Res1494_rus
Парламентская ассамблея
Сайт ПАСЕ (English)
Документы на русском языке
2006
Апрель 2006 г.
Январь 2006 г.
Июнь 2006 г.
Москва – май 2006 г.
Октябрь 2006 г.
Париж – март 2006 г.
Сан-Марино – ноябрь 2006 г.

    Предварительное издание

    Резолюция 1494 (2006) 11

    Прекратить торговлю женщинами в преддверии проведения соревнований на Кубок мира ФИФА

    1. Парламентская Ассамблея чрезвычайно озабочена заявлениями со стороны ряда НПО, предупреждающими, что в период проведения соревнований на Кубок мира ФИФА, который будет разыгрываться в Германии с 9 июня по 9 июля 2006 года, от 30 до 60 тысяч женщин и девушек могут стать жертвами незаконной торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации.

    2. Ассамблея считает, что важно различать такие понятия, как торговля людьми, занятие проституцией и иммиграция, каждое из которых должны рассматриваться отдельно и надлежащим образом. Ассамблея напоминает, что торговля людьми трактуется международными конвенциями как «вербовка, перемещение, укрывательство или прием лиц с использованием угроз или силы, или иных форм принуждения в виде насильственного похищения, обмана, злоупотребления властью или пользуясь их беззащитностью, или передача или получение денежных средств или иных выгод для получения согласия лица, обладающего властью над другим лицом, в целях эксплуатации последнего. Эксплуатация должна включать в себя, как минимум, использование других лиц для проституции или иных форм сексуальной эксплуатации, принуждение к труду или оказанию услуг, содержание в рабстве или неволе, или изъятие человеческих органов».

    3. Следует помнить, что торговля людьми является нарушением прав человека и недопустимым посягательством на достоинство ее жертв. Ассамблея решительно осуждает это явление, которое состоит в обращении с людьми как с неодушевленными предметами, и призывает к защите лиц, ставших жертвами торговли людьми.

    4. Ассамблея вновь напоминает о своем твердом намерении искоренить это бедствие и подтверждает свою приверженность достижению этой цели, что отражено в тексте Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми. В этой связи она приветствует принятие 3 мая 2005 года упомянутой Конвенции, устанавливающей меры по противодействию торговле людьми, защите ее жертв и наказанию торговцев. В частности, Ассамблея обращает внимание на то, что Конвенцией устанавливается 30-дневный «период восстановления сил и обдумывания дальнейших планов» и предусматриваются меры по оказанию помощи жертвам торговли людьми.

    5. Однако, Ассамблея отмечает, что до сего дня эта Конвенция подписана только двадцатью шестью государствами-членами Совета Европы и не ратифицирована ни одним из них. Ассамблея глубоко сожалеет, что Европейское сообщество также не присоединилось к ней.

    6. Ассамблея выражает удовлетворение тем, что ФИФА поддерживает ряд направлений гуманитарной деятельности, таких как защита прав детей и борьба с расизмом. В качестве организатора соревнований на Кубок мира ФИФА должна также принять на себя ответственность и осудить эксплуатацию женщин, которая, к великому сожалению, иногда сопровождает проведение спортивных мероприятий, и тем самым признать незаконной любую деятельность, ставящую под угрозу права человека.

    7. В свете приближающегося розыгрыша Кубка мира и отдавая должное остроте проблемы торговли людьми, политические деятели – и мужчины, и женщины, - а также спортивные организации должны немедленно предпринять все необходимые меры для предотвращения торговли людьми и для оказания помощи ее жертвам. Чтобы добиться этого, Ассамблея поддерживает недискриминационный и гуманный подход, и поэтому отвергает любые предложения установить временную систему выдачи виз, применяемую только в отношении женщин.

    8. Поэтому Ассамблея приветствует и поддерживает решение Европейского парламента оказать содействие кампании «Красная карточка за принуждение к проституции», проводимой Немецким национальным советом женщин, и просит Европейскую комиссию и государства-члены Европейского Союза провести по всей Европе среди широких слоев населения и особенно среди футбольных болельщиков информационно-воспитательную кампанию, посвященную проблеме принуждения к занятию проституцией в контексте проведения спортивных мероприятий всемирного масштаба.

    9. Ассамблея поддерживает призыв Европейского парламента к государствам, где эта проблема будет актуальна, в частности к Германии, создать многоязычную «горячую линию помощи», чтобы дать возможность жертвам торговли людьми обратиться за срочной помощью. Номер телефона экстренной связи и инструкция по пользованию им на многих языках должен размещаться на видном месте в разных транспортных средствах на различных маршрутах, используемых людьми, совершающими поездки.

    10. Ассамблея призывает государства-члены Совета Европы:

    10.1. как можно скорее подписать, если они до сих пор этого не сделали, и ратифицировать Конвенцию Совета Европы по противодействию торговле людьми с тем, чтобы она вступила в силу в кратчайшие сроки и оказала максимально широкое воздействие;

    10.2. незамедлительно ввести в действие основные положения Конвенции, в частности, касающиеся установления личности жертв и введения, в целях помощи жертвам, 30-дневного «периода восстановления сил и обдумывания дальнейших планов», уделяя при этом особое внимание предполагаемым жертвам, находящимся в процессе идентификации в качестве таковых;

    10.3. оказывать помощь жертвам, к примеру, предоставляя информацию на многих языках, создавая центры приема и помощи, а также принимая меры к тому, чтобы полиция рассматривала женщин-жертв торговли людьми именно как жертв, а не как незаконных иммигранток;

    10.4 рассмотреть возможность привлечения к ответственности лиц, пользующихся услугами жертв торговли людьми.

    11. Ассамблея призывает Европейское сообщество в минимально возможный срок подписать и ратифицировать Конвенцию Совета Европы по противодействию торговле людьми. Она призывает Европейскую комиссию незамедлительно инициировать проведение внутренней процедуры, делающей возможным подписание и ратификацию Конвенции Европейским сообществом. Ассамблея просит Совет Европейского Союза принять решение о подписании и ратификации Конвенции.

    12. Ассамблея предлагает Конгрессу местных и региональных властей присоединиться к борьбе с торговлей людьми. Она призывает муниципальные власти городов, где будут проводиться соревнования на Кубок мира, осудить торговлю людьми и организовать предоставление многоязычной информации, а также создать пункты приема для жертв торговли людьми.

    13. Ассамблея призывает ФИФА принять на себя обязательство решительно осудить торговлю женщинами, оказывая, например, поддержку кампании по борьбе с торговлей людьми, проводимой Советом Европы.

    14. В заключение Ассамблея призывает средства массовой информации и профессиональных футболистов осудить торговлю женщинами и принять участие в проведении этой кампании.


1 Обсуждение в Ассамблее 12 апреля 2006 года (12-е заседание). См. док. 10881 - доклад Комиссии по равенству возможностей женщин и мужчин (докладчик: г-жа Вермот-Мангольд). Текст, принятый Ассамблеей 12 апреля 2006 года (12-е заседание).