, независимого экспертного органа  Совета Европы по правовым вопросам, который четырежды в год проводит здесь свои пленарные заседания, участвовали в симпозиуме по реформированию судебной системы страны, сосредоточив внимание на независимости судов. Члены Учредительного собрания Туниса регулярно встречаются с представителями Венецианской комиссии для оценки прогресса в разработке новой Конституции страны. (подробнее...)

Совет Европы поддерживает права женщин в Африке и на Ближнем Востоке

Женщины были в авангарде «арабской весны». Многие из них с нетерпением ожидали позитивных изменений, когда волна демократических восстаний, начавшись в Тунисе, распространилась на Египет, Ливию, Йемен, Сирию и страны Персидского залива.

Женщины во всем регионе встали на гражданские позиции, борясь за равноправие, подавлявшееся при старых патриархальных режимах.

«Предоставляя платформу для защиты прав женщин, Совет Европы вносит большой вклад в поддержку прав женщин в странах «арабской весны», ― заявила писательница и журналист Суэр Бельхассен, одна из лауреатов премии Центра Совета Европы «Север-Юг» за этот год. Находясь в Страсбурге, она 12 марта 2012 года выступила с обращением, под которым подписались тысячи людей — в том числе знаменитости. Опубликованное повсюду в мире и адресованное странам «арабской весны», оно содержит призыв уважать человеческое достоинство женщин и признавать их равенство.

Выступая в связи с Международным женским днем, Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд заявил: «Для всех нас очень важно признавать вклад женщин в дело прогресса и реформ. Важно также, чтобы мнение женщин учитывалось при создании новых обществ в арабских странах, в борьбе с дискриминацией и стереотипами. Если женщины опять останутся в стороне, «арабская весна» рискует в перспективе превратиться в зиму».

© Антуан Валтер/Тунис, 15 января 2011

Поддержка судебных реформ в странах-соседях южного региона – сотрудничество с Тунисом

В рамках совместной программы Совета Европы и Европейского Союза «Укрепление демократических реформ в странах-соседях южного региона» сотрудничество между Европейской комиссией по эффективности правосудия (CEPEJ) и Тунисом входит в первую операционную стадию.

Группа экспертов CEPEJ побывала с визитом в Тунисе с 19-го по 21-ое ноября 2012 года для того, чтобы встретиться с должностными лицами министерства юстиции и представителями правовых профессий, а так же с целью посещения судов различных уровней. Отчет о работе тунисской судебной системы будет подготовлен в январе 2013 года. В него войдет список задач сотрудничества, которые необходимо будет осуществить в рамках программы для совершенствования качества и эффективности судебно-правовых служб.

Равенство после "арабской весны" - на заседании ПАСЕ женщины призывают к изменениям

Страсбург, 24.04.2012 – В принятой сегодня резолюции ПАСЕ призывает страны южного побережья Средиземного моря, находящиеся на пути демократических преобразований, начать реформы «для улучшения положения женщин и искоренения любой формы дискриминации в их отношении» и для увеличения женского участия в выборных органах власти. По мнению Ассамблеи эти страны должны также привести законодательные акты о личном статусе женщин и семье в соответствие с международными нормами прав человека. Кроме этого, им необходимо ввести законодательное регулирование для предупреждения и борьбы с любыми формами насилия в отношении женщин.

Следуя предложению докладчика по этой тематике Фатихы Саиди (Бельгия, СОЦ), ПАСЕ также призвала страны этого региона «изучить перспективы парламентского диалога, предлагаемого статусом партнера в укреплении демократии», приняв во внимание тот факт, что первым получившим такой статус в июне 2011 г. стал парламент Марокко.

Наконец, Ассамблея приветствовала предпринятую генеральным секретарем и другими органами Совета Европы инициативу по установлению более тесного диалога со странами региона, в частности, Марокко и Тунисом. ПАСЕ призвала Комитет министров придерживаться этого направления посредством установления политического диалога и выработки плана действий – во взаимодействии с их властями – для каждой из стран, обеспечив приоритетное место вопросам равенства между женщинами и мужчинами и улучшения положения женщин.

 

Тунис и Марокко: особое внимание

«Арабская весна» особенно важна для стран, ближайших соседей Совета Европы. Интерес к развитию сотрудничества с Советом Европы проявили Тунис и Марокко, определив приоритетные направления и разработав совместные программы действий.

