Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1822 (2008)¹1

События, касающиеся будущего статуса Косово

1. Ссылаясь на свою резолюцию 1595 (2008) о событиях, касающихся будущего статуса Косово, Парламентская ассамблея решительно утверждает, что процесс определения статуса Косово не должен превратиться в ожидание, пока временные органы самоуправления (ВОС) и международное сообщество обеспечат соблюдение "стандартов для Косово". Фактически, еще более энергичная концентрация усилий на выполнении стандартов становится как никогда необходимой для укрепления доверия и содействия примирению в нынешней напряженной политической ситуации, обусловленной неспособностью придти к компромиссному решению.

2. Ассамблея вновь подчеркивает свое желание видеть Косово, независимо от его статуса, многоэтнической территорией, безопасной для тех, кто на ней проживает, территорией, где в полной мере соблюдаются стандарты демократии Совета Европы, обеспечивается главенство права, защищаются права человека и национальных меньшинств и обеспечивается надлежащее управление, территорией, где в полном объеме применяются наиболее важные международные и европейские правовые документы в этих областях, в частности, Европейская конвенция о правах человека, Европейская конвенция о предотвращении пыток и Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств, и в полной мере действуют механизмы контроля этих конвенций, территорией, где ценности демократии, терпимости и многоукладной культуры разделяются ее народом и институтами.

3. Что касается самого статуса, Ассамблея полагает, что он должен обеспечивать полное соблюдение "Стандартов для Косово", укрепление правозащитных механизмов в Косово, а также позволить косовским учреждениям почувствовать себя авторами проводимых реформ и усилить подотчетность всех заинтересованных сторон в Косово, включая международное сообщество.

4. Ассамблея также приветствует возможное развертывание в Косово миссии ЕС по обеспечению главенства права, и в этом контексте вновь подтверждает, что Совет Европы как главный поборник прав человека в Европе должен быть тесно приобщен к любым миссиям такого рода.

5. Будучи убеждена, что Совет Европы должен и далее играть важную роль в обеспечении того, чтобы эти чаяния превратились в реальность, Ассамблея просит Комитет министров:

5.1. укрепить существующее представительство Совета Европы в Косово;

5.2. сделать все, чтобы обеспечить полное соблюдение наиболее важных международных документов Совета Европы в области прав человека и прав меньшинств, а также функционирование соответствующих контрольных механизмов;

5.3. оказать поддержку и предоставить экспертную помощь соответствующим властям в Косово в следующих областях:

5.3.1. конституционные и юридические вопросы;

5.3.2. защита прав человека и укрепление правозащитных механизмов, в том числе, института омбудсмана, и других механизмов, призванных, в частности, обеспечить подотчетность международного сообщества в Косово;

5.3.3. решение на длительную перспективу проблемы всех лиц в поиске убежища, беженцев и вынужденных переселенцев;

5.3.4. защита прав национальных меньшинств, в том числе общин рома, "ашкали" и "египтян" (RAE), и использования языков национальных меньшинств;

5.3.5. защита сербской общины и ее культурного наследия в Косово;

5.3.6. независимость и эффективность судебной системы, включая борьбу с безнаказанностью;

5.3.7. борьба с коррупцией, организованной преступностью, отмыванием денег и торговлей людьми;

5.3.8. демократизация, финансирование политических партий и надлежащее управление;

5.3.9. децентрализация и эффективное местное управление;

5.3.10. защита культурного и религиозного наследия;

5.3.11. межкультурный диалог;

5.3.12. образование;

5.3.13. поддержка гражданского общества и мер по содействию примирению.