Предварительное издание

Культурное образование: пропаганда культурных знаний, творчества и межкультурного взаимопонимания средствами образования

Рекомендация 1884 (2009)¹

1. Парламентская ассамблея вновь подтверждает, что образование имеет основополагающее значение как для отдельной личности, так и для общества в целом, и напоминает, что в соответствии со статьей 26.2 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам и должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между народами, этническими и религиозными группами. В Белой книге Совета Европы по межкультурному диалогу, принятой 7 мая 2008 года, все формы художественного самовыражения признаются как инструменты межкультурного образования.

2. Право на образование является основополагающим правом человека, закрепленным в статье 2 первого Протокола к Европейской конвенции о правах человека. Образование должно служить движущей силой в формировании новых социальных и экономических структур в современном мире с его быстрыми переменами, усиливающейся глобализацией и сложными экономическими, общественными и культурными отношениями.

3. Культурное образование, включающее в себя изучение различных видов искусства и занятия художественной деятельностью и позволяющее применять на материале искусства комплексный педагогический инструментарий, необходимо также понимать как использование возможностей искусства для осуществления культурных и социальных задач, в частности, для достижения взаимоуважения, взаимопонимания и толерантного отношения к другим членам общества, понимания ценности поликультурной среды, коллективной деятельности и формирования других социальных навыков, а также развития творческого потенциала, содействия личностному развитию и формирования способности к новаторству. Культурное образование с помощью позитивного и конструктивного диалога может помочь в достижении синергетического эффекта, выходящего за рамки культурного многообразия. Развитие творческих возможностей и способности к новаторству играет принципиально важную роль в формировании характера человека, а также в решении проблем повседневной жизни. Самовыражение через художественное творчество и восприятие искусства формирует базовые координационные и основополагающие навыки, с самого раннего возраста помогающие ребенку познавать мир.

4. Ассамблея напоминает о "дорожной карте" ЮНЕСКО по художественному образованию, принятой на Всемирной конференции по художественному образованию "Создание творческого потенциала для XXI века" (Лиссабон, 6-9 марта 2006 года), и приветствует инициативу Европейского союза по проведению в 2009 году Европейского года творчества и инноваций. Ассамблея сожалеет об отсутствии общеевропейской программы, позволяющей адекватно оценивать уровень культурного образования и социальных навыков, получаемых детьми в школе.

5. Ассамблея широко поддержала процесс формирования образовательной политики по вопросам культуры, в частности, приняв рекомендацию 1833 (2008) "О расширении изучения европейской литературы", рекомендацию 1717 (2005) "Обучение досугу", рекомендацию 1621 (2003) "О распространении знаний в области истории искусства в Европе", рекомендацию 1437 (2000) "О внешкольном образовании", рекомендацию 1104 (1989) "О танцах" и рекомендацию 929 (1981) "О музыкальном образовании для всех".

6. Как правило, обучение происходит в школах и высших учебных заведениях, однако свою неформальную роль в этом процессе также играют СМИ, учреждения культуры и искусство. Искусство может эффективно дополнять формальное образование. Обучение с помощью средств культуры и искусства должно стать неотъемлемой частью образования в учебных заведениях, в особенности, школьного образования. Новые информационные и коммуникационные технологии существенно расширили возможности культурного образования и его роль как в формальном, так и неформальном образовании.

7. Для успешного обучения необходимо наличие логического и абстрактного мышления, творческого воображения и восприятия, творческих способностей, а также культурной памяти, при этом необходимым исходным условием является наличие коммуникативных навыков. Процесс коммуникации предполагает наличие познавательных навыков и социальной компетентности, а также грамотности в широком смысле этого слова: не только умения говорить, читать и писать, но и цифровой, культурной и художественной грамотности.

8. Художественная коммуникация может помочь тем, кто испытывает трудности в устной речи, при чтении или письме независимо от того, вызваны эти трудности физическими, психическими или учебными проблемами. Для того, чтобы в полной мере реализовать свое право на образование, лица со особыми потребностями должны иметь доступ к более интенсивному и целостному образованию, включая, в частности, и культурное образование.

9. Грамотность является основополагающим условием для того, чтобы стать членом демократического общества и вносить активный вклад в его функционирование. Хотя доля не умеющих читать и писать в Европе ниже общемировых показателей, предположительно составляющих 10-20 процентов, часть европейцев, вышедших среды мигрантов, функционально не владеют языком страны или региона проживания. Такая культурная неграмотность препятствует участию в общественной жизни и взаимопониманию между различными социальными группами.

10. Ассамблея вновь подтверждает, что в соответствии со статьей 10 Европейской конвенции о правах человека государства-члены должны гарантировать свободу и разнообразие форм художественного и культурного самовыражения. Учреждения образования и культуры, представляющие широкий спектр художественной и культурной деятельности, должны организовывать совместные проекты, призванные обеспечить активный и живой подход к разнообразным формам культурного самовыражения.

