Предварительное издание Резолюция 1431 (2005) ¹ О начале процедуры мониторинга и пост-мониторинговом диалоге

1. Парламентская Ассамблея напоминает, что Комиссия по соблюдению обязательств государствами–членами Совета Европы (Комиссия по мониторингу) была создана в апреле 1997 года в соответствии с Резолюцией 1115 (1997), которая приводится в приложении.

2. Она отмечает, что в своем последнем докладе о проведении процедуры мониторинга Ассамблеей (док. 10250) Комиссия по мониторингу подчеркивает, что данная процедура, созданная более 7 лет тому назад, является слабой и должна быть тщательно уточнена и обновлена по многим аспектам.

3. Основные сложности в настоящее время связаны с запуском или возобновлением процедуры мониторинга, а также с просьбами о возобновлении процедуры мониторинга в рамках пост-мониторингового диалога, проводимого с данной страной.

4. Учитывая это, Ассамблея принимает решение:

i. заменить пункт 2 в приложении к Резолюции 1115(1997) текстом следующего содержания:

"обращение с просьбой начать или возобновить процедуру мониторинга может поступать от:

i. общих комиссий Ассамблеи посредством представления обоснованного письменного обращения в Бюро;

ii. Комиссии по мониторингу посредством письменного заключения, подготовленного двумя содокладчиками, содержащегося в проекте решения о начале процедуры мониторинга, а в случае, когда речь идет о возобновлении процедуры мониторинга в отношении страны, с которой проводится пост-мониторинговый диалог, письменное заключение готовит председатель или в соответствующих случаях заместитель председателя Комиссии по мониторингу;

iii. не менее, чем 10 членов Ассамблеи, представляющих не менее пяти национальных делегаций и двух политических групп путем представления предложения о принятии резолюции или рекомендации;

iv. Бюро Ассамблеи"

ii. заменить пункт 3 в приложении к Резолюции 1115 (1997) текстом следующего содержания:

"Обращения, помимо тех, которые поступают от самой Комиссии по мониторингу, рассматриваются Комиссией по мониторингу. Два содокладчика или в случае страны, с которой идет пост-мониторинговый диалог, председатель или в соответствующих случаях заместитель председателя Комиссии по мониторингу, проводят необходимые расследования и готовят письменное заключения, содержащие проект решения, предлагающий:

- открыть (или возобновить) процедуру мониторинга и поручить Комиссии по мониторингу выполнить эту процедуру;

- не открывать (не возобновлять) такую процедуру.

В свете письменного заключения Комиссии по мониторингу Бюро высказывает свое мнение в отношении того, следует ли нет открывать (или возобновлять) процедуру мониторинга.

Затем в отношении того, следует или нет открывать
(или возобновлять) процедуру мониторинга.

Затем в отношении всех обращений, упомянутых в пункте 2:

- если и Комиссия по мониторингу, и Бюро согласны открыть (возобновить) процедуру мониторинга или занимают различные позиции, письменное заключение, принятое Комиссией по мониторингу, преобразовывается путем отступления от Правила 49.2 Правил процедуры в доклад, содержащий проект резолюции, и Бюро включает этот вопрос в повестку дня и программу следующей части сессии Ассамблеи для обсуждения и принятия проекта резолюции. Представитель Бюро может высказаться от его имени в ходе этой дискуссии. В соответствующих случаях Ассамблея может принять решение о том, чтобы передать данный вопрос одной или нескольким комиссиям для подготовки заключения;

- в случае, когда и Комиссия по мониторингу, и Бюро считают нецелесообразным открывать или возобновлять процедуру мониторинга, такое решение заносится в очередной доклад Бюро и Постоянного комитета. Ассамблея подтверждает такое решение путем голосования в ходе обсуждения доклада Бюро. Однако в ходе обсуждения Ассамблея большинством голосов по требованию не менее 10 членов может принять решение обсудить на следующей части сессии письменное заключение Комиссии по мониторингу, которое затем преобразовывается в доклад, содержащий проект резолюции.

Ассамблея или Постоянный комитет при принятии резолюции, рекомендации или заключения по вопросу вступления могут самостоятельно принять решение начать процедуру мониторинга и возложить ее непосредственно на Комиссию по мониторингу. В таком случае процедура, предусмотренная в пунктах 2 и 3, не применяется".

5. Новые положения вступают в силу с момента их принятия.