В январе 2012 года между Европейским Союзом и Советом Европы был согласован рассчитанный на три года проект сотрудничества с этими двумя странами на общую сумму 4 млн. 800 тысяч евро. Это будут, в первую очередь, мероприятия в области повышения эффективности и независимости судебных систем, борьбы с коррупцией и торговлей людьми, продвижению демократических ценностей.

Встречаясь с представителями правительств в Рабате и Тунисе в начале апреля 2012 года, генеральный секретарь Совета Европы Ягланд говорил об основных составляющих новой европейской политики соседства, которая включает в себя вопросы прав человека, в том числе права женщин.

«Арабская весна» в повестке дня Парламентской ассамблеи

Особое внимание «арабской весне» уделит на своей апрельской сессии Парламентская ассамблея Совета Европы: ей и правам женщин посвящены две ключевых дискуссии.

Слушания на тему прав женщин и «арабской весны» пройдут с участием председателя Парламентской ассамблеи Совета Европы Жана-Клода Миньона. В них также примут участие:

Саад ад-Дин аль-Османи, министр иностранных дел Марокко;,
- Тина Акело (Швеция, АЛДЕ), председатель Комиссии по равенству возможностей женщин и мужчин;
- Пьетро Марченаро (Италия, СОЦ), председатель Комиссии по политическим вопросам;
- Мод де Бур-Букиккио, заместитель генерального секретаря Совета Европы;
- Камила Исмаил, политическая деятельница, журналист (Египет);
- Сара Мазик, активиста, представительница организации «Women4Libya» и основательница организации «Libyan's Civil Society Organization» (Ливия);
- Римма Флихан, общественная деятельница и писатель (Сирия);
- Сара Ахмед Джамаль, одна из основательниц организации «Support Yemen», общественная деятельница и научный работник (Йемен).

Саиди Фатиха (Бельгия, СОЦ), член Комиссии по равенству возможностей женщин и мужчин и недискриминации Парламентской ассамблеи побывала с ознакомительными визитами в Касабланке и Рабате (15-18 февраля) и в Тунисе (19-21 февраля) для подготовки доклада «Гендерное равенство и положение женщин в стрнах южного соседства Совета Европы».

На апрельской сессии по ее докладу состоятся прения и голосование.

Сирия: Ассамблея приветствует формирование общей позиции международного сообщества

Страсбург, 26.04.2012 – По завершении срочных прений по вопросу о положении в Сирии Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) решительно осудила серьезные нарушения прав человека, совершенные войсками и  силами безопасности Сирии. Ассамблея выразила сожаление по поводу систематического несоблюдения соглашения о прекращении огня, предусмотренного мирным планом Кофи Аннана, а также по поводу растущего числа жертв. Кроме этого, ПАСЕ осудила нарушения прав человека, совершенные некоторыми вооруженными группами, которые ведут борьбу с сирийским режимом.

В то же время, она приветствовала «постепенное формирование общей позиции» международного сообщества в виде единогласного принятия двух резолюций ООН 14 и 21 апреля 2012 г., которые позволили допустить невооруженных военных наблюдателей ООН в целях мониторинга реализации полного прекращения боевых действий.

Парламентарии также отметили, что реализация мирного плана Кофи Аннана и полное прекращение насилия должны гарантировать в итоге осуществление демократических преобразований в Сирии, последовательное создание благоприятных условий  для «установления политического процесса, управляемого гражданами Сирии» и в перспективе -  для проведения свободных и справедливых выборов. (подробнее...)

См. также:
Положение в Сирии: «Мы не можем безмолвствовать перед лицом таких злодеяний»
Генеральный секретарь Совета Европы призвал Сирию соблюдать мирный план

Встреча короля Иордании с генеральным секретарем Совета Европы

Во время посещения Его Величеством королем Иордании Абдуллой II Совета Европы 18 апреля, генеральный секретарь подтвердил готовность Организации содействовать Иордании в процессе реформирования, начатом Его Величеством и осуществляемом правительством страны в целях создания инклюзивного демократического общества.

Венецианская комиссия Совета Европы предложила сотрудничать в области конституционного правосудия и помощь в проведении выборов, реформировании судебной системы, обеспечении свободы слова и свободы средств массовой информации, содействии развитию общественной активности молодежи, расширении независимости женщин и поддержке их прав.

