Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1536 (2007)¹1

ВИЧ/СПИД в Европе

1. Парламентская Ассамблея напоминает о резолюции 812 (1983) «О синдроме приобретенного иммунодефицита (СПИД)», рекомендации 1080 (1998) «О скоординированной европейской политике в области здравоохранения по профилактике СПИД в местах заключения», рекомендации 1116 (1989) «СПИД и права человека», а также о резолюции 1399 (2004) и рекомендации 1675 (2004) «О европейской стратегии по сохранению сексуального и репродуктивного здоровья и прав в этой сфере с учетом разрушительного воздействия, оказываемого ВИЧ/СПИД на гуманитарное, социальное и экономическое развитие».

2. Ассамблея также напоминает о Международных руководящих принципах по ВИЧ/СПИД и правам человека, разработанных в 1998 году Объединенной программой Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС) совместно с Верховным комиссаром ООН по правам человека, о Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИД, принятой в 2001 году на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИД, и о проекте политического заявления, принятого на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ВИЧ/СПИД в 2006 году, а также о провозглашенном в декабре 2005 года заявлении Европейского Союза «О борьбе с ВИЧ-инфекцией во имя появления поколения, избавленного от СПИД».

3. Вновь подтверждая Цели развития на рубеже тысячелетия (ЦРТ), изложенные в принятой Организацией Объединенных Наций Декларации тысячелетия, Ассамблея осознает, что достижение ЦРТ не будет возможным до без достижения прогресса в борьбе с заболеваниями, передаваемыми половым путем, в том числе ВИЧ/СПИД, и обеспечения прав на сексуальное и репродуктивное здоровье.

4. Ассамблея выражает свою озабоченность тем, что:

4.1. ежегодно возрастает число ВИЧ-инфицированных;

4.2. женщины являются особенно уязвимой для ВИЧ/СПИД категорией населения из-за особенностей психики и дискриминации, которой они подвергаются;

4.3. невежество и нетерпимость по-прежнему являются причиной маргинализации лиц, больных ВИЧ/СПИД или подозреваемых в этом, что в свою очередь ведет к проявлению дискриминации при получении медицинской помощи, трудоустройстве, получении образования, обеспечении жильем и вообще в любой сфере, касающейся их социального благополучия;

4.4. правительства ряда государств все еще неохотно признают наличие и серьезность пандемии ВИЧ/СПИД, и то, что позор и дискриминация, с которыми сталкиваются люди, страдающие ВИЧ/СПИД, особенно женщины, препятствуют эффективному противодействию этой пандемии.

5. Ассамблея осознает, что всемирная пандемия ВИЧ/СПИД является непростым вызовом человеческой жизни и достоинству, и полное соблюдение прав человека и основных свобод в интересах людей, страдающих этим заболеванием, является важнейшей составной частью глобальной реакции на пандемию.

6. Ассамблея также подтверждает, что уважение, защита и соблюдение гуманитарных прав женщин и девушек являются необходимыми и обязательными составляющими подхода к решению проблемы ВИЧ/СПИД. Помимо этого, борьбу с ВИЧ/СПИД нельзя отделить от борьбы с бедностью, от которой в первую очередь страдают женщины и дети, что ведет к сокращению трудовых ресурсов и торможению экономического и социального развития.

7. Ассамблея полагает, что хотя применение антиретровирусных препаратов в сочетании с соответствующими терапевтическими методами могут приостановить развитие ВИЧ/СПИД, миллионам инфицированных людей это лечение недоступно. В данном контексте Ассамблея подчеркивает, что согласно Соглашению о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (Соглашение ТРИПС) Всемирной торговой организации (ВТО), члены ВТО в случае экстренной медицинской необходимости могут получить разрешение производить патентованные препараты (генерики), и призывает государства-члены Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) полностью воспользоваться гибкостью положений Соглашения ТРИПС, чтобы расширить доступность антиретровирусных препаратов и других эффективных лекарственных средств.

8. Осознавая, что реализация прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, требует обеспечения их равноправного доступа к услугам, включая лечение, уход, оказание социальной и правовой помощи в рамках социальной инфрастуктуры, Ассамблея убеждена в том, что

8.1. признание пандемического уровня заболеваемости ВИЧ/СПИД в каждой стране поможет соответствующим правительствам разработать собственные программы профилактики, лечения, ухода и поддержки больных, отвечающие их конкретным потребностям;

8.2. укрепление системы здравоохранения и расширение ее возможностей имеет решающее значение для эффективной профилактики и лечения ВИЧ/СПИД;

8.3. любая реакция на эпидемию окажется эффективной только в том случае, если она затрагивает причины ее распространения, включая торговлю людьми, в особенности торговлю женщинами и девушками, наркоманию, торговлю запрещенными наркотическими средствами и гендерное насилие, и в этой связи необходимо подчеркнуть особую роль семьи, религии и устоявшихся базовых этических норм и ценностей.

