Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1801 (2007)¹

Тайные места содержания под стражей и незаконная перевозка задержанных, в которую вовлечены государства-члены Совета Европы: второй доклад

1. Парламентская ассамблея ссылается на свою резолюцию 1562 (2007) о тайных местах содержания под стражей, незаконной перевозке лиц, содержащихся под стражей, к которой причастны государства-члены Совета Европы. Она также напоминает о своей рекомендации 1754 (2006) об информации о практике тайного содержания под стражей и незаконной межгосударственной перевозке лиц, находящихся под стражей, к которой причастны государства-члены Совета Европы, с сожалением отмечая, что Комитет министров до сих пор не отреагировал позитивно ни на одно из своих собственных предложений, ни на представленные в июне 2006 года предложения Генерального секретаря Совета Европы, которые Ассамблея полностью поддерживает².

2. Ассамблея осуждает оглушающее молчание Комитета министров по поводу сделанного 13 марта 2007 года третьего публичного заявления Комитета по предупреждению пыток (КПП) Совета Европы в отношении существования в Чеченской Республике Российской Федерации тайных объектов для содержания под стражей. Она настоятельно призывает Комитет министров в полной мере выполнить свою роль директивного органа Совета Европы – организации - поборника прав человека в Европе.

3. Принимая во внимание, что соображения государственной тайны или национальной безопасности, на которые ссылаются многие правительства, затрудняют судебные или парламентские разбирательства, призванные установить ответственность государственных органов в связи со сведениями о грубых нарушениях прав человека, а также восстановить права предполагаемых жертв таких нарушений и обеспечить выплату им компенсаций, Ассамблея предлагает Комитету министров подготовить по данному вопросу рекомендацию, для того чтобы:

3.1. обеспечить, чтобы информация и показания, касающиеся гражданской, уголовной или политической ответственности представителей государства за совершенные ими грубые нарушения прав человека, не защищались как государственная тайна;

3.2. ввести соответствующие процедуры, обеспечивающие, чтобы виновные были призваны к ответу за свои действия при сохранении законной государственной тайны и интересов национальной безопасности в тех случаях секретная информация, не заслуживающая защиты, неразрывно связана с законными государственными тайнами.

4. Комитету министров следует руководствоваться, в частности, канадскими процедурами, применявшимися в деле Махера Арара, и национальными процедурами проведения парламентских расследований, такими как правила работы комиссий по расследованию германского Бундестага, предусматривающие возможность назначения комиссией специального следователя.

5. Для усиления демократического надзора за деятельностью национальных разведслужб Комитету министров предлагается изучить вопрос о том, что государствам-членам следует обеспечить такой надзор, в частности, в отношении служб военной разведки, а также в отношении действующих на их территории разведслужб других стран.

6. Комитету министров предлагается проинформировать Ассамблею до конца 2007 года о ходе своей работы по реализации предложений Генерального секретаря и рекомендации 1754 (2006) Ассамблеи.
Предварительное издание