Предварительное издание

Пересмотр по существенным основаниям ранее утвержденных полномочий российской делегации (статья 9 Регламента (Правил процедуры) Ассамблеи)

Резолюция 1687 (2009)¹

1. 11 сентября 2009 года 72 члена Ассамблеи представили обращение с требованием пересмотреть по существенным основаниям ранее утвержденные полномочия российской делегации в соответствии со статьей 9.1а Регламента Парламентской ассамблеи в связи с продолжающимся невыполнением Россией своих обязательств, налагаемых на нее резолюциями 1633 (2008) и 1647 (2009) Ассамблеи, а также нежеланием сотрудничать в рамках проводимых Ассамблеей процедур мониторинга, как это предусмотрено в статье 8.2b Регламента Ассамблеи. В частности, авторы обращения отметили, что Россия не только "не выполнила основные требования резолюций 1633 (2008) и 1647 (2009), принятых Парламентской ассамблеей", но и "предприняла шаги, которые еще больше удаляют ее от выполнения своих обязательств".

2. Ассамблея подчеркивает, что война между Грузией и Россией сама по себе представляет собой грубое нарушение Устава Совета Европы, а также конкретных обязанностей и обязательств, взятых при вступлении обеими странами (резолюция 1631 (2008)). Поэтому в своих резолюциях 1633 (2008) и 1647 (2009) Ассамблея сформулировала ряд конкретных требований как к Грузии, так и к России, которые в своей совокупности образуют для обеих стран, а также для самой Ассамблеи беспристрастную и транспарентную дорожную карту по ликвидации последствий войны.

3. Именно выполнение обеими странами вышеупомянутых требований стало одним из наиболее важных вопросов, рассматривавшихся Ассамблеей в прошлом году. К сожалению, Ассамблея пришла к выводу, что спустя год после войны большинство ее основных требований не были выполнены Россией.

4. Однако Ассамблея полагает также, что в такой сложной ситуации, когда речь идет о последствиях войны, особенно в свете сохраняющихся противоречий в отношении конкретных обстоятельств начала войны, выполнение ее требований может оказаться нелегким в установленные жесткие сроки. В этой связи Ассамблея отмечает, что в среду, 30 сентября 2009 года, выходит доклад созданной Европейским союзом международной миссии по расследованию фактов, касающихся причин и хода конфликта между Грузией и Россией. Она напоминает, что твердо намерена вернуться к этому конкретному вопросу, после того как миссия по расследованию фактов представит свой доклад.

5. Сожалея, что члены российской делегации публично высказались против выполнения Россией требований Ассамблеи, она признает, что ее требования адресованы российским властям, чья политика не находится в руках членов российской делегации в нашей Ассамблее. Более того, Ассамблея по-прежнему убеждена, что установление подлинного диалога между Россией и Грузией и между Ассамблеей и парламентскими делегациями обоих государств является единственным путем к разрешению конфликта и обеспечению в регионе стабильности не длительную перспективу.

6. Поэтому Ассамблея, несмотря на невыполнение Россией большинства ее требований, постановляет подтвердить полномочия российской делегации при том понимании, что это позволит российским властям начать серьезный конструктивный диалог с целью решения всех вопросов, упомянутых в резолюциях Ассамблеи, касающихся последствий войны между Грузией и Россией.

7. Ассамблея полагает необходимым сформировать культуру взаимного уважения, когда стороны, возможно, не соглашаясь друг с другом, считают своим долгом вступить в диалог, чтобы разъяснить разногласия и заявить о готовности искать взаимоприемлемые компромиссы. Такие разъяснения способствовали бы улучшению взаимопонимания, и при этом стали бы шагом на пути преодоления разногласий.

8. Ассамблея подчеркивает свою решимость активизировать процедуру мониторинга в отношении России, в том числе в отношении требований, сформулированных в ее резолюциях, касающихся последствий войны между Россией и Грузией, и в этом контексте разработать конкретную дорожную карту выполнения этих требований с указанием конкретных сроков.