9. Обращая особое внимание на то, что пандемия ВИЧ/СПИД создает чрезвычайную ситуацию, имеющие медицинские, социальные и экономические аспекты, Ассамблея призывает парламенты и правительства государств-членов Совета Европы:

9.1. предоставить гарантии того, что их законы, политика и практическая деятельность ориентированы на соблюдение прав человека в контексте ВИЧ/СПИД, в частности прав на образование, трудоустройство, частную жизнь, защиту и доступ к средствам профилактики, лечения, ухода и поддержки;

9.2. обеспечить защиту людей, живущих с ВИЧ/СПИД, от всех форм дискриминации, как в государственном, так и в частном секторе, способствовать гендерному равенству, гарантировать конфиденциальность исследований с участием людей в качестве их объекта, и в случае нарушения прав людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, предоставлять им незамедлительную и эффективную судебную, административную и гражданско-правовую защиту;

9.3. обеспечить разработку и ускоренную реализацию национальных стратегий укрепления правового статуса женщин, гарантируя им, в числе прочего, доступ к правам собственности, обеспечивая возможность в полном объеме пользоваться правами человека, снижая вероятность их инфицирования ВИЧ/СПИД путем устранения всех форм дискриминации, а также всех видов насилия по отношению к женщинам и девушкам, включая вредоносные традиции и обычаи, жестокое обращение, изнасилования и другие виды сексуального насилия, а также защищать права женщин, живущих с ВИЧ/СПИД, чтобы они могли свободно принимать решения относительно своей сексуальной жизни и репродуктивного здоровья, в частности гарантируя им доступ к методам предотвращения передачи ВИЧ от матери ребенку и обеспечивая беременным женщинам доступ к долгосрочной АРВ-терапии;

9.4. принять и финансировать программу мер, с тем, чтобы обеспечить на долгосрочной основе и для всех инфицированных лиц (безотносительно их социального статуса, правового положения, пола, возраста и сексуальной ориентации) возможность доступа к высококачественным услугам и информации относительно профилактики ВИЧ/СПИД, организационных аспектов, лечения, ухода и поддержки, включая предоставление средств профилактики инфицирования ВИЧ/СПИД, таких как мужские и женские презервативы, одноразовые шприцы и стерилизующие средства, а также доступных по цене антиретровирусных препаратов и других безопасных и эффективных лекарственных средств, психологической поддержки, диагностике и сопутствующим технологиям всем лицам, уделяя особое внимание лицам и категориям, считающимся наиболее уязвимыми – таким, как женщины и дети;

9.5. реализовать меры по повышению способности женщин и молодых девушек защитить себя от риска инфицирования ВИЧ, преимущественно через просвещение, в том числе со стороны сверстников, и доступа к медицинским услугам, в том числе предназначенных для сохранения сексуального и репродуктивного здоровья;

9.6. принять меры, необходимые для интенсивного продолжения совместных взаимовыгодных научных исследований в целях разработки новых технологий борьбы с ВИЧ/СПИД, согласовав их на национальном и межнациональном уровне, включая создание педиатрических препаратов для лечения ВИЧ/СПИД у детей, живущих с ВИЧ/СПИД, новых средств профилактики и нового инструментария диагностики и тестирования, включая вакцины и применяемые женщинами профилактические средства, такие, как микробицидные препараты;

9.7. произвести оценку медицинских, социально-экономических и других последствий ВИЧ/СПИД для отдельных лиц, семей, групп населения и стран в целом, и принять на законодательном и исполнительном уровне соответствующие социальные меры для прекращения его распространения;

9.8. проводить политику, направленную на соблюдение прав человека лиц, живущих с ВИЧ/СПИД, и с помощью всех имеющихся в распоряжении средств массовой информации информировать об этих правах и защищать их;

9.9. разработать и реализовать на практике национальное законодательство и практические меры с целью удовлетворения потребностей и обеспечения соблюдения прав все большего числа детей, осиротевших и попавших в уязвимую категорию вследствие пандемии ВИЧ/СПИД;

9.10. ввести запрет на принудительную проверку на ВИЧ/СПИД лиц при обращении за получением въездных виз, поступлении в высшие учебные заведения, трудоустройстве или получении убежища, заменив ее добровольным тестированием;

9.11. разработать скоординированные совместные транспарентные и контролируемые национальную меры и программы борьбы с ВИЧ/СПИД, и на их основе осуществлять практическую работу на региональном и местном уровне, по мере возможности вовлекая в разработку и реализацию таких мер неправительственные и местные организации, религиозные организации, частный сектор, и, что особенно важно, людей, живущих с ВИЧ/СПИД, в первую очередь лиц, относящихся к уязвимым категориям, включая женщин и детей;

10. Ассамблея также предлагает государствам-членам Совета Европы:

10.1. разработать национальные стратегии, ставящие своей целью прекратить к 2015 году распространение ВИЧ/СПИД и приступить к ликвидации этой пандемии;

10.2. спонсировать официальное начало реализации национальных стратегий борьбы с ВИЧ/СПИД и регулярное представление общенациональных и региональных отчетов о результатах борьбы против ВИЧ/СПИД, а также о достижении ЦРТ, особенно в области борьбы против ВИЧ/СПИД;

10.3. в соответствии с резолюцией 1325 (2000) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций «Женщины, мир и безопасность» обеспечить проведение ознакомительного тренинга по ВИЧ/СПИД для военнослужащих, сотрудников полиции и служащих миротворческих сил;

10.4. координировать усилия и оказывать поддержку деятельности Организации Объединенных Наций, неправительственных организаций и других органов и институтов, в области профилактики ВИЧ/СПИД, с тем, чтобы гарантировать соблюдение и защиту прав человека лицам, живущим с ВИЧ/СПИД;

10.5. уделить внимание проблемам бедности, непосредственно связанной с ВИЧ/СПИД, и практиковать многосторонний подход для устранения ее негативного воздействия на экономическое и социальное развитие;

10.6. направлять необходимые ресурсы на финансирование национальных систем здравоохранения, в том числе на оплату персонала, профилактику и лечение ВИЧ/СПИД, а также предоставление ухода и поддержку, принимая во внимание руководящие принципы ЮНЭЙДС "Three Ones", соблюдать которые рекомендуется государственным властям и их партнерам;

10.7. выполнять рекомендации, изложенные в документе ЮНЭЙДС/ВОЗ «Руководство по этике и справедливому доступу к лечению и уходу при ВИЧ-инфекции» для обеспечения равенства в предоставлении лечения ВИЧ-инфицированным в условиях дефицита ресурсов.

11. Ассамблея призывает парламенты:

11.1. разработать законы или внести изменения в существующее законодательство для определения национальных стандартов защиты лиц, страдающих ВИЧ/СПИД, в особенности относящихся к уязвимым категориям, таким, как женщины и дети, уделив особое внимание лицам, потерявшим близких родственников в результате заболевания ВИЧ/СПИД;

11.2. проанализировать и скорректировать законодательные актов с тем, чтобы гарантировать их соответствие Международным руководящим принципам по ВИЧ/СПИД и правам человека;

11.3. принять закон о наказании за преднамеренное заражение ВИЧ/СПИД.

12. Для достижения этих целей Ассамблея призывает парламентариев:

12.1. отслеживать информацию о ситуации с заболеваемостью ВИЧ/СПИД, выступать в качестве защитников лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и демонстрировать «открытый подход» к проблеме ВИЧ;

12.2. выступать против стигматизации, социальных табу и дискриминации, а также опровергать существующие мифы;

12.3. четко выражать политическую волю и приверженность делу борьбы против ВИЧ/СПИД, участвовать в работе соответствующих национальных структур и оказывать поддержку НПО, в том числе религиозным, и организациям на местном уровне, занимающимся проблемами прав на сексуальное и репродуктивное здоровье, инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ/СПИД и употребления наркотических веществ, а также частным предприятиям, работающим в этой области;

12.4. учредить парламентские комиссии и/или иные структуры, официально связанные с парламентами, для поиска путей прекращения распространения ВИЧ/СПИД и его постепенной ликвидации, организации обмена информацией и передовым опытом, а также для вовлечении всех слоев общества в хорошо организованный процесс выработки решений на высоком уровне с помощью программ партнерства;

12.5. эффективно использовать парламентские процедуры для усиления подотчетности и укрепления национальных механизмов - комитетов, судебных органов, законодательных актов, согласованных стратегий, направленных на защиту, укрепление и мониторинг в каждой стране прав человека в отношении лиц, инфицированных и страдающих ВИЧ/СПИД, и на устранение всех видов стигмы и дискриминации, особенно в отношении уязвимых категорий;

13. В заключение Ассамблея призывает уделять особое внимание профилактике ВИЧ/СПИД, распространяя достоверную целевую информацию, используя для этого все доступные средства массовой информации, механизмы распространения передового опыта информационно-просветительские кампании для мужчин и женщин, обращая при этом особое внимание на юношей и девушек; настаивать на включении в школьные программы в качестве одной из мер профилактики вопросов полового воспитания как для мальчиков, так и для девочек; Ассамблея призывает заинтересованные органы на национальном и местном уровнях рассматривать в качестве первоочередной задачи оказание помощи беременным женщинам и кормящим матерям, страдающим ВИЧ/СПИД, для защиты их детей от заражения и предоставить матерям АРВ-лечение, чтобы затормозить процесс развития ВИЧ-заболевания и тем самым обеспечить им более долгую и здоровую жизнь.

14. Ассамблея считает полезным изучить вопрос о том, могут ли и каким образом принципы, изложенные в настоящей резолюции, а также в резолюции 1537 (2007) "Будущее детей, больных ВИЧ/СПИД, и детей, ставших сиротами из-за СПИД" и в рекомендации 1785 (2007) "Распространение эпидемии ВИЧ/СПИД среди женщин и девушек в Европе" применяться вне европейского контекста и постановляет в этой связи продолжить исследования по ВИЧ/СПИД применительно к развивиающимся странам, в частности применительно к странам суб-сахарского региона, возможно в тесном сотрудничестве с Общеафриканским парламентом, Ассоциацией европейских парламентариев для Африки (AWEPA), а также с компетентными профессиональными организациями.