Гражданское участие в жизни демократического общества - За качественное местное самоуправление

С момента своего создания Совет Европы трудится над усилением роли гражданского общества и гражданского участия в функционировании демократического общества. Его деятельность основывается на убеждении, что не может существовать по-настоящему демократического общества без активного и ответственного гражданского участия, без сильных, эффективных и транспарантных органов власти на местах и без качественного местного самоуправления.

Эти принципы реализуются как в сотрудничестве между странами-членами в Европейском комитете за местную и региональную демократию, так и в деятельности Совета Европы по поддержанию местных реформ в странах-членах, целью которой является укрепление возможностей местных органов власти и их объединений.

Совет Европы стоит у истоков «Европейской хартии местного самоуправления» (1985 года), которая определяет принципы местной автономии и закрепляет гарантии для местных органов власти в Европе. В 2009 году был открыт для подписания Дополнительный протокол о праве на доступ к информации и участие в делах органа местной власти (2009 год). В дополнение к данным правовым обязательствам Совет Европы принял в 2008 году «Стратегию инноваций и надлежащего управления на местах», содержащей 12 принципов, цель которых заключается в укреплении отношений между местными органами власти и гражданами.

В сегодняшние задачи Европейского комитета по вопросам местной и региональной демократии (CDLR) входят гражданское участие и способы его укрепления, отношения между разными уровнями органов власти, возможности местных органов власти по обеспечению работы служб общественного назначения, за которые они ответственны, а также приграничное сотрудничество между местными органами власти.

На 17-ой сессии своей Конференции министры стран-членов Совета Европы, ответственные за местные и региональные власти (Киев, 3-4 ноября 2011 года) определили направления политической деятельности в условиях существующего кризиса с учетом положений Хартии по местному самоуправлению, а также направили Комитету министров некоторое количество рекомендаций с целью продолжения межправительственного сотрудничества внутри Совета Европы.

В центре внимания

Надлежащее управление - легко!

Экспертный центр по реформе местного самоуправления с радостью представляет вашему вниманию видеоролик о 12 принципах надлежащего управления на местном уровне. 12 принципов являются одним из трех столпов «Стратегии надлежащего управления на местном уровне», начало которой было дано в ходе межминистерской конференции в Валенсии (Испания) европейскими министрами, ответственными за местные и региональные власти. В тех государствах-членах Совета Европы, которые стали участниками...

Основные направления

Надлежащее управление на местном уровне

Стратегия инноваций и надлежащего управления на местах является практическим инструментом для совершенствования управления на местах и для улучшения качества жизни в целом.

12 принципов Стратегии отражают основополагающие ценности европейской демократии и представляют собой совокупность условий, которые должны быть соблюдены для надлежащего демократического управления. Основываясь на этих 12 принципах, местные органы власти могут постоянно совершенствовать свое управление. Работая параллельно, центральные органы управления данных государств создают и поддерживают организационные условия, необходимые для совершенствования управления на уровне местных органов власти, выполняя существующие обязательства, принятые ими в рамках Европейской хартии по местному самоуправлению и других норм Совета Европы.

Новая Европейская награда в области инноваций и надлежащего управления вручается тем местным органам власти, которые достигают общего высокого уровня управления при соблюдении 12 принципов Стратегии.

Европейский знак отличия

Европейский знак отличия в области местного самоуправления (European Label for Governance Excellence – EloGE – ЭЛОЖ) является составной частью Стратегии инноваций и надлежащего управления на местах. Знак является инструментом обучения, который должен позволить местным органам власти:

-понять сильные и слабые стороны предоставления услуг местным сообществам и практики в делах органов местных властей;

- усовершенствовать качество управления на местах с помощью разнообразных инструментов развиваемых, в частности, для поддержки стратегии;

- вдохновиться наилучшей практикой их коллег.

Мультимедиа

Граждане в центре внимания демократии

В этом видеоролике дается краткий обзор деятельности Совета Европы в области местной и региональной демократии в Европе, в том числе, в том, что касается наращивания потенциала, реформы местных органов управления, а также важности роли Совета Европы в развитии связей между правительствами и местными властями с целью внедрения надлежащего управления на местном и региональном уровнях.

Ответ на экономический спад в Европе

В этом видеоролике дается краткий обзор работы Совета Европы по выработке ответов в сфере местного управления перед лицом экономического спада. Данная работа была осуществлена совместно с Инициативой реформирования местного самоуправления и государственных услуг Фондов «Открытоe oбществo» (OPEN SOCIETY FOUNDATIONS) и является единственным в этой области проектом мирового значения, который детально рассматривает данную проблему на микро-уровне.