несколько газет, 02/05/2014
Свободная, безопасная, независимая и плюралистическая пресса является ключевой составляющей любой функционирующей демократии, ибо это имеет важнейшее значение для защиты всех других прав человека. Случаи пыток, дискриминации, коррупции или злоупотребления властью много раз вскрывались именно благодаря смелой работе журналистов. Выявление правды часто является первым, важнейшим шагом для того, чтобы начать бороться с нарушениями прав человека и обеспечивать подотчетность правительств.
Свобода прессы признается как право человека и это закреплено как в национальном, так и международном законодательстве, в частности, во Всеобщей декларации прав человека и в Европейской конвенции о правах человека, которая защищает и физическую неприкосновенность журналистов. И тем не менее, Европа по-прежнему не является "безопасной гаванью" для прессы.
Среди наиболее широко распространенных угроз свободе прессы в Европе можно отметить насилие полиции в отношении журналистов, освещающих демонстрации. Я поднимал этот вопрос в беседах с турецким правительством сразу же после событий в парке Гези, где полиция применила чрезмерную силу в отношении демонстрантов и журналистов, при этом некоторые из них получили травмы или же при этом пострадало их оборудование. Журналист Ахмет Шик, против которого возбуждено два разных дела, связанных с теми мнениями, которые он выражал, дважды был ранен газовыми гранатами, выпущенными с близкого расстояния, что свидетельствует о том, что целились непосредственно в него.
В Украине, когда напряженность достигла высшей точки во время демонстраций в феврале этого года, были совершены нападения на более чем 100 журналистов, в том числе с использованием свето-шумовых гранат и резиновых пуль. Когда я побывал в этой стране, мне рассказывали о жестоком насилии в отношении журналистов, которым стреляли в глаз или в ногу или избивали.
И в Боснии ряд журналистов и телеоператоров, освещавших демонстрации против коррупции и мер жесткой экономии, подверглись жестокому обращению со стороны полиции. Так произошло, например, с Брониславом Павичичем, которого избил полицейский, когда он снимал репортаж в Тузле.
Действия полиции во время проведения демонстраций наносили иногда ущерб и свободе прессы в Испании. Так, например, в конце марта этого года группа журналистов и фотографов подверглась избиению полиции, несмотря на то, что они четко идентифицировали себя как сотрудники прессы.
Помимо полиции журналисты часто становятся целью для лиц, не являющихся представителями государства. Как мне рассказали в обсерватории "Ossigeno per l'Informazione", занимающейся ценной информационно-просветительной работой по вопросам свободы прессы в Италии, с 2006 года более 1 800 журналистов этой стране стали жертвами разного рода актов насилия, в том числе поджогов и угроз. В первые три месяца 2014 года сообщалось о более чем 150 таких случаях, что намного больше, чем средняя цифра за предыдущие годы.
Отсутствие безопасности среди журналистов и безнаказанность в отношении преступлений, совершаемых против них, по-прежнему являются серьезной проблемой и в Черногории, как я видел это во время своего посещения этой страны в марте этого года. Притом что ряд дел, относящихся к прошлому, по-прежнему не расследованы, в том числе и убийство Душко Йовановича, главного редактора и владельца ежедневной газеты "Дан", имели место и новые дела. К числу самых недавних жертв относится и Лидия Никшевич, также журналистка газеты "Дан", которую жестоко избили бейсбольной битой нападавшие в масках.
В начале апреля в Болгарии журналисты организовали протест в знак солидарности с тележурналистом bTV Генкой Шикеровой, после того, как рядом с ее домом была подожжена машина ее телекомпании. В сентябре прошлого года то же самое случилось и с ее личным автомобилем.
В Украине, Вячеслав Веремей журналист газеты "Вести", погиб от пули в грудь, выпущенной неизвестными преступниками во время демонстраций в феврале.
При этом улицы не являются единственным полем битвы, где подрывается свобода прессы. Это происходит и в судах. В большинстве европейских стран диффамация или клевета по-прежнему являются уголовным преступлением, хотя это вряд ли соответствует международным стандартам. Часто, для того чтобы принудить журналистов к молчанию, ссылаются на законодательство о государственной тайне или о терроризме.
В Азербайджане, где журналистов, высказывающих критическое мнение, часто преследуют, ссылаясь на нарушения ими законов, десять журналистов находятся в тюрьме из-за своей репортерской работы. Многие журналисты оказались за решеткой в Турции, два – в Российской Федерации; в "бывшей Югославской Республике Македония" заключение под стражу Томсилава Кезаровского из газеты "Nova Makedonija" больше, чем другие дела, отразило масштабы политического вмешательства в свободу прессы.
