Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1563 (2007)¹

Борьба с антисемитизмом в Европе

1. Парламентская ассамблея по-прежнему серьезно озабочена живучестью и нарастанием антисемитских явлений и отмечает, что ни одно из государств-членов не защищено от этих грубых посягательств на права человека или невосприимчиво к ним.

2. Такие явления, заставляющие опасаться за личную безопасность и свидетельствующие о неуважении веры еврейских граждан Совета Европы, неприемлемы в государствах-членах Совета Европы.

3. Сегодня антисемитизм в Европе не только не искоренен, но и нарастает. Он проявляется в самых разных формах и в разной степени, становясь относительно обычным явлением во всех государствах - членах Совета Европы. Такой всплеск должен заставить государства-члены Совета Европы быть более бдительными и противодействовать угрозе, которую несет антисемитизм основополагающим ценностям, которые призван защищать Совет Европы.

4. Антисемитизм, проводниками которого зачастую, но не исключительно, являются крайне правые движения, идеологи ислама и крайне левые политические структуры, проявляется во враждебном отношении к евреям, их религии, культуре, к их самобытности как общности людей. Такая враждебность, порой доходящая до открытой ненависти, проявляется через поведение и различные действия: осквернение, вандализм, публикации, оскорбления, угрозы, агрессия или даже убийства.

5. Ассамблея выражает сожаление, что ближневосточный конфликт стал фактором роста антисемитизма в Европе. Израильско-палестинский конфликт, хотя и не является единственным источником антисемитизма, продолжает подпитывать антисемитское насилие в Европе. Это особенно касается иммигрантов, проживающих в европейских городах. Такая новая форма антисемитизма является причиной озлобленной реакции большинства населения и вызывает ненависть к иммигрантам в целом, подогревая тем самым ксенофобию.

6. Антисемитизм представляет опасность для всех демократических государств, поскольку служит предлогом и оправданием насилия. Он разделяет нацию, противопоставляя другу отдельные группы населения и религии. Он представляет собой грубое нарушение как основных прав и свобод, так и принципов демократии. Поэтому и политические, и гражданские власти обязаны делать все, что в их силах, чтобы остановить эту нарастающую угрозу.

7. Ассамблея сознает, что демократические государства, ведя борьбу с антисемитизмом, сталкиваются с дилеммой, поскольку они обязаны, с одной стороны, гарантировать свободу выражения мнений, свободу собрания и объединения и допускать существование и политическое представительство всего спектра политических взглядов, а, с другой стороны, они обязаны защищать себя от явления, подрывающего их базовые ценности.

8. Ассамблея, ссылаясь на рекомендацию 1222 (1993) о борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью и резолюцию 1345 (2003) о проявлениях расизма, ксенофобии и нетерпимости в политической риторике, убеждена, что государства должны бороться с любыми попытками рассматривать антисемитизм как обычное явление и решительно противодействовать его проявлениям, применяя или принимая там, где этого еще не сделано, все необходимые политические и законодательные меры для сохранения верховенства закона на основе соблюдения демократических принципов и прав человека.

9. Ассамблея также отмечает, что гражданское общество, опирающееся на опыт населения, зачастую первым сознает нарастание таких явлений как антисемитизм и поэтому призвано сыграть важную роль в мобилизации общественности для противодействия ему.

10. Ассамблея полагает, что принципы, воплощенные в Европейской конвенции о правах человека, Международной конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации и общеполитических рекомендациях Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и, в частности, в Рекомендации 9 о борьбе с антисемитизмом, принятой в июне 2004 года, представляют собой важнейшие элементы, на которые государства-члены должны ориентироваться в своей борьбе с антисемитизмом.

11. Ассамблея решительно поддерживает работу ЕКРН, направленную на объединение в поиске эффективного решения, которое позволило бы на длительную перспективу решить проблему антисемитизма, усилий всех заинтересованных структур в Европе на всех уровнях управления (национальном, региональном и местном), включая представителей различных общин, религиозных лидеров, организации гражданского общества и другие ключевые институты

12. Исходя из этого, Ассамблея призывает правительства государств-членов Совета Европы:

12.1. энергично и последовательно применять законодательство, объявляющее уголовным преступлением антисемитские и иные враждебные высказывания, в частности, любые подстрекательства к насилию;

12.2. подвергать судебному преследованию любые политические партии, которые выдвигают антисемитские аргументы в своей деятельности, манифестах или публикациях;

12.3. предусмотреть уголовное наказание за публичное отрицание, опошление или предание забвению с расистскими целями преступлений геноцида, преступлений против человечества и военных преступлений в соответствии с общеполитической рекомендацией №7 ЕКРН

12.4. приостановить или прекратить на внутригосударственном и международном уровне государственное финансирование организаций и ассоциаций, пропагандирующих антисемитизм;

12.5. усилить предусмотренные законом наказания за антисемитские действия и считать антисемитские мотивы усугубляющим обстоятельством при совершении уголовно наказуемых преступлений;

12.6. подписать и ратифицировать Протокол №12 Европейской конвенции о правах человека (СЕД №177)

12.7. активизировать обучение истории и культуре основных религий в школах в соответствии с рекомендацией 1720 (2005) об образовании и религии для воспитания терпимости и борьбы с невежеством, которое зачастую является источником нетерпимого отношения. Образование и профессиональная подготовка относится к числу основных и наиболее стабильных инструментов, позволяющих защититься от антисемитизма;

12.8. обеспечить, чтобы в учебных заведениях, особенно в университетах, не допускались проявления антисемитизма и нападки на евреев;

12.9. развивать межкультурный и межконфессиональный диалог между различными общинами;

12.10. создать средства для наказания за антисемитские выступления в сети Интернет и подписать и ратифицировать с этой целью Дополнительный протокол к Конвенции о преступности в киберпространстве, касающийся установления уголовной ответственности за акты расизма и ксенофобии, совершенные при помощи компьютерных систем (СЕД №177);

12.11. не поддерживать предложения о создании памятников и проведении церемоний, прославляющих лиц, виновных в геноциде или совершивших преступления против человечества во время Второй мировой войны;

12.12. принять решительные меры по борьбе с любыми антисемитскими действиями в спорте в соответствии с Рекомендацией Rec(2001)6 Комитета министров о предотвращении расизма, ксенофобии и расовой нетерпимости в спорте;

12.13. призывать средства массовой информации проявлять самодисциплину, пропагандировать терпимость и взаимоуважение и противодействовать антисемитским стереотипам и предрассудкам, укоренившимся в обыденной речи;

12.14. укреплять механизмы самоконтроля СМИ, призванные не допустить антисемитские и иные враждебные высказывания;

12.15. продолжать выполнение рекомендации Rec(2001)15 Комитета министров о подготовке и организации в школах своих стран "Дня памяти холокоста и предотвращения преступлений против человечества" с тем, чтобы внести вклад в глобальные действия по укреплению терпимости, прав человека и усилению борьбы со всеми формами расизма;

12.16. использовать Европейскую комиссию против расизма и нетерпимости (ЕКРН) для того, чтобы обращать внимание государственных властей на антисемитские действия;

12.17. более активно сотрудничать с гражданским обществом и НПО и поддерживать их в борьбе против антисемитизма;

12.18. поддерживать деятельность ЕКРН, на которую возложена борьба с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью повсюду в Европе, и обеспечить, чтобы государства-члены принимали практические меры по выполнению ее рекомендаций;

12.19. активно и решительно осудить все государства, поддерживающие антисемитизм, отрицание холокоста и подстрекательства к геноциду.