Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1786 (2007)¹1

На пути к ответственному потреблению пищевых продуктов

1. Парламентская Ассамблея напоминает о пересмотренной Стратегии социальной сплоченности Совета Европы, принятой Комитетом Министров 31 марта 2004 года и трактующей социальную сплоченность как «способность общества обеспечить благополучие всем его членам, уменьшая неравенство и не допуская поляризации», и рекомендует использовать подход к социальной сплоченности, основанный на концепции прав человека, отмечая при этом, что юридическая защита прав должна сопровождаться определенными мерами социальной политики, гарантирующими каждому человеку практическую реализацию его прав.

2. Тогда как сельхозпроизводители в бедных странах не имеют возможности сбывать свою продукцию таким образом, чтобы обеспечить себе достойный уровень жизни, все большее число потребителей в богатых странах не хотят, чтобы их покупки оказывали неприемлемое с этической точки зрения воздействие на производителей и окружающую среду.

3. Тогда как потребители стремятся найти определенные доказательства высокого качества и полезности пищевых продуктов, широкий масштаб розничных продаж таких продуктов делает практически невозможным существование непосредственных или тесных связей между потребителями и производителями, что особенно неблагоприятно сказывается на положении мелких сельхозпроизводителей.

4. Ассамблея ссылается на различные документы, касающиеся вопросов устойчивого развития, и в частности, на резолюцию 1292 (2002) «Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию: десять лет после Рио-де-Жанейро»; резолюцию 1318 (2003) «Глобализация и устойчивое развитие», резолюцию 1319 (2003) и рекомендацию 1594 (2003) «Деятельность по итогам встречи на высшем уровне по устойчивому развитию: общие задачи».

5. Ассамблея также ссылается на ряд документов, касающихся производства и продажи сельскохозяйственной продукции, в частности, на рекомендацию 1636 (2003) «О развитии органического земледелия», рекомендацию 1575 (2002) «О введении знака качества для пищевых продуктов, произведенных в горных районах» и резолюцию 1419 (2005) «О генетически модифицированных организмах (ГМО)».

6. Ответственное потребление отражает новый подход, основанный на концепции «устойчивого развития» и этике ответственности и заключающийся в стремлении удовлетворить экономические, социальные и экологические потребности как ныне живущих людей, так и будущих поколений, не упуская из виду влияние потребительского выбора на общество и окружающую среду.

7. Сельское хозяйство было и остается наиболее распространенным видом хозяйственной деятельности, самым тесным образом связанным с удовлетворением одной из основных потребностей человека – в пище. Ответственное отношение к потреблению продуктов питания обладает специфическими особенностями и имеет чрезвычайно важное значение. В этой области были осуществлены многочисленные гражданские инициативы, а потребители, объединившиеся для защиты своих интересов перед производителями и оптовиками, создали свои организации. В настоящее время объединения потребителей официально признаются государственными властями.

8. Ассамблея подчеркивает, что, выбирая устойчивое развитие и этику ответственности и для сферы потребления, различные участники экономической и политической жизни обеспечивают длительное экономическое процветание и проявляют большее уважение к праву человека на здоровье, достаточный доход и многообразную здоровую окружающую среду.

9. Справедливый торговый обмен также является весьма специфической формой ответственного потребления, поскольку в ней учитывается природа и характер производственных процессов, а не только свойства, присущие самим продуктам. Это сочетание рационального потребления, уважительного отношения к окружающей среде и человеческому достоинству.

10. Ассамблея приветствует создание в рамках стратегии социальной сплоченности Совета Европы Европейской платформы диалога по продвижению этических и основанных на принципах солидарности инициатив и содействие диалогу между представителями государства и гражданскими организациями, участвующими в экономических инициативах, выдержанных в духе этики, ответственности и солидарности.

11. Ассамблея полагает, что привлечение граждан к решению экономических вопросов соответствует высшим интересам государства, поскольку влечет за собой постепенное изменение экономической системы, например, за счет внедрения новых аспектов в отношениях между гражданами и обществом, гражданами и окружающей средой, гражданами и миром. Такой подход заслуживает особого внимания со стороны европейских стран и таких организаций, как Совет Европы, учитывая те ценности, которые он продвигает и отстаивает.

12. Ассамблея также полагает, что на государство обязано предупреждать граждан об их ответственности как потребителей, в особенности продуктов питания, а также других участников агропромышленного рынка, таких как сельхозпроизводители, перевозчики, оптовики и т.д.

13. В этой связи Ассамблея рекомендует Комитету Министров призвать государства-члены:

13.1. оказывать поддержку гражданским инициативам по укреплению солидарности и партнерства между производителями и потребителями и способствовать ответственному поведению и подходам со стороны потребителей;

13.2. развивать диалог и сотрудничество между органами государственной власти и различными участниками процесса ответственного потребления;

13.3. предпринять необходимые шаги в законодательной, нормативно-правовой и социально-экономической сферах с тем, чтобы придать серьезный импульс выполнению социальных обязательств, ведущих к созданию экономики, основанной на принципах солидарности и развитии этических идеалов ответственного отношения к экономической деятельности;

13.4. предусмотреть предоставление субсидий сельскохозяйственным производителям и жителям сельской местности, что явится лучшей компенсацией экономических, социальных и экологических последствий взаимодействия различных систем производства пищевых продуктов;

13.5. принять во внимание растущее общественное осознание наличия иных ценностей помимо непосредственной экономической выгоды и предпринять шаги, направленные на то, чтобы:

13.5.1. развивать взаимодействие государства, бизнеса и граждан в осознании этих новых непреходящих реалий;

13.5.2. вводить налоговые льготы для объединений и организаций, занимающихся развитием справедливой торговли и экономики, основанной на принципах солидарности;

13.5.3. проводить информационные кампании в целях оказания помощи потребителям в осуществлении осознанного выбора и поддержке неправительственных организаций в их стремлении предоставлять информацию потребителям;

13.5.4. содействовать объединению этих инициатив и установлению связей с другими секторами экономики, основанной на принципах солидарности, в том числе интересов отдельных граждан;

13.5.5. содействовать учреждению «этичных банков», более чутко воспринимающих социальные и экономические последствия деятельности банковско-кредитной системы;

13.5.6. призвать фирмы, особенно крупные фирмы, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и розничной торговлей продовольственными товарами, составить «этический баланс» своей деятельности.

13.6 Ассамблея также рекомендует Комитету Министров:

13.6.1. поддерживать деятельность работе Европейского Комитета по социальной сплоченности (ЕКСС) и, особенно, функционирование Европейской платформы диалога по продвижению этических и основанных на принципах солидарности инициатив в целях борьбы с бедностью и социальным отчуждением в ходе выполнения трехлетнего плана действий, направленного, среди прочего, на повышение информированности детей, на доступность ответственного потребления беднейшим слоям населения, на установление связей между сплоченностью и ответственным потреблением, а также на совершенствование способов распространения информации о продуктах питания;

13.6.2. дать указание Европейскому молодежному центру включить тему ответственного потребления пищевых продуктов в свою деятельность по развитию участия молодежи в программах демократического гражданства, социальной сплоченности и социальной интеграции.