Предварительное издание Резолюция 1517 (2006) ¹1 Общеполитическая дискуссия по ситуации на Балканах

1. Парламентская Ассамблея ссылается на резолюцию 1453 (2005) "О текущей ситуации в Косово", резолюцию 1513 (2006) "Конституционная реформа в Боснии и Герцеговине" и резолюцию 1514 (2006) "Последствия референдума в Черногории".

2. 2006 год является решающим годом для всего западно-балканского региона, а именно для Албании, Боснии и Герцеговины, Черногории, Сербии (включая Косово) и бывшей Югославской республики Македонии. В этом регионе происходят важные события, наиболее значимыми из которых можно назвать недавнее провозглашение независимости Черногории и начало переговоров о статусе Косово.

3. Парламентская Ассамблея полагает, что эти события будут способствовать дальнейшей стабилизации, демократизации и процветанию в западно-балканских странах.

4. И хотя прошло уже семь лет с тех пор, как конфликты в этом регионе были погашены благодаря присутствию многотысячных иностранных войск, многое еще предстоит сделать в целом ряде областей для того, чтобы проложить путь для дальнейшей европейской интеграции стран этого региона.

5. Ассамблея полагает, что хотя западно-балканским странам все еще необходимо устранить значительное число недостатков, международное сообщество, особенно Совет Европы и Европейский союз, должны считать своим долгом оказывать этим странам активную поддержку, признавая уже достигнутый прогресс, а также их постоянные усилия по дальнейшему совершенствованию.

6. Западно-балканские страны регулярно подвергаются критике в связи с ходом процесса демократизации в этих странах, однако международному сообществу следует взять на себя свою долю ответственности за отсутствие демократических изменений в этом регионе. Европейские институты должны, в частности, признать, что Западные Балканы являются ключевым регионом для всего континента и решительно включиться в поддержку демократических процессов в этом регионе, обозначив перед этими странами более четкие перспективы европейской интеграции и интеграции в ЕС.

7. Ассамблея озабочена тем, что если Европа не проявит значительного интереса к западно-балканскому региону, возникает опасность того, что ощущение маргинализации будет продолжать расти и приведет к нежелательным последствиям.

8. Ассамблея полностью сознает, что каждая страна этого региона имеет свои особенности и, соответственно, требует особого к себе подхода. Однако Ассамблея также полагает исключительно важным создать платформу для совместного обсуждения ситуации в западно-балканских странах в целом, и хотела бы предпринять первые шаги к проведению более регулярной дискуссии относительно будущего этого региона.

9. Ассамблея считает, что Международный уголовный суд по бывшей Югославии (МУСЮ) исключительно важен для обеспечения отправления правосудия во всех странах, входивших в бывшую Югославию, для того, чтобы помочь им разобраться с прошлым и проложить, таким образом, путь к будущему примирению между народами региона и между соседними государствами. Поэтому заинтересованным западно-балканским странам следует обеспечить полномасштабное сотрудничество с МУСЮ, в частности, по делам Радко Младича и Радована Караджича. Ассамблея полагает крайне важным, чтобы МУСЮ в разумные сроки завершил рассмотрение текущих дел, дав возможность семьям жертв примириться со своим прошлым, не допуская при этом нарушений основных прав человека, подсудимых, включая право на судебное разбирательство в разумные сроки.

10. В свете изложенного, Ассамблея преисполнена решимости продолжать внимательно следить за ситуацией в западно-балканских странах и готовить соответствующие доклады, когда она сочтет это целесообразным.

11. Ассамблея твердо намерена активизировать свою парламентскую программу помощи Черногории и Сербии и распространить ее на другие страны региона.

12. Ассамблея предлагает соответствующим комиссиям активизировать региональное парламентское сотрудничество в областях своей компетенции путем организации встреч, конференций и семинаров совместно с национальными парламентами.

