Предварительное издание Резолюция 1520(2006) ¹1 Недавние события в Ливане в контексте ситуации на Ближнем Востоке

1. Парламентская Ассамблея выражает сожаление в связи с трагическими событиями, которые произошли в Ливане в июле-августе 2006 года и привели к гибели более 1100 ливанцев, включая около 530 боевиков Хезболла, 40 мирных граждан Израиля и 117 военнослужащих, а также разрушению инфраструктуры. К числу жертв следует также отнести двух израильских военнослужащих, которые были похищены и до сих пор не найдены, а также их семьи. Ассамблея осуждает террористические акты Хезболлы и ее политику насилия, сопровождающуюся многочисленными ракетными ударами по гражданским целям в Израиле. В то же время она осуждает непропорциональное использование силы Израилем и неизбирательные удары по гражданским целям.

2. Ассамблея приветствует усилия, предпринятые международным сообществом с целью прекращения боевых действий и, в частности, принятие Резолюции 1701 ООН и развертывание международных миротворческих сил. Следует с удовлетворением отметить роль, которую сыграл Европейский Союз в формировании миротворческих сил и его вклад с точки зрения количества военнослужащих. Следует также приветствовать оперативную гуманитарную помощь во время кризиса и обязательства по оказанию Ливану содействия в проведении восстановительных работ.

3. Стороны конфликта должны нести ответственность. Резолюция 1559 ООН, требующая разоружения Хезболлы, должна быть выполнена и, кроме этого, следует обеспечить восстановление стабильного и полного суверенитета Ливана на собственной территории.

4. Ассамблея весьма озабочена дестабилизирующей ролью Ирана и Сирии в этом регионе и их активной и/или пассивной поддержкой террористических действий, а также предоставлением вооружений (например, ракет, использовавшихся Хезболлой).

5. Кроме того, Ассамблея выражает свою крайнюю озабоченность в связи с событиями в секторе Газа с момента начала Израилем военного наступления 27 июня 2006 года после пленения израильского военнослужащего палестинскими боевиками. Проведенные рейды привели к гибели более 200 палестинцев, многие из которых являются гражданскими лицами, и к разрушению основной гражданской инфраструктуры.

6. Содержание Израилем под стражей господина Азиза Двейка, председателя Палестинского законодательного совета, арестованного 6 августа 2006 года, а также около 40 палестинских парламентариев и министров, также вызывает серьезную озабоченность. Ассамблея подчеркивает, что эти лица были избраны в соответствии с законом.

7. В то же время, Ассамблея приветствует заявления премьер-министра Олмерта и председателя Аббаса об их готовности встретиться без предварительных условий и объявление о проведении в ближайшем будущем ближневосточного саммита.

8. Аналогичным образом, недавние попытки сформировать правительство единства в Палестинской автономии с участием Фатх могут давать повод для лишь осторожного оптимизма. Этот процесс должен быть продолжен, несмотря на трудности и препятствия.

9. Ассамблея подчеркивает, что любое будущее правительство единства, если оно будет создано, должно отвечать трем требованиям, установленным международным сообществом, а именно признание Израиля, обязательство соблюдать принцип отказа от насилия и признание предыдущих договоренностей и обязательств.

10. Ассамблея вновь подтверждает свою убежденность в том, что Дорожная карта по-прежнему является реальным ориентиром в мирных переговорах и дает решение, предусматривающие сосуществование двух государств.

11. Стабильное политическое урегулирование в регионе может быть достигнуто лишь посредством политического диалога между всеми заинтересованными сторонами, включая страны, которые не были непосредственно вовлечены в боевые действия. Нет сомнений, что данный конфликт должен рассматриваться в более широком контексте ближневосточного региона в целом, а не в более узком контексте Израиля, Палестинской автономии и Ливана.

12. Кроме того, Ассамблея полагает, что более широкое вовлечение международного сообщества является важнейшим условием достижения прогресса в политическом урегулировании, и что Европа и, в частности, Европейский Союз, должны быть активно вовлечены в этот процесс.

13. Со своей стороны, Совету Европы следует активно содействовать созданию в регионе позитивного климата, способствующего ускорению политического урегулирования. На Третьем саммите Совета Европы в Варшаве в 2005 году были четко определены приоритеты дальнейших действий, которые включают укрепление демократических ценностей и межкультурный диалог.

14. Ассамблея считает, что она располагает прекрасными возможностями для того, чтобы проводить такой диалог на парламентском уровне со всеми заинтересованными сторонами в регионе.

15. Ассамблея уверена, что единственным путем установления мира и стабильности в регионе является путь демократии, соблюдения прав человека и верховенства закона.

16. Ассамблея призывает лидеров Палестинской автономии:

16.1 активизировать свои усилия, направленные на создание правительства единства, которое отвечало бы требованиям международного сообщества, изложенным в пункте 9;

16.2 начать политический диалог с Израилем на основе Дорожной карты;
активизировать усилия по разоружению вооруженных группировок, включая Хамас.

17. Ассамблея призывает лидеров Израиля:

17.1 прекратить военные рейды в секторе Газа;

17.2 освободить палестинских парламентариев и министров, против которых не было выдвинуто никаких обвинений;

17.3 начать политический диалог на основе Дорожной карты.

18. Ассамблея призывает лидеров Ливана:

18.1 выполнить Резолюцию 1559 ООН, требующую разоружения Хезболлы;

18.2 выполнить Резолюцию 1701 ООН, требующую немедленно освободить двух похищенных израильских военнослужащих;

18.3 активизировать шаги, направленные на установление полного и эффективного суверенитета и контроля законной власти на всей территории;

18.4 осуществить новые демократические реформы и продолжить демократические преобразования в стране.

19. Ассамблея настоятельно призывает лидеров Хамас выполнить требования международного сообщества в отношении отказа от насилия, признания Израиля и признания ранее достигнутых договоренностей.

20. Ассамблея призывает международное сообщество и, в частности, Квартет и Европейский Союз:

20.1 активизировать свои усилия, направленные на достижение стабильного политического урегулирования;

20.2 поддержать выдвинутую Европейским парламентом (ЕП) идею о созыве конференции по безопасности и сотрудничеству на Ближнем Востоке;

20.3 внимательно рассмотреть предложения ЕП о создании Евро-средиземноморского фонда развития;

20.4 активно участвовать в восстановлении Ливана.

21. Ассамблея призывает парламенты региона, включая Иран, способствовать укреплению региональной стабильности и начать осмысленный диалог.

22. Ассамблея преисполнена решимости продолжить диалог, начатый с Палестинским законодательным советом (ПЗС) и активизировать усилия, направленные на облегчение контактов между членами ПЗС и Кнессета.

23. В то же время, Ассамблея поручает Комиссии по политическим вопросам изучить возможности начать осмысленный диалог на парламентском уровне с парламентами более широкого региона.