Предварительное издание

Рекомендация 1749 (2006)¹

Демографические вызовы социальной сплоченности

1. Парламентская Ассамблея ссылается на свою резолюцию 1502 (2006) о демографических вызовах социальной сплоченности.

2. Ассамблея полагает, что недавние, текущие и, возможно, будущие изменения моделей формирования родственных отношений и репродуктивного поведения обусловлены, по-видимому, сложными взаимосвязями между быстроизменяющимися экономическими, культурными, идеологическими, социальными и техническими параметрами передовых обществ и не могут быть урегулированы простыми или отдельно взятыми мерами краткосрочной политики. Поэтому, следует больше внимания уделять молодым людям, собирающимся жить вместе и стать родителями. Для этого требуется проводить политику, благоприятствующую детям, женщинам и семьям, а также обеспечить предоставление соответствующих услуг. Во многих странах следует улучшить отношения между работой, включая образование, и семейной жизнью.

3. Необходимо решать проблемы, связанные с сокращением численности населения и чрезмерным старением населения, не ставя под угрозу основные гуманитарные и социальные цели и достижения в Европе. Одной из важнейших целей должно стать гармоничное совместное проживание "молодых" и "старых". Важнейшим фактором этого может стать укрепление межпоколенческой солидарности. Одной из очевидных мер, позволяющих решать проблему старения населения, представляется увеличение продолжительности трудовой жизни.

4. Миграция является важным демографическим фактором, который следует принимать во внимание при разработке демографической политики и мер по укреплению социальной сплоченности. Задача заключается в том, чтобы упорядочить миграцию и разработать эффективную политику интеграции, отвечающую потребностям рынка труда и чаяниям самих мигрантов.

5. Парламентская Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

5.1. принять во внимание резолюцию 1502 (2006) о демографических вызовах социальной сплоченности в деятельности Совета Европы в социальной сфере в самом широком понимании и, в частности:

5.1.1. поручить Координационному комитету по социальной сплоченности поддержать формирование более благоприятной для семейной жизни среды с тем, чтобы помочь проходящему процессу преобразований и деинституционализации семейной структуры, а также содействовать осуществлению мер по пропаганде активного старения с тем, чтобы гарантировать межполенческое равновесие;

5.1.2. поручить Европейскому комитету по миграции (ЕКМ) ускорить разработку энергичных комплексных мер по предотвращению дискриминации и социального отторжения мигрантов, а также стремиться обеспечивать основные права тех лиц и групп в обществе, которые подвергаются особому риску оказаться в числе наиболее уязвимых категорий населения;

5.2. обеспечить, чтобы при осуществлении любой деятельности в этой сфере был гарантирован доступ к соответствующим демографическим данным и, в этой связи, обеспечить доступность Европейской сети народонаселения Совета Европы, включая регулярную публикацию исследований по тенденциям народонаселения в Европе;

5.3. продолжать обеспечивать доступ к информации в отношении будущих изменений в демографических процессах и их последствий, которые необходимо будет учитывать при формировании среднесрочной и долгосрочной социальной политики;

5.4. предоставить результаты работы и выводы Европейской конференции по народонаселению 2005 года в распоряжение государств-членов и других социально-экономических партнеров и учреждений для использования в их деятельности, связанной с изменениями, происходящими в областях, рассматривавшихся на этой Конференции;

5.5. заново оценить отношения между работой Совета Европы в различных областях и необходимостью проведения фундаментальных демографических исследований, а также принять меры по поддержке такого рода исследований;

5.6. призвать национальные статистические службы и демографические институты периодически проводить специализированные общенациональные выборочные обследования с целью сбора информации, необходимой для изучения влияния соответствующих факторов, включая меры политики, на демографические процессы;

5.7. содействовать установления более тесного сотрудничества между разрозненными международными исследовательскими центрами в Европе с целью анализа и мониторинга изменений в области народонаселения и демографической политики, учитывая необходимость более широкого и более углубленного научного обсуждения этих тенденций.