Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1541 (2007)¹

Роль основанного на принципах этики и солидарности финансирования и ответственного потребления в достижении социальной сплоченности

1. Европейская политика в области социальной защиты и социальной интеграции стоит перед серьезными проблемами. Глобальная конкуренция, воздействие новых технологий и старение населения сформировали политический контекст на длительную перспективу. В ближайшее же время необходимо решить проблемы слабого экономического роста, высокой безработицы и устойчивого неравенства.

2. Органы государственной власти на национальном, региональном и местном уровне, особенно в западной Европе, уже давно признали существование и потребность в различных формах обязательств граждан перед экономикой, таких как этичное использование финансовых ресурсов (этичное финансирование) или инициатив в плане ответственного потребления (справедливая торговля). В ряде европейских стран социальная, основанная на принципах солидарности экономика все больше рассматривается как необходимый компонент экономического и предпринимательского "биоразнообразия" наших обществ. И хотя эти инициативы гражданского общества сами по себе не образуют альтернативную модель развития, они помогают видоизменить системы регулирования и управления, производства и потребления.

3. Парламентская Ассамблея признает самостоятельное значение основанного на принципах этики и солидарности участия граждан в экономике как важного предварительного фактора социального развития и единства. В то же время она подчеркивает важность диалога и сотрудничества между органами государственной власти и социально ориентированными инициативами с мест. В этой связи она приветствует деятельность в рамках Европейской платформы диалога по инициативам в области этики и солидарности, представляющей собой инициативу Совета Европы (с 2004 года) по развитию диалога между органами государственной власти и гражданским обществом.

4. Финансовые механизмы, основанные на принципах этики и солидарности, могут способствовать социальному развитию по целому ряду направлений: например, вовлекая уязвимые социальные группы в экономические процессы на микроуровне, способствуя, таким образом, снижению уровня безработицы, или призывая финансовые учреждения сосредоточиться на этичном реинвестировании сбережений. Основанные на принципах солидарности инициативы по финансированию могут напрямую удовлетворять насущные и безотлагательные социальные потребности путем выделения средств для осуществления мероприятий в проблемных областях или ориентированных на лиц, которые оказались или могут оказаться на "обочине" общества, таких как безработных, лиц, живущих на социальные пособия, а также на социальные категории, сталкивающиеся с проблемами интеграции (молодежь, женщины).

5. Ассамблея приветствует в этом плане использование некоторых социальных критериев при определении рейтинга финансовых учреждений (т.н. критерии "Базель 2"), что может позволить увеличить долю финансовых механизмов, основанных на принципах этики и солидарности, в частности, путем стимулирования заключения с различными ассоциациями соглашений о предоставлении микрокредитов лицам, относящимся к уязвимым социальным группам.

6. Ассамблея также признает значение деятельности европейских финансовых сетей, приверженных принципам этики и солидарности, таких как Международная ассоциация инвесторов в социальную экономику (INAISE) и Европейская федерация банков и финансовых учреждений, действующих на принципах этики и альтернативности (FEBEA), которая способствует реализации программ социального сплочения посредством реализации финансовых инициатив.

7. Принимая во внимание, что в некоторых государствах - членах Совета Европы основанные на принципах этики и солидарности финансовые инициативы уже позволили создать новые рабочие места и, как следствие, укрепить социальное единство, Парламентская Ассамблея призывает государства-члены:

7.1. признать подлинную необходимость реализации программы финансирования на основе принципов этики и солидарности в странах юго-восточной Европы и расширить обмен передовым опытом между странами и регионами;

7.2. внедрить и расширять применение социальных и экологических критериев при оценке финансовых продуктов (например, в пенсионных фондах);

7.3. продолжить реализацию инициатив по микрокредитованию уязвимых социальных групп;

7.4. содействовать функционированию Европейской платформы диалога Совета Европы по инициативам на принципах этики и солидарности.