Предварительное издание -

Рекомендация 1752 (2006)¹ -

Сохранение и использование ландшафтного потенциала Европы

1. Парламентская Ассамблея вновь подтверждает постоянную приверженность Совета Европы таким формам регионального/пространственного планирования, которые позволяют населению всех государств Совета Европы повысить уровень жизни, а также отвечают принципу устойчивого развития.

2. Она обращает внимание на документы Совета Европы, касающиеся защиты и рационального использования природной и культурной среды, а также регионального/пространственного планирования, в частности на Европейскую культурную конвенцию, Конвенцию о сохранении дикой флоры и фауны и природных сред обитания в Европе и Европейскую конвенцию о ландшафтах, которая вступила в силу 1 марта 2004 года.

3. Она также обращает внимание на Рекомендацию (2002) 1 Комитета Министров государствам-членам, содержащую руководящие принципы устойчивого пространственного развития на европейском континенте.

4. Ассамблея сознает, что существующие проблемы управления ландшафтом связаны с концепцией устойчивого развития и ее последствиями для взаимосвязей между людьми и их естественной средой обитания.

5. Европейские ландшафты в течение столетий формировались под влиянием человека и со временем воздействие хозяйственной деятельности на внешний вид и конкретные компоненты ландшафта становилось все более очевидным. Принцип устойчивого развития зиждется на предпосылке, что социально-экономическое развитие и экологические проблемы неразрывно связаны между собой.

6. Ассамблея рассматривает качество и разнообразие ландшафта как общеевропейское достояние, требующее общих мер, таких как признание концепции ландшафта в национальном праве, осуществление надлежащей ландшафтной политики на национальном, региональном и местном уровне, а также участие гражданского общества и неправительственных организаций в механизмах сохранения потенциала ландшафта.

7. Она также полагает важным принять конкретные меры по просвещению населения и повышению уровня его информированности, в частности через школьное образование.

8. Ассамблея считает, что Европейская конференция министров, отвечающих за вопросы регионального планирования (CEMAT), является именно тем политическим органом, который наилучшим образом мог бы способствовать координации действий по достижению общих целей и реализации совместных стратегий пространственного развитию повсюду в Европе, особенно когда речь идет о защите ландшафтов.

9. Ассамблея обращает особое внимание в этой связи на накопленный в регионах многих государств-членов опыт пространственного планирования и на наличие трансграничных территорий, характеризующихся исключительным биологическим разнообразием.

10. Кроме того, Ассамблея подчеркивает, что Европе необходимы общие стандарты классификации ландшафта с целью сопоставления различных территорий, составления карт и ландшафтного планирования, а также методов управления с тем, чтобы сделать возможной оценку воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и ландшафты.

11. В связи с этим Парламентская Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

11.1. просить правительства государств-членов подписать и/или ратифицировать Европейскую ландшафтную конвенцию, если они еще не сделали этого, и, в случае необходимости, обеспечить ее перенос в существующее законодательство и выполнение;

11.2. организовать общеевропейскую программу с целью создания "общеевропейской системы национальных социально-природных ландшафтов как подлинного механизма устойчивого развития";

11.3. создать общеевропейский международный ландшафтный центр;

11.4. просить правительства государств-членов использовать имеющиеся у них финансовые, научные и технические ресурсы для сохранения культурного и природного ландшафта и включить с этой целью соответствующие положения в национальные и европейские программы устойчивого развития;

11.5. просить государства-члены предусмотреть в своей региональной политике и политике пространственного планирования ландшафтные меры, осторожное управления городскими экосистемами, механизмы эффективного развития сельской местности, сохранение наиболее уязвимых ландшафтов, особенно в горных и прибрежных районах и на островах, а также развитие трансграничного сотрудничества;

11.6. поручить Европейской конференции министров, отвечающих за вопросы регионального планирования (CEMAT) совместно с Комитетом по деятельности Совета Европы в области биологического и ландшафтного разнообразия и Комитетом по культурному наследию:

11.6.1. организовать общеевропейский ландшафтный форум или провести международный конгресс по ландшафту, с тем чтобы предоставить государствам-членам возможность поделиться опытом в таких областях, как ландшафтное законодательство, и обдумать европейскую ландшафтную политику;

11.6.2. принять комплексную общеевропейскую систему типологии и классификации ландшафтов;

11.6.3. подготовить типовое рамочное законодательство по ландшафтам для использования государствами-членами Совета Европы.