Предварительное издание

Взаимодействие с европейскими диаспорами: необходимость действий на государственном и межгосударственном уровнях

Рекомендация 1890 (2009)¹

1. Парламентская ассамблея ссылается на резолюцию 1696 (2009) «Взаимодействие с европейскими диаспорами: необходимость действий на государственном и межгосударственном уровнях».

2. Ассамблея приветствует усилия, предпринимаемые в течение ряда последних лет Комитетом министров, и в особенности Европейской комитетом по вопросам миграции, для решения вопросов, касающихся процессов миграции и развития, проектов совместного развития и оказания поддержки мигрантам, содействующим развитию их стран происхождения.

3. В этой связи Ассамблея напоминает о собственном вкладе в повышение роли и расширение прав диаспор в европейском обществе: рекомендациях 1410 (1999) и 1650 (2004) о связях между европейцами, проживающими за границей, и странами их происхождения, резолюции 1462 (2005) и рекомендации 1718 (2005) о политике совместного развития как позитивной мере регулирования миграционных потоков, рекомендации 1500 (2001) об участии иммигрантов и иностранных граждан в политической жизни в государствах-членах Совета Европы, резолюции 1618 (2008) и рекомендации 1840 (2008) о состоянии демократии в Европе: меры по расширению участия мигрантов в демократических процессах.

4. Ассамблея убеждена, что Совет Европы обладает достаточным потенциалом для внесения своего вклада в ведущееся политическое обсуждение вопросов регулирования миграционных потоков, множественной самоидентификации и многообразия в европейском обществе. В частности, она может играть важную роль, оказывая помощь государствам-членам в процессе интеграции феномена международной миграции в государственную политику развития и в улучшении межгосударственного сотрудничества по регулированию миграционных потоков.

5. В свете вышеизложенного Ассамблея рекомендует Комитету министров:

5.1. сконцентрировать свою деятельность на унификации и последовательной либерализации содержащихся в законодательстве государств-членов правовых норм, касающихся трудящихся-мигрантов, с тем, чтобы привести их соответствие с общими принципами соблюдения прав человека. В этих целях она призывает государства-члены ускорить ратификацию Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов (СЕД № 93), Европейской конвенции о гражданстве (СЕД № 166) и Конвенции об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (СЕД № 144).

5.2. поручить Европейскому комитету по миграции:

5.2.1. определить статус, права и обязанности диаспор на территории Европы - как в странах их происхождения, так и в принимающих странах;

5.2.2. разработать соответствующие политические руководящие материалы в целях более активного привлечения европейских диаспор к реализации проектов развития в странах их происхождения;

5.2.3. изучить опыт государств-членов по созданию правительственных департаментов, занимающихся проблемами диаспор, а также опыт предоставления членам диаспор избирательных прав и других возможностей участия в политической жизни;

5.2.4. оказать помощь в создании национального научно-исследовательского потенциала, а также в укреплении кадровых и административных ресурсов;

5.2.5. оказывать помощь государствам-членам в развитии партнерских отношений как между диаспорами, так и между странами их происхождения и принимающими странами в целях обеспечения более активного привлечения диаспор к участию в проектах развития;

5.3. разработать и ввести в действие общеевропейскую унифицированную систему сбора статистических данных о гражданах государств-членов Совета Европы, проживающих в других странах;

5.4. продолжить рассмотрение вопроса о создании под эгидой Совета Европы совета по делам европейцев, проживающих за границей, – органа, представляющего европейские диаспоры на общеевропейском уровне, который мог бы на регулярной основе проводить форумы европейцев, проживающих за границей.