Судебное преследование в отношении журналистов распространено и в Италии, при том что там действует закон о диффамации, который был принят еще при фашистском режиме. Именно на основании этого закона многие журналисты преследуются в судебном порядке и сегодня, а иногда и получают тюремные сроки, как это было с Франческо Ганджеми, 79-летним журналистом, который в октябре прошлого года был приговорен к двухлетнему тюремному заключению за клевету и лжесвидетельствование.
В Словении – которая является еще одной страной, где диффамация рассматривается в качестве уголовного преступления - в апреле этого года прокуратура выдвинула обвинение в отношении Анушки Делич, журналистки газеты "Дело", в связи с публикацией в 2011 году материала, который якобы является секретным, когда она вела расследование по активизации экстремистских групп в стране и выявила участие сотрудников вооруженных сил и полиции в деятельности этих группировок. Теперь ей за все это грозит до трех лет тюремного заключения.
Уголовный кодекс Греции также позволяет арестовывать журналистов в случае клеветы. Притом что инструкции требуют от сотрудников полиции информировать прокурора об аресте журналиста за клевету, факты свидетельствуют о том, что полиция часто игнорирует такое требование. Совсем недавно, после того как член парламента подала жалобу на ряд журналистов за критику ее выступлений, полиция побывала в ряде газет для того, чтобы арестовать этих журналистов без предварительного согласия прокуратуры. Полиция нашла только одного журналиста из газеты "Eleftheros Typos", которго продержали целую ночь в полиции, и освободили по решению суда лишь на следующий день.
Еще одной страной ЕС, где непропорциональное законодательство угрожает свободе прессы, является Хорватия. В соответствии с новым Уголовным кодексом этой страны любой человек, в том числе и журналисты, могут быть осуждены в связи с тем, что они подвергли кого-либо унижениям, даже в том случае, если их информация является верной. Это произошло со Славицой Лукич, журналистом "Jutarnji list", на которую наложил штраф суд первой инстанции в размере 4 000 евро за то, что она раскрыла злоупотребления государственными средствами со стороны частной медицинской компании.
Такие денежные штрафы, являющиеся очень часто несоразмерными, представляют собой еще одну широко распространенную угрозу свободе прессы. Чрезмерные выплаты за ущерб, решение о которых выносилось по гражданским делам о диффамации, привели к сильнейшему давлению в отношении некоторых европейских газет и журналистов или даже поставили под угрозу их экономическое выживание.
Опасными местами для журналистов являются и зоны конфликтов. В этом смысле символичным является пример Крыма: там сотрудников прессы похищали, им угрожали, отказывали в доступе, а их материал подвергался конфискации вооруженными людьми. Напряженность между Россией и Украиной имела дополнительные последствия для СМИ в обеих странах. Увеличилось давление на независимых журналистов в России, а Украина препятствует некоторым российским журналистам во въезде в эту страну; новую напряженность вызвало решение Украины заблокировать вещание ряда российских телеканалов. На востоке Украины в последнее время журналисты подвергаются угрозам и преследованию со стороны вооруженных боевиков в масках.
Я мог бы привести и другие примеры, свидетельствующие о том, что свобода прессы в Европе резко ухудшается. Если европейские государства хотят по-прежнему серьезно соблюдать свое обязательство обеспечивать свободу прессы и безопасность журналистов, то необходимо кардинально и срочно изменить сложившуюся ситуацию.
Первый шаг состоял бы в освобождении всех журналистов, попавших в тюрьму из-за высказывавшихся ими мнений, и снятии судимости с тех, кто был ранее осужден за свои репортажи.
Во-вторых, следует изменить законодательство. К случаям диффамации и клеветы необходимо применять лишь соразмерные гражданские санкции, поскольку простая угроза попасть в тюрьму или подвергнуться несоразмерным штрафам в отношении журналистов приводит к самоцензуре в прессе.
Также важно искоренять безнаказанность путем эффективного расследования всех случаев насилия в отношении журналистов, в том числе и с участием представителей государства, таких, как сотрудников правоохранительных органов. Такие шаги следует усилить благодаря конкретным инструкциям и подготовке полиции по защите журналистов.
Наконец, политики и видные представители общественного мнения, а также общественные деятели должны во всех случаях осуждать насилие в отношении журналистов и устанавливать более высокий уровень общественной критики и надзора, воздерживаясь от выражения насилия или устрашения. Это имеет важнейшее значение для оказания содействия тому, чтобы пресса действовала в условиях свободы.
Поразительно, что в 21 веке в Европе по-прежнему требуются подобные рекомендации. Однако эта ситуация, достойная сожаления, не должна ослаблять нашей решимости защищать свободу прессы. Ведь защищая журналистов и охраняя свободу прессы, мы укрепляем саму демократию.
Другие доступные языки: английский - французский - итальянский