Предварительное издание Обучение досугу Рекомендация 1717 (2005)¹

1. Количество времени, которое люди тратят на работу, постоянно сокращается при столь же постоянном увеличении продолжительности жизни, что приводит к тому, что у людей появляется больше свободного времени, и они не всегда в состоянии использовать его наилучшим образом. Парламентская Ассамблея полагает, что правительства несут ответственность за создание для своих граждан условий для обеспечения максимально высокого качества жизни. Это связано с досугом в его различных формах (интеллектуальный, социальный, физический и умственный). Активные занятия, например музыкой и спортом, лучше, чем пассивное присутствие.

2. В среднем за свою жизнь человек тратит на досуг больше времени, чем на что-либо еще. Исследования показывают, что рост подростковой преступности в значительной степени связан с тем, что подростки все больше времени проводят в безнадзорном общении с друзьями и меньше времени уделяют организованному досугу, занятиям спортом и домашнему досугу. Поэтому обучение досугу будет способствовать укреплению социального единства и послужит средством профилактики антиобщественного поведения и преступности.

3. Практическая реализация политики досуга требует объединения усилий всех секторов: государственного: центральных, региональных и местных органов, частных и неправительственных структур. Политика досуга как неотъемлемый элемент государственной социальной политики должна определять цели, задачи, средства и методы удовлетворения потребностей населения в досуге с учетом демографических и культурных различий и меняющегося социально-экономического статуса своих жителей.

4. Эффективная реализация политики досуга требует соответствующих программ действий, адекватной общедоступной инфраструктуры и должным образом подготовленных профессиональных работников и общественников. Успех политики досуга требует, чтобы она отслеживалась и регулярно корректировалась, чтобы определять новые приоритеты и должным образом адаптировать и оценивать программы действий: все это должно делаться при активном участии представителей таких отраслей науки, как социология, психология, педагогика, экономика и философия.

5. Обучение досугу будет направлено на обогащение знаний и навыков тех, кому оно адресовано, с тем чтобы позволить им использовать свое свободное время для повышения качества жизни. Речь идет о культурных, спортивных, общественных и оздоровительных мероприятиях. Одним из приоритетов государственной социальной политики должно стать создание для граждан возможности в полной мере использовать потенциал досуга, добиться, используя свободное время, повышения качества жизни и познакомиться с важными для собственного развития ценностями – интеллектуальными, психологическими, физическими и социальными.

6. В связи с этим Ассамблея рекомендует Комитету Министров разработать рекомендации в отношении обучения досугу, включая такие принципы как:

6.1. обучение досугу, его организация и формирование отношения к досугу должны охватывать все этапы человеческой жизни от раннего детства до старости и должны стать элементом формальных и неформальных систем социального влияния;

6.2. роль и цели обучения досугу должны формироваться в школе и по месту жительства, а также быть увязаны с подготовкой необходимых специалистов в соответствии с положениями Международной хартии по обучению досугу, принятой в 1993 году Всемирной ассоциацией досуга и отдыха (WLRA);

6.3. следует признать и активизировать роль неправительственных организаций. В принципе аниматоры должны иметь соответствующую квалификацию, что, впрочем, не должно сдерживать инициативы НПО;

6.4. программы по обучению досугу должны способствовать осуществлению этого процесса в семьях посредством должным образом организованного консультирования через специальные управленческие структуры и посредством размещения учреждений досуга в жилых зонах;

6.5. программы обучения досугу должны учитывать также взрослое население, которому следует предложить широкий спектр форм проведения досуга как после работы, так и в нерабочие дни и в период отпусков;

6.6. особое внимание должно быть уделено программам и возможностям досуга для особых групп, таких как инвалиды, люди, работающие в тяжелых условиях или на монотонной работе, домашние хозяйки, временные работники и группы меньшинств, безработные и пенсионеры;

6.7. повышение качества жизни пожилых людей должно, наряду с другими льготами для этой возрастной группы, выражаться в создании возможностей для того, чтобы воспользоваться