Предварительное издание Резолюция 1518 (2006) ¹1 ОЭСР и мировая экономика

1. Парламентская Ассамблея Совета Европы, собравшись в расширенном составе с участием неевропейских государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), обсудила деятельность, осуществляемую ОЭСР в последнее время, взяв за основу доклад «ОЭСР и мировая экономика» за 2006 год, представленный Комиссией по экономическим вопросам, а также материалы, подготовленные другими комиссиями Ассамблеи.

2. Ассамблея в расширенном составе приветствует стабильность мировой экономики, сохраняющуюся в условиях таких угроз, как рост цен на энергоносители, возникновение инфляции, а также дефицит торгового баланса и государственного бюджета в ряде стран. Такие угрозы требуют неустанного контроля для своевременного принятия в случае необходимости сбалансированных корректирующих мер.

3. Ассамблея в расширенном составе считает либерализацию внешней торговли одним из наиболее эффективным способом стимулирования роста мировой экономики. Для этого необходимо возобновить Дохский раунд переговоров и продолжить работу по устранению таможенных барьеров и государственного субсидирования производителей, что подрывает основы свободного рынка, признавая при этом особое положение наименее развитых стран при развитии справедливой торговли.

4. Чтобы стимулировать рост и экономическое процветание, необходимо также обеспечить стабильность и транспарентность активно развивающегося глобального рынка капитала. Для содействия притоку иностранных инвестиций, что жизненно важно для создания гарантий более стабильного и сбалансированного развития мировой экономики, страны должны обеспечивать некий минимум правовой определенности с тем, чтобы политические риски не накладывались на риски, присущие самой предпринимательской деятельности.

5 Контролируемые миграционные потоки могут оказывать позитивное воздействие на рост мировой экономики вследствие перетекания трудовых ресурсов в страны с динамично развивающейся экономикой, где на них наблюдается повышенный спрос, а также в связи с переводом иммигрантами иностранной валюты в страны их происхождения. Для того, чтобы сохранять контроль над этим процессом глобализации рынка труда, направляющие и принимающие страны должны совместно проводить более продуманную миграционную политику, включая политику интеграции иммигрантов в общество, а также меры по борьбе с нелегальной миграцией.
 
6. Мировому экономическому росту угрожает определенная несбалансированность, которая в долгосрочной перспективе может вызвать пагубные последствия. Соответственно, необходимо призвать страны, имеющие избыточный и при этом растущий государственный долг, к сокращению государственных расходов. Чрезмерная неустойчивость торгового баланса в ряде стран также может в долгосрочной перспективе послужить фактором риска для мировой экономики в целом.
 
7. Резкое повышение цен на энергоносители препятствует росту мировой экономики, и сохранение такой тенденции является фактором риска на будущее. Парламентская Ассамблея в расширенном составе подчеркивает, что прогноз постоянного увеличения спроса на энергоносители обуславливает необходимость развития возобновляемых источников энергии (солнечных, ветровых и биоэнергетических) и атомных энергетических установок нового поколения, повышения энергоэффективности и наращивания инвестиций в исследования и разработку новых, более безопасных и чистых источников энергии. Уже в кратко- и среднесрочной перспективе потребуется также наращивание мощностей по добыче и переработке нефти.
 
8. Углубление пропасти между богатыми и бедными странами, что особенно явно прослеживается на примере африканских стран, требует как увеличения средств, выделяемых развитыми странами на оказание помощи на сотрудничество и развитие, так и имеющей большие перспективы переориентации этой помощи в соответствии с Парижской декларацией об эффективности помощи от 2005 года. При этом приоритет отдается совершенствованию охраны окружающей среды, улучшению условий жизни женщин, образованию, здравоохранению и качественному управлению и развитию торговой инфраструктуры, а также стимулированию в этих странах экономического роста в интересах беднейших слоев населения. Борьба с коррупцией, настоящей раковой опухолью, разъедающей экономику бедных стран, должна стать еще одним приоритетом международной повестки дня. Представляя помощь в целях развития важно, чтобы она соответствовала национальным стратегиям и приоритетам развития, сформулированным странами-получателями помощи, и бала адаптирована к конкретным условиям каждой страны. Необходимо более широкое участие гражданского общества через такие инициативы, как движение за справедливую торговлю.

