Предварительное издание

Резолюция 1484 (2006) ^1.

Перевод экономической деятельности за рубеж и экономическое развитие Европы

1. Возрастающие объемы перевода хозяйственной деятельности компаний, работающих в сфере производства и услуг, за границу – часто из более развитых стран в страны с более благоприятной структурой издержек, расположенные в Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европе и в других регионах мира – стало крупным политическим вопросом, особенно для Западной Европы и, в частности, для стран с высоким уровнем безработицы. Возможно, это даже повлияло на результаты недавних референдумов по вопросу о принятии Европейской конституции, поскольку ряд государственных деятелей выступили с призывами принять законодательные и иные меры, чтобы преодолеть эту тенденцию.

2. Парламентская Ассамблея – в соответствие с ее собственной и Совета Европы общеевропейской миссией, выраженной в словах его Устава: «достижение большего единства между его членами … и содействие их экономическому и социальному прогрессу», тем не менее полагает, что во все более интегрирующейся Европе естественное в целом стремление фирм к оптимальному размещению инвестиций не должно встречать препятствий, в том числе и потому, что это помогает континенту преодолеть его трагическое разделение, длившееся в течение полувека с момента окончания Второй мировой войны, а в перспективе, безусловно, приведет к расширению торговли, обоюдному процветанию и укреплению единства и политической стабильности Европы.

3. Однако перевод производств может, по крайней мере, временно, привести к значительным трудностям и тяготам для отдельных людей и общества в целом, поскольку отдельные города и регионы могут лишиться жизненно важных источников занятости и доходов. Поэтому чрезвычайно важно, чтобы страны оказывали необходимую помощь тем, кто пострадал в ходе этого процесса, и чтобы важнейшие европейские социальные завоевания, обретенные в результате напряженной борьбы, были сохранены. В этой связи меры по повышению качества трудовых ресурсов оказываются более действенными, чем те, которые содействовали только сохранению занятости.

4. Особенно важно, чтобы не было подорвано функционирование единого внутреннего рынка - одного из главных достижений Европейского Союза и 25 его государств-членов. То же самое относится к расширению внутреннего рынка ЕС за счет Европейского экономического пространства с включением в него Исландии, Лихтенштейна и Норвегии, двусторонних соглашений I и II между Европейским Союзом и Швейцарией, различных соглашений о партнерстве и сотрудничестве, заключенных с другими европейскими странами включая Россию, и ряда всемирных соглашений, действующих в рамках ВТО.

5. Ассамблея призывает государства-члены Европейского Союза не допустить, чтобы недавние трудности, связанные с ратификацией Договора о Европейской конституции, стали причиной прекращения процесса расширения Европейского Союза. Она призывает с еще большей энергией воплощать в жизнь принятую Советом Европы Лиссабонскую повестку дня, направленную на усиление экономического роста, занятости и конкурентоспособности. В этой связи Ассамблея подчеркивает важность проведения совместных внутриевропейских исследований, большей либерализации рынков и создания более благоприятных условий для предпринимательской деятельности, включая борьбу с бюрократизмом как на национальном уровне, так и на уровне Европейского Союза. Средства, выделяемые на проведение исследований, должны быть увеличены, а их результаты должны более успешно воплощаться в изделиях, технологиях и услугах.

6. Перевод экономической деятельности за рубеж опирается на технические достижения, особенно в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), и обеспечивается развитием все более эффективных средств транспорта, в том числе грузовых авиаперевозок. Европейские страны, равно как и страны, расположенные в других регионах, которые должным образом адаптировались к такому развитию событий, стабильно демонстрируют более низкий уровень безработицы и более высокий экономический рост. В отличие от них, страны, которые стремятся оградить себя от этой общемировой и неотвратимого тенденции путем создания искусственных препон перемещению расположенных на их территории производств, стоят перед перспективой замедления темпов экономического развития и болезненного протекания процессов адаптации в дальнейшем. Решение же должно заключаться в проведении смелых структурных реформ во всех хозяйственных секторах, включая трудовые ресурсы, производство продукции, сферу услуг и образования, с тем чтобы, расширяя конкуренцию, добиться увеличения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, с тем чтобы страны могли привлекать иностранные инвестиции и становились в равной степени «импортерами» и «экспортерами» экономической деятельности.