Предварительное издание Рекомендация 1760 (2006) ¹1 О позиции Парламентской Ассамблеи в отношении государств-членов Совета Европы и государств-наблюдателей, не отменивших смертную казнь

1. Применение смертной казни является нарушением самого главного права человека – права на жизнь. Смертная казнь должна быть полностью и навсегда исключена из законодательства всех государств, выступающих за демократию, верховенство закона и права человека.

2. Парламентская Ассамблея приветствует тот факт, что менее чем за четыре года с момента открытия к подписанию Протокола № 13 к Европейской конвенции о правах человека об отмене смертной казни при любых обстоятельствах (СДСЕ № 187) его ратифицировали 36 из 46 государств-членов Совета Европы, а еще восемь – подписали. Не подписали его только Азербайджан и Россия.

3. Смертная казнь отменена во всех государствах-членах Совета Европы за исключением одного. Ассамблея подчеркивает, что при вступлении в Организацию Российская Федерация взяла на себя торжественное обязательство отменить смертную казнь и, более конкретно, в течение одного года после вступления подписать, а в течение трех лет – ратифицировать Протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека об отмене смертной казни в мирное время. 

4. Ассамблея выражает сожаление по поводу того, что данное обязательство выполнено лишь частично и в течение более чем десяти лет после вступления в Организацию Российская Федерация по-прежнему сохраняет смертную казнь в своем законодательстве, хотя с 1996 года там действует мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров. Признавая, что российской парламентской делегацией предпринимаются усилия по продвижению к выполнению данного обязательства, Ассамблея сожалеет о том, что пока она не получила от властей России на самом высоком уровне никаких ясных указаний на их намерения в этом вопросе. Она призывает власти России продемонстрировать в отношении общественного мнения своей страны такую же решимость и силу убеждения, как и другие государства-члены Совета Европы, которым хватило политической воли и смелости отменить смертную казнь несмотря на потенциальную непопулярность этой меры.

5. В этой связи Ассамблея напоминает о резолюциях 1455 (2005), 1277 (2002) и 1187 (1999), в которых она неоднократно обращалась к властям России по вопросу об отмене смертной казни, побуждая их в соответствии со своими обязательствами незамедлительно ратифицировать Протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека. Ассамблея подчеркивает, что срок, первоначально установленный для выполнения этого обязательства, истек в 1999 году.

6. Ассамблея также с озабоченностью отмечает, что международно непризнанные сепаратистские территории - Абхазия, Южная Осетия и Приднестровская Молдавская Республика - не соблюдают решений об отмене смертной казни, принятых соответственно Грузией и Молдовой. Она считает, что смертная казнь должна быть отменена и на этих территориях, а приговоры, вынесенные всем лицам, в настоящее время содержащимся в «камерах смертников» в Абхазии и в Приднестровской Молдавской Республике, должны быть незамедлительно заменены соответствующими сроками лишения свободы с тем, чтобы положить конец жестокому и негуманному обращению с лицами, годами содержащимися в «камерах смертников» в состоянии неуверенности в отношении своей окончательной судьбы.

7. В отношении стран, имеющих при Совете Европы статус наблюдателя, Ассамблея напоминает о резолюциях 1349 (2003) и 1253 (2001), в которых она призывает Японию и США к введению немедленного моратория на исполнение смертных приговоров и принятию необходимых мер к отмене смертной казни. Она считает недопустимым, что эти призывы не были услышаны и что Япония и США продолжат применять смертную казнь, нарушая свое основополагающее обязательство по соблюдению прав человека, вытекающее из уставной резолюции (93) 26. В США с момента восстановления смертной казни в 1977 году ей было подвергнуто 1016 человек, а в Японии с 2001 года казнено 8 человек.

8. В отношении государств-членов Совета Европы Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров:

8.1. продолжал предпринимать усилия, направленные на скорейшую ратификацию Протокола № 13 (СДСЕ № 187) всеми государствами-членами Совета Европы;

8.2. обязал Россию незамедлительно ратифицировать Протокол № 6 об отмене смертной казни в мирное время (СДСЕ № 114);

8.3. призвал Албанию и Латвию внести в свое национальное законодательство поправки, отменяющие смертную казнь за преступления, совершенные в военное время или в период действия чрезвычайного положения;

8.4. прояснил с Азербайджаном положение лиц, осужденных на смертную казнь до ее отмены в 1998 году, которым, судя по всему, не была изменена мера наказания, но которые продолжают содержаться в «камерах смертников».

9. В отношении стран, имеющих статус наблюдателя в Совете Европы, Ассамблея напоминает о своих рекомендациях 1627 (2003) и 1522 (2001) и настоятельно призывает Комитет Министров:

9.1. принять практические меры по выполнению предыдущих рекомендаций Ассамблеи по вопросу об отмене смертной казни в государствах-наблюдателях и сделать надлежащие выводы из позиции властей обеих данных стран;

9.2. в срочном порядке начать активный содержательный политический диалог с Японией и США с тем, чтобы побудить обе страны наконец установить немедленный мораторий на приведение в исполнение смертных приговоров, подчеркивая свою принципиальную позицию о том, что Совет Европы более не может соглашаться с тем , чтобы в государствах, имеющих статус наблюдателя, применялась смертная казнь;

9.3. призвать Японию отменить смертную казнь в кратчайшие сроки и в любом случае до проведения реформы судопроизводства и введения в 2009 году гражданских судов присяжных;

9.4. призвать США отменить смертную казнь в кратчайшие сроки;

9.5. включить в свою повестку дня к концу 2006 года вопрос о приостановлении действия статуса наблюдателей в отношении Японии и США, если к тому времени в этом вопросе не будет достигнуто прогресса.

10. Ассамблея также рекомендует, чтобы Комитет Министров призвал Европейский Союз поднять вопрос о смертной казни в своем политическом диалоге с Китаем.