9. Развитие сельского хозяйства и сельских районов является ключевым фактором развития наименее развитых стран. Странам ОЭСР следует мобилизоваться, чтобы сделать возможным развитие сельского хозяйства и процветание этих стран. Обеспечение для сельскохозяйственной продукции этих стран доступа на мировые рынки облегчит сдерживание оттока населения из сельской местности и эмиграции, обеспечив, одновременно, более равномерное географическое распределение населения.

10. В целом, но особенно в случае Европейского союза, чей экономический рост год за годом оказывается значительно ниже его собственных ожиданий, должны быть предприняты более активные усилия для выполнения Лиссабонской повестки дня 2000 года. Темпы реформ должны быть ускорены для того, чтобы обеспечить устойчивый рост экономики наряду с количественным и качественным повышением занятости и достижением большей социальной сплоченности. Такие реформы должны быть нацелены, помимо прочего, на большее соответствие рынка труда потребностям экономики и других сфер деятельности, более гибкое регулирование экономических процессов в целях повышения конкурентоспособности, усиление поддержки НИОКР, повышение стандартов в сфере образования и профессионального обучения, а также модернизацию системы социальной помощи для более успешной борьбы с социальным отторжением.

11. Проводящиеся во всей Европе реформы вызваны процессом европейской интеграции, и сегодня процесс глобализации охватывает всю сферу экономической деятельности. Трудовые отношения, система социального обеспечения, распределение доходов – в течение последних пятнадцати лет все эти сферы подвергалось серьезным испытаниям, и там назрели серьезные перемены. Ответом Европы не должна стать гонка за снижение социальных стандартов. Мир, процветание и социальная сплоченность базируются на защите существующих высоких стандартов. Взамен должно быть найдено разумное, общеприемлемое решение, обеспечивающее основу для повышения эффективности. По этой причине следует безотлагательно разработать общий подход, позволяющий принять три главных вызова: глобализацию, технологические преобразования и демографические изменения. Суть дела ясна: европейская социальная модель (она характеризуется определенным балансом между экономическим ростом и социальной справедливостью) должна продемонстрировать способность творчески реагировать на эти вызовы.

12. Качество жизни - это больше, чем финансовое процветание, и гуманизм не купишь, выписав чек. Во все более взаимозависящем мире важно сохранять ориентацию на культуру и обеспечивать, чтобы образовательные процессы не только давали представление о жизни, но и позволяли заработать на жизнь. По этой причине Ассамблея в расширенном составе продолжает настаивать на взаимодополняемости деятельности ОЭСР и деятельности других организаций, в большей степени ориентированных на культуру, таких как Совет Европы. В связи с этим Ассамблея надеется, что ОЭСР внесет свой вклад в составление обзора европейского сотрудничества, который будет подготовлен к очередной Постоянной конференции министров образования европейских стран, которая состоится в мае 2007 года в Стамбуле.

13. Устойчивое развитие требует, чтобы экономическое развитие и социальные права сочетались с защитой окружающей среды. С этой целью Ассамблея призывает к полному выполнению положений Киотского протокола, касающихся изменения климата. Страны, не подписавшие его, должны сделать это, а там, где это необходимо, должны быть разработаны новые механизмы международного сотрудничества по решению других крупных экологических проблем.

14. Демократия, политические свободы и права человека являются реальными факторами, неотделимыми от экономического и социального развития. Политическая нестабильность и такие нарушения прав человека, как эксплуатация детского труда, торговля людьми и дискриминация в отношении женщин имеют как политические, так и экономические последствия. Поэтому все государства-члены Совета Европы и ОЭСР должны подтвердить свою приверженность принципам и ценностям демократии и прав человека и активизировать свои усилия для их пропаганды во всем мире.

15. Ассамблея в расширенном составе полагает, что ОЭСР, обладая специалистами и опытом по всему спектру экономической политики, как никакая другая организация может выступать в качестве центра координации мировой экономической политики. В этой связи Ассамблея в расширенном составе призывает ОЭСР содействовать дискуссиям между основными государствами-членами, Европейским союзом, наиболее экономически развитыми странами вне зоны ОЭСР и развивающимися странами с целью достижения согласия по основным элементам мировой экономической повестки дня. В основу такой повестка можно было бы положить мандат ОЭСР, в частности, такие задачи, как содействие устойчивому экономическому росту, либерализации торговли и развитию.