Генеральный секретарь Ягланд и король Абдулла II также обсудили вопросы международных отношений в странах южного соседства Организации и возможности Совета Европы во восстановлению доверия в регионе. В конце мая генеральный секретарь посетит Иорданию, Израиль и Палестину. (подробнее...)

Поддержать права женщин в Ливане

Выступая в марте 2012 года в Ливане, заместитель генерального секретаря Мод де Бур-Букиккио поддержала представителей гражданского общества, выразивших обеспокоенность в связи с многочисленными случаями дискриминации женщин, вызванных неоднозначной ролью религиозных судов и положениями различных законодательных актов.

«Все женщины в Ливане имеют право на жизнь вне насилия. Это право не может быть поставлено в зависимость от их социальной, культурной или религиозной принадлежности». (подробнее...)

Правовые рамки сотрудничества (политика соседства)

Другие инициативы

В странах «арабской весны» продолжают реализовываться и другие инициативы Совета Европы. В этом направлении продолжает, в частности, работатьВенецианская комиссия, недавно принимавшая у себя делегацию членов Учредительного собрания Туниса. Венецианская комиссия играет важную роль в разработке проекта новой конституции Туниса, а также консультирует новое правительство по вопросам, касающимся конституционных гарантий прав человека — в том числе прав женщин — и судебной власти.. 

Сеть Совета Европы по политике в области борьбы со злоупотреблением наркотиками, известная также как Группа Помпиду, курирует новый гендерно-ориентированной проект по лечению наркозависимых женщин в Египте. Размер и характер проблемы женской наркомании здесь все еще недостаточно изучены, в стране не существует специализированной службы по оказанию помощи таким женщинам. Через свою программу MedNet Группа Помпиду способствует развитию сотрудничества и обмену информацией между странами Северной Африки и Европы. Своими знаниями и опытом делятся независимые эксперты.

Видео интервью

Тунисская правозащитница Сэур Белхассен стала совместным лауреатом премии «Север-Юг» Совета Европы 2011 года за заслуги в борьбе за права женщин развивающегося мира. Председатель Международной федерации за права человека г-жа Белхассен считается символом исторических перемен, произошедших в арабском мире в 2011 году, и служит примером в борьбе за достижение гендерного равенства и справедливости в регионе.

Интервью с генеральным консулом Туниса в Страсбурге Ридхой Згуиданом

28 октября по окончании брифинга для прессы, посвященного выборам в Тунисе, тележурналисты Совета Европы попросили генерального консула Туниса в Страсбурге Ридху Згуидана рассказать о результатах голосования, объявленных накануне. 
На выборах победила исламисткая партия «Ан-Нахда», однако г-н Згуидан заверил, что нет никаких оснований для беспокойства. Он считает, что сегодняшний Тунис - это «лаборатория демократии» и что страна уверенно смотрит в будущее. Г-н Згуидан высоко оценил сотрудничество с Советом Европы в ходе подготовки выборов и подчеркнул, что видит много возможностей для его продолжения в будущем.

Мнение Ольфы Бельхассин

В июле 2011 года журналист тунисской газеты «La Presse» Ольфа Бельхассин побывала в Страсбурге для подготовки репортажа о Совете Европы. «В переходный период все совсем непросто, — сказала она, отметив, что угроза исходит не только от исламских фундаменталистов, но и от противников революции, являющихся сторонниками бывшего президента Зина эль-Абидин Бен Али, правившего Тунисом 21 год. — Как никогда сейчас ощущается нужда в рассказах журналистов обществу о том, что здесь происходит, и мы приветствуем содействие Совета Европы свободе прессы и демократии».

Известный журналист Ольфа Бельхассин — ведущий репортер тунисской газеты «La Presse» и автор ряда статей об «арабской весне» в таких ведущих французских изданиях, как «Le Monde» и «Libération». 

ТВ репортаж

В августе 2011 года в Страсбурге побывала съемочная группа тунисской государственной телекампании «Аль-Ватания», подготовившая репортаж о роли Совета Европы в процессе перехода к демократии в Тунисе.

На снимке: продюсер Слахеддин Вен Мбарек, режиссер Хассен Годбан, оператор Мехди Бен Аммар и звукооператор Махжуб Хаммами (Тунисская государственная телекомпания) и Гаэль Мартин-Микаллеф (Венецианская комиссия) на площадке перед Дворцом Европы, 10 августа 2011 года.