Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1559 (2007)¹

Европейское социальное измерение: полномасштабное применение пересмотренной Европейской социальной хартии и оценка новых норм трудового права и минимального размера оплаты труда

1. Спустя пятьдесят лет после подписания Римского договора перед нами до сих пор стоит задача объединения Европы с точки зрения социальных стандартов. Составляющие ее страны успешно преодолели многие из трудностей, с которыми они столкнулись после Второй мировой войны, но и сегодня перед ними по-прежнему стоят многочисленные проблемы, особенно в области социальной защиты населения. Глобальная конкуренция, появление новых технологий и старение населения диктуют политическую повестку дня. Такие принципиальные проблемы, как низкие темпы экономического роста, высокий уровень безработицы и растущее неравенство, требуют незамедлительного решения.

Предварительное издание

Резолюция 1570 (2007)²

Гуманитарный кризис в Дарфуре

1. Парламентская ассамблея напоминает о резолюциях Совета Безопасности ООН 1556 (2004), 1706 (2006) и 1769 (2007) о кризисе в Дарфуре и заявляет о своей поддержке этих резолюций.

2. Она также принимает к сведению доклад, представленный Миссией высокого уровня, созданной Советом по правам человека Организации Объединенных Наций, во исполнение его решения S-4/101.

3. Ассамблея обеспокоена масштабами насилия в районе Дарфура в Судане, где за 4 года конфликта между местными повстанцами, суданской армии и действующими не ее стороне военизированными отрядами Джанджавид было убито 85 тысяч человек и более 200 тысяч человек умерло от голода и болезней. В результате этого кризиса более 2 млн. человек оказалось в лагерях для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), разбросанных на обширной территории дарфурского района, а еще 230 тысяч человек покинули Судан, найдя убежище в Чаде.

4. Ассамблея серьезно озабочена тем, что, несмотря на подписание в мае 2006 года Дарфурского мирного соглашения и недавнее соглашение о прекращении огня между правительством Судана и группами повстанцев (11 января 2007 года), правительство Судана так и не смогло остановить насилие в этом районе и улучшить гуманитарную ситуацию.

5. Ассамблея решительно осуждает продолжающиеся нарушения прав человека гражданского населения в дарфурском районе, совершаемые сторонами конфликта, включая насилие в отношении женщин и детей, пытки и изнасилования, что является грубым нарушением прав человека и международного гуманитарного права.

6. Отмечая, что кризис в Дарфуре потребовал проведения одной из крупнейших в мире акций по оказанию гуманитарной помощи с участием около 14 тысяч человек, которые помогают 3,8 млн. людей продуктами питания, медикаментами и водой, Ассамблея особенно озабочена тем, что правительство Судана продолжает чинить препятствия оказанию международной гуманитарной помощи и тем, что обращение с гражданским населением ухудшается.

7. Тринадцать организаций системы ООН, более 80 неправительственных и иных структур, участвующих в Международном движении Красного креста и Красного полумесяца, включая Международный комитет Красного креста (МККК) оказывают гуманитарную помощь пострадавшему населению в районе Дарфура. Несмотря на весьма опасную обстановку, продолжающиеся преследования гуманитарных организаций и их сотрудников, гуманитарному сообществу удалось обеспечить соблюдение гуманитарных стандартов в лагерях ВПЛ. К сожалению, через несколько месяцев средства, выделенные на проведение гуманитарных операций, закончатся, что с большой долей вероятности может привести к дальнейшему усугублению кризисной ситуации.

8. Ассамблея приветствует недавно заключенное Организацией Объединенных Наций и правительством Судана (28 марта 2007 года) соглашение об облегчении гуманитарной деятельности в Дарфуре. Однако доступ к гуманитарной помощи находится под угрозой в связи с сохранением проблем безопасности работников гуманитарных миссий, а также целым рядом бюрократических препонов.

9. Ассамблея особенно озабочена положением внутренне перемещенных лиц и беженцев, численность которых существенно выросла в 2007 году.

10. В связи с этим Парламентская ассамблея:

10.1. требует, чтобы правительство Судана незамедлительно и полном объеме выполнило все резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и, в частности, немедленно положило конец:

10.1.1. насилию в отношении гражданского населения;

10.1.2. нарушениям прав человека и особенно насильственному изгнанию людей из своих деревень;

10.1.3. многочисленным актам насилия в отношении женщин и девушек, в частности применение изнасилования как жестокого орудия войны;

10.1.4. блокированию усилий по оказанию помощи в регионе;

10.1.5. ограничениям доступа сотрудников гуманитарных миссий к пострадавшему населению;

10.2. настоятельно призывает правительство Судана:

10.2.1. в полной мере сотрудничать с ООН с целью реализации совместного предложения Организации Объединенных Наций и Африканского союза (Аддис-Абебское соглашение) в отношении развертывания эффективной совместной миротворческой миссии;

10.2.2 активизировать усилия по продвижению процесса национального примирения с целью достижения мира и стабильности в регионе;

10.2.3. немедленно оказать поддержку всем международным учреждениям и гуманитарным организациям с целью облегчения доставки гуманитарной помощи нуждающимся.

10.3. призывает правительство Судана и все стороны конфликта уделять особое внимание защите женщин и девушек, а также других лиц, находящихся в наиболее уязвимом положении.

10.4. просит все стороны на не записывать в свои войска детей до 18 лет и призывает суданские власти предпринять все необходимые шаги для защиты перемещенных детей, особенно несопровождаемых несовершеннолетних, в соответствии с действующими конвенциями;

10.5. призывает правительство Судана совместно с Управлением Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), Верховным комиссаром Организации Объединенных Наций по делам беженцев (ВКБ ООН) обеспечить, чтобы естественные ресурсы, такие как вода и дрова, а также гуманитарная помощь справедливо распределялись между местным населением и ВПЛ;

10.6. призывает все стороны конфликта, которые не подписали Дарфурское мирное соглашение, незамедлительно сделать это.

11. Ассамблея призывает все страны, которые поддерживают тесное сотрудничество с Суданом, в частности Китай, Индию и Россию, использовать свое политическое влияние на власти Судана для того, чтобы положить конец конфликту в районе Дарфура.

12. Ассамблея призывает международное сообщество:

12.1. обеспечить незамедлительное и эффективное применение согласованных Организацией Объединенных Наций санкций в отношении продажи оружия;

12.2. возобновить переговоры с целью поиска политического решения кризиса в районе Дарфура, которое было бы приемлемым для всех сторон; и, самое главное, включить в процесс мирных переговоров женщин, как того требует Резолюция 1325 Совета Безопасности ООН;

12.3. обеспечить эффективную защиту гражданского населения в районе Дарфура посредством развертывания сил Организации Объединенных Наций и Африканского союза по поддержанию мира;

12.4. обеспечить защиту и помощь внутренне перемещенному населению в Судане и беженцам, находящимся в Чаде и в Центрально-Африканской Республике;

12.5. усилить безопасность лагерей беженцев

12.6. принять необходимые меры для того, чтобы дети, особенно девочки, могли продолжать обучение;

12.7. поддержать исполнение решений Международного уголовного суда

12.8. стимулировать и поддерживать переговоры, которые планируется начать в Триполи 27 октября 2007 года.

13. Ассамблея призывает все стороны конфликта начать, продолжить завершить в духе доброй воли переговоры, начинающиеся в Триполи 27 октября 2007 года

14. Кроме того, Ассамблея призывает государства–члены Совета Европы и другие заинтересованные стороны:

14.1. активно участвовать в расширении гуманитарной помощи в регионе через соответствующие агентства;

14.2. выделять финансовые и материальные ресурсы на проведение гуманитарных операций УВКБ ООН, УКГВ ООН, ЮНИСЕФ и МККК;

14.3. оказывать местным властям содействие в проведении разминирования с гуманитарными целями;

14.4. осуществлять надзор за незамедлительной демилитаризацией и реабилитацией бывших комбатантов, включая солдат-детей.

15. Ассамблея вновь заявляет о своей поддержки Верховного комиссара по делам беженцев ООН, Управления по координации гуманитарных вопросов Организации Объединенных Наций, Международного комитета Красного креста, которые наряду с другими национальными и международными гуманитарными неправительственными организациями стремятся сохранить жизни тысяч людей в районе Дарфура.