13. Ассамблея призывает международное сообщество и, в частности, Европейский союз (ЕС):

13.1. более четко определить свою стратегию в отношении западно-балканских стран;

13.2. предложить этому региону более привлекательные стимулы и перспективы;

13.3. признать усилия и достижения стран региона в работе по установлению демократии, верховенства закона, обеспечению соблюдения прав человека и надлежащего правления, а также их борьбу с коррупцией, организованной преступностью и торговлей людьми;

13.4. в большей степени учитывать внутренние политические проблемы, стоящие перед странами региона;

13.5. расширять свою поддержку в процессе формирования институтов в этом регионе на основе более тесного сотрудничества с программами Совета Европы, их поддержки, в частности в области судебной системы и в правоохранительной сфере, с целью обеспечения эффективного соблюдения принципов верховенства закона, соблюдения прав человека и прав меньшинств, а также борьбы с коррупцией и другими формами организованной преступностью;

14. Кроме того, Ассамблея особо призывает ЕС"

14.1. либерализовать свой визовый режим для западно-балканских стран, введя бесплатные визы и разрешив, в качестве первого шага, гражданам эти стран посещать десять новых государств-членов Совета Европы, приветствуя, вместе с тем, решение Европейского совета от 15-16 июня 2006 года, предусматривающее максимально оперативное утверждение мандатов на ведение переговоров по заключению соглашений об облегчении визового режима и о реадмиссии;

14.2. поощрять межуниверситетские обмены и способствовать присоединению всех западно-балканских стран к Болонскому процессу;

14.3. расширить политическое сотрудничество с целью сближения стран западно-балканского региона;

14.4. продлить присутствие Высоких представителей ЕС в регионе;

14.5. воспользоваться возможностью для того, чтобы передать мандат на международное присутствие в Косово от ЮНМИК Европейскому союзу с тем, чтобы продемонстрировать заинтересованность ЕС в решении проблем региона;

14.6. в соответствии с решениями Европейского Совета в Фессалониках, обозначить перед западно-балканскими странами четкую перспективу интеграции в ЕС, посредством разработки реалистических стратегий расширения, обеспечивая тем самым правомерность своего присутствия в регионе путем интегрирования этих стран в процесс ЕС;

14.7. составить четкую дорожную карту для интеграции в ЕС.

15. Ассамблея призывает Организацию Североатлантического договора (НАТО) незамедлительно пригласить западно-балканские страны, еще не участвующие в программе "Партнерство во имя мира", присоединиться к этой программе для обеспечения безопасности в регионе.

16. Ассамблея призывает страны западно-балканского региона:

16.1. продолжать свои усилия по выполнению всех обязанностей и обязательств, установленных Советом Европы для своих государств-членов, в том, что касается демократии, верховенства закона и соблюдения прав человека, а также продолжать в полной мере соблюдать стандарты для Косово;

16.2. стремиться создавать все предварительные условия, которые способствовали бы подписанию в самом ближайшем будущем соглашений о стабилизации и ассоциации (ССА) с Европейским Союзом теми странами, которые еще не подписали таких соглашений;

16.3. доказать искренность своих стремлений осудить военные преступления и представить ощутимые доказательства сотрудничества с МУСЮ;

16.4. сосредоточить усилия на региональном и местном сотрудничестве в регионе в соответствии с положениями Пакта стабильности для юго-восточной Европы, активизировав существующие региональные инициативы и партнерские отношения и распространив их на все соседние с западно-балканским регионом страны;

16.5. расширять региональное парламентское сотрудничество;
16.6. обратить самое пристальное внимание на вопрос внутренне перемещенных лиц и беженцев;

16.7. обеспечить полную защиту меньшинств, проживающих на их территории или вернувшихся на нее;

16.8. бороться с незаконной преступностью и незаконной иммиграцией в другие страны Европы;

16.9. присоединиться, если они еще не сделали этого, к Центрально-европейскому соглашению о свободной торговле (СЕFТА) с тем, чтобы начать экономическое сотрудничество друг с другом.

17. И, наконец, Ассамблея поручает своей Комиссии по политическим вопросам следить за ситуацией и докладывать о ней, когда это будет целесообразно.