Предварительное издание

Рекомендация 1750 (2006)¹

Школьное образование в целях всестороннего развития

1. Парламентская Ассамблея полагает, что основная задача школ заключается в том, чтобы обеспечить всестороннее развитие учащихся, дать им возможность приспосабливаться к многоликому быстро изменяющемуся миру. Через свою основную функцию, а именно передачу знаний, школы должны также помочь сохранить и улучшить здоровье учащихся, а также пропагандировать здоровый образ жизни и универсальные ценности. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) определяет здоровье не только как отсутствие болезней и физических недостатков, но и как состояние полного физического, умственного и социального благополучия.

2. Революция в сфере информационных технологий делает процесс образования более интенсивным. Возникает новая задача, требующая сотрудничества между политиками, педагогами, врачами и другими специалистами: как сделать так, чтобы возросшая нагрузка не причинила вреда здоровью школьников.

3. Ассамблея считает, что здоровье, а также интеллектуальное развитие являются важнейшими составляющими общего развития детей и молодежи. Ассамблея отмечает, что в некоторых государствах-членах Совета Европы состояние здоровья учащихся и детей дошкольного возраста вызывает серьезную озабоченность. В некоторых странах дети страдают от заболеваний, в определенной степени связанных со школьной средой и условиями жизни, таких как искривление позвоночника, близорукость, неврастения, нервное истощение и увеличение щитовидной железы. В некоторых европейских странах серьезную озабоченность вызывает также проблема чрезмерной полноты, связанная с несбалансированным питанием.

4. На здоровье детей могут оказывать отрицательное воздействие различные факторы, включая социально-экономические трудности, ухудшение состояния окружающей среды, а также непригодная инфраструктура школьных и дошкольных учреждений.

5. Другие причины, препятствующие всестороннему развитию, связаны с факторами риска в школьной системе, которые еще не были в достаточной степени изучены и поняты обществом, такие как эргономические факторы. Факторы риска в школе оказывают на здоровье детей сложное воздействие, далеко не всегда попадающее в поле зрения учителей, врачей и родителей до тех пор, пока симптомы не становятся очевидными, что может произойти гораздо позднее.

6. Многие школы в государствах-членах Совета Европы успешно практикуют методы обучения, разработанные с учетом состояния здоровья учащихся. В частности, эти методы используются в организованной ВОЗ Европейской сети школ, способствующих укреплению здоровья. В этом плане Ассамблея подчеркивает значение продолжения и активизации этого сотрудничества между Советом Европы, Европейской комиссией и ВОЗ, которое осуществляется с 1992 года.

7. Ассамблея выражает глубокую озабоченность в связи с последствиями для здоровья употребления молодыми людьми алкоголя, сигарет и наркотиков, а также в связи с ростом насилия. Она ссылается также на свою рекомендацию 1169 (1991) об обучении здоровому образу жизни и злоупотреблении наркотиками в государствах-членах Совета Европы и Европейского сообщества. И поскольку эта проблема является, также, одним из следствий образовательного стресса ее следует решать посредством совершенствования системы образования.

8. В целом следует стимулировать инициативный подход, опирающийся на следующие принципы:

8.1. для улучшения состояния здоровья детей и их всестороннего развития должны использоваться только такие учебные методики, которые учитывают возраст и индивидуальные особенности учащихся;

8.2. к разработке учебных методик и созданию инфраструктуры следует привлекать психологов, педагогов и врачей;

8.3. культуру здоровья следует формировать через различные дисциплины, включая половое воспитание;

8.4. следует предусмотреть качественное физическое и спортивное воспитание;

8.5. школьников следует кормить здоровой пищей;

8.6. здоровье и развитие каждого школьника должно отслеживаться в течение всего периода пребывания в школе;

8.7. государства-члены должны собирать информацию о состоянии здоровья детей и обмениваться ею.

9. Ассамблея полагает, что компонент здорового образа жизни должен быть включен в программы подготовки учителей и других школьных работников. Родители, учащиеся, психологи, врачи и социальные работники должны постоянно быть в курсе событий; следует улучшать сотрудничество между родителями и учителями.

10. Ассамблея отмечает, что СМИ и реклама стали мощным фактором влияния на молодежь. СМИ, особенно телевидение, должны более полно сознавать значение здоровья детей и молодежи. Следует призывать СМИ способствовать всестороннему развитию личности.

11. Ассамблея полагает, что здоровый образ жизни и всестороннее развитие школьников должны стать приоритетными направлениями деятельности государств-членов Совета Европы. Соответственно, она рекомендует Комитету Министров:

11.1. укреплять Европейскую стратегию ВОЗ "Здоровье и развитие детей и подростков", например путем проведения информационно-просветительских кампаний;

11.2. собрать и проанализировать в тесном сотрудничестве с ЮНИСЕФ, ВОЗ и другими заинтересованными организациями основные данные по заболеваемости, которые могут быть связаны со школьной средой, провести исследования в отношении взаимозависимости образования и здоровья. Полученные выводы могут быть затем использованы государствами-членами Совета Европы при разработке своей национальной политики;

11.3. рассмотреть возможность разработки в тесном сотрудничестве с другими компетентными международными организациями проекта европейской хартии по борьбе с насилием в молодежной среде и укреплению существующих механизмов;

11.4. выявить и изучить передовой опыт в области охраны здоровья в школьной среде, а также содействовать его распространению;

11.5. предложить правительствам государств-членов:

11.5.1. включить в программы базовой подготовки и программы повышения квалификации учителей вопросы охраны здоровья

11.5.2. уделять особое внимание охране здоровья детей иммигрантов, учитывая низкий уровень социальной защищенности, языковые барьеры, необходимость адаптироваться к новой социальной и географической среде и климату.

5.8. содействовать сбору, распространению и использованию демографической данных на местном и региональном уровне, в частности для разработки политики укрепления социальной сплоченности;

5.9. предложить всем межправительственным органам и программам Совета Европы использовать и должным образом применять в соответствующих случаях имеющуюся статистическую информацию относительно тенденций и изменений в области народонаселения. В такой перспективе следует сохранять, поддерживаться и укреплять ежегодную публикацию Советом Европы издания "Последние демографические события в Европе".