11. Образовательным учреждениям следует инициировать международные проекты по сотрудничеству в области культурного образования, в частности, в регионах, испытывающих политическую напряженность. Государства-члены должны поддерживать образовательные учреждения в развитии такого сотрудничества, повышая степень информированности общественности, выделяя средства на финансирование, упрощая, там где это необходимо, порядок выдачи виз, обеспечивая взаимное признание учебных программ по изучению культуры, а также предоставляя учреждениям образования административные полномочия для заключения соглашений по трансграничному сотрудничеству. Они должны принимать все необходимые меры, чтобы любой человек мог удовлетворять свои потребности в образовании, и обеспечивать надлежащую подготовку преподавательского состава, а также возможности для приобщения к культуре и искусству.

12. Ассамблея приветствует организацию заседания с участием международных советов Программы международной оценке знаний учащихся (PISA) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Международной ассоциации оценки результатов обучения (IEA) с целью изучения педагогических и идеологических основ их деятельности и рассмотрения возможности расширения параметров проводимой ими оценки и включения в нее таких показателей, как гражданское сознание, творческие навыки и культурное образование.

13. Ассамблея просит генерального секретаря Совета Европы оказать содействие государствам-членам, образовательным учреждениям, учреждениям культуры и преподавателям в разработке и осуществлении проектов по культурному образованию и в обмене передовым опытом, например, по линии Центра "Север-Юг" в Лиссабоне, Европейского центра Вергеланда в Осло и Европейского центра современных языков в Граце.

14. Ассамблея призывает министров образования, министров культуры и министров по делами СМИ государств-членов Совета Европы и государств-наблюдателей:

14.1. поддержать исследования, направленные на разработку национальных стратегий развития культурного образования в школе, а также в неформальном образовании и "образовании в течение всей жизни";

14.2. сделать культурное образование обязательной школьной дисциплиной, к преподаванию которой были бы привлечены квалифицированные преподаватели художественных дисциплин и деятели искусства, а также организовать соответствующую подготовку всех педагогических кадров;

14.3. обеспечивать доступ к культурному образованию для молодежи из малообеспеченных слоев населения, среды мигрантов и меньшинств, а также из ущемленных в культурном плане регионов, чтобы таким образом противостоять тенденциям к изоляции отдельных групп населения и созданию "параллельных обществ";

14.4. создавать площадки для развития диалога и обучения людей всех возрастов и всех слоев общества, чтобы через культурное образование содействовать развитию интеграции и сплоченности;

14.5. содействовать культурному многообразию, а также уважению и толерантному отношению к другим культурам, в частности, проводя различие между национальной самобытностью и принадлежности к той или иной культуре, признавая при этом наличие общих культурных корней и исторически сложившихся культурных взаимоотношений в Европе и за ее пределами;

14.6. при преподавании культурного наследия трактовать культуру и искусство как открытые и непрерывно развивающиеся явления жизни человечества;

14.7. разработать на национальном уровне адекватную систему оценки уровня культурного образования и социальной компетентности при проведении оценки результатов обучения, дополняя таким образом Программу ОЭСР по международной оценке знаний учащихся (PISA) и другие программы по контролю результатов образовательной деятельности;

14.8. разработать в сотрудничестве с Советом Европы проекты реализации "дорожной карты" ЮНЕСКО по художественному образованию и представить их на очередной Всемирной конференции по художественному образованию, которую предполагается провести в Сеуле в 2010 году.

15. В этой связи Ассамблея рекомендует Комитету министров:

15.1. направить настоящую рекомендацию в адрес компетентных национальных органов власти и 23-й сессии Постоянной европейской конференции министров образования, которая будет проведена в Словении в июне 2010 года;

15.2. разработать основы политики оценки результатов обучения, в частности приобретения учащимися социальной компетентности в таких областях, как знания о культуре, творчество, работа в коллективе и межкультурное взаимопонимание;

15.3. провести анализ результатов обучения с учетом гендерных особенностей и разработать концепции поддержки образовательного процесса на национальном уровне, учитывающие гендерный фактор, в частности, путем организации на уровне начальной школы целенаправленного культурного воспитания;

15.4. признать право на культурное образование, разработать программы оказания государствам-членам содействия в обеспечении надлежащей реализации права на образование в соответствии с положениями статьи 2 первого Протокола к Европейской конвенции о правах человека и отслеживать ход реализации данного права, в частности, в отношении лиц из малообеспеченных слоев населения, из среды мигрантов и меньшинств с тем, чтобы вести борьбу с культурной неграмотностью и растущим культурным и образовательным разрывом в обществе.