Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1789 (2007)¹

Профессиональное образование и подготовка журналистов

1. Парламентская Ассамблея Совета Европы полагает, что свободные и независимые СМИ являются одной из опор демократического общества, одной из движущих сил процесса демократизации и одним из требований демократической стабильности. Для надлежащего функционирования СМИ требуются ответственность и профессионализм журналистов, а это, в свою очередь, требует организации профессионального образования и подготовки журналистов.

2. Ассамблея сознает, какие задачи стоят перед СМИ и журналистами в Европе, в частности в условиях перехода от тоталитаризма к демократии повсюду в Европе, технического прогресса в сфере новых цифровых СМИ, а также нарастающей глобализации информационных потоков и рынков. СМИ в Европе все чаще работают без национальных границ: журналисты перемещаются между странами и пишут на зарубежные темы или на темы, рассчитанные на зарубежную аудиторию; медийные продукты распространяются по всем странам. Такие изменения не только открывают перед журналистами новые возможности, но и предъявляют к ним новые требования: необходимы новые навыки, более глубокие знания и непрерывное образование.

3. В этом контексте Ассамблея напоминает о своей резолюции 1003 и рекомендации 1215 (1993) об этике журналистики, резолюции 1165 (1998) о праве на частную жизнь, резолюции 1438 и рекомендации 1702 (2005) о свободе печати и условиях работы журналистов в зонах конфликтов, рекомендации 1706 (2005) о СМИ и терроризме, а также о резолюции 1510 (2006) о свободе слова и уважении религиозных верований.

4. Ассамблея напоминает, что уже более десяти лет Совет Европы успешно оказывает помощь и сотрудничает с большинством государств-членов в области законодательства, регулирующего деятельности СМИ, и подготовки специалистов для СМИ. Многие из проведенных мероприятий финансировались за счет добровольных взносов государств-членов и государств-наблюдателей, а также Европейского Союза. Совет Европы как основная организация, устанавливающая в Европе стандарты, касающиеся свободы СМИ, получила, таким образом, возможность предоставить свой опыт в распоряжение всех европейских государств. Этот опыт и знания следует использовать и далее.

5. Ассамблея приветствует давнее сотрудничество Совета Европы и Европейской Комиссии в рамках совместных программ по подготовке специалистов для СМИ в Европе и выражает надежду, что новая программа МЕДИА и Европейская инициатива по развитию добрососедских и партнерских отношений, предусмотренные в бюджете на 2007-2013 годы, откроют возможности для более широкого использования опыта и географического охвата Совета Европы посредством активного продолжения совместных программ.

6. Ассамблея напоминает также, что Совет Европы создал во многих городах сеть независимых школ политических исследований, которые, помимо прочего, знакомят журналистов с европейским проектом, основанным на правах человек, демократии, верховенстве закона и гражданских ценностях. Желательно провести в этих рамках еще ряд мероприятий, ориентированных непосредственно на журналистов и СМИ.

7. Принимая во внимание глобализацию СМИ, а также различия в культурной сфере и в методах работы СМИ, Ассамблея полагает необходимым наладить с неевропейскими странами Средиземноморского бассейна активное сотрудничество в области подготовки специалистов для СМИ в соответствии с принципами, содержащимися в резолюции 1313 (2003) Ассамблеи о культурном сотрудничестве Европы со странами Южного Средиземноморья.

8. Ассамблея приветствует также шаги по подготовке журналистов, предпринимаемые многими медийными компаниями в Европе и профессиональными организациями, такими как Международная и Европейская федерации журналистов, Европейский вещательный союз, а также Всемирная ассоциация газет и входящая в нее Европейская ассоциация издателей газет.. Профессиональное образование и подготовка журналистов представляют собой наиболее ценный ресурс медийных компаний в условиях постоянно растущей конкуренции среди СМИ. Следует всячески содействовать повышению качества передаваемой информации, которую должны профессионально готовить хорошо образованные и подготовленные журналисты.

9. Однако Ассамблея отмечает, что далеко не все медийные компании в Европе готовят своих журналистов, причиной чему является отсутствие средств и механизмов подготовки. И хотя многие высшие учебные заведения предлагают специальные курсы и программы для студентов, желающих стать журналистами, лишь немногие из них занимаются практической подготовкой уже работающих журналистов. В связи с этим Ассамблея полагает, что для профессиональной подготовки и продолжения образования журналистов следует создать специальные курсы.

10. Ассамблея отмечает, что именно на свободу слова и СМИ обратили особое внимание главы государств и правительств в своих обязательствах, зафиксированных в Плане действий, принятом на Варшавском саммите 2005 годы, а также в обязательствах, взятых на 7-й Европейской министерской конференции по вопросам политики в сфере средств массовой информации, состоявшейся в Киеве 10-11 марта 2005 года.

11. Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

11.1. призвать все государства-члены поддержать на национальной уровне и через Совет Европы, возможно, в сотрудничестве со СМИ и их профессиональными организациями, курсы профессиональной подготовки журналистов;

11.2. рассмотреть возможность создания совместно с европейскими университетами кафедр Совета Европы для подготовки специалистов для СМИ, возможно, за счет добровольных взносов правительств и при финансовой поддержке медийных компаний;

11.3. создать совместно с медийными компаниями и в сотрудничестве с европейскими высшими учебными заведениями сеть центров профессиональной подготовки журналистов;

11.4. организовать повсюду в Европе совместно с учебными заведениями и медийными компаниями обмен журналистами, возможно, через программы, осуществляемые совместно с Европейским Союзом, для пропаганды и более полного понимания в журналистской среде европейских стандартов;

11.5. организовать, возможно, совместно с лиссабонским центром Север-Юг Совета Европы, конференцию по вопросам профессионально образования и подготовки журналистов в Европе и в странах средиземноморского бассейна.

12. Ассамблея преисполнена решимости оказывать парламентам государств-членов содействие в создании департаментов, отвечающих за связи с независимыми СМИ с целью повышения транспарентности парламентской деятельности, а также профессионализма журналистов, рассказывающих об этой деятельности.