Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1592 (2007)¹

Свод рекомендуемых норм при проведении референдумов

1. Референдумы являются инструментом прямой демократии, относящимся к европейскому избирательному наследию. В последние годы этот инструмент все шире используется в государствах–членах Совета Европы, а население все более четко сознает его политическое воздействие: граждане Европы стали свидетелями того, как отклонение от конституционного договора Европейского союза в некоторых государствах-членах Европейского союза получило политические отзвуки в других странах и приостановило на какое-то время процесс ратификации. Аналогичным образом многие европейцы внимательно следили за референдумом, который привел к созданию нового суверенного государства - Республики Черногория.

2. Считая референдумы позитивным инструментом, позволяющим гражданам участвовать в процессе принятия политических решений и сокращающим дистанцию между ними и властными структурами, Ассамблея постоянно настаивала на том, чтобы Совет Европы как организация, посвятившая себя пропаганде и укреплению демократии и верховенства права, разработала четкие и полные рекомендации в этой области.

3. В связи с этим Ассамблея приветствует принятие Европейской комиссией «За демократию через право» (Венецианская комиссия) Свода рекомендуемых норм при проведении референдумов, который расширяет ранее подготовленные Венецианской комиссией рекомендации по проведению конституционных референдумов на национальном уровне, дополняет рекомендации Совета Европы по проведению референдумов и народных инициатив на местном уровне и является естественным аналогом принятого в 2003 году Свода рекомендуемых норм при проведении выборов.

4. Полагая, что принятие Свода рекомендуемых норм при проведении референдумов позволит государствам-членам еще раз проанализировать и при необходимости пересмотреть свое законодательство и правоприменительную практику в этой области, и в соответствии с процедурой, использовавшейся в отношении Свода рекомендуемых норм при проведении выборов, Ассамблея постановляет направить Свод рекомендуемых норм при проведении референдумов национальным делегациям и парламентам, с тем чтобы можно было незамедлительно начать его применение в государствах-членах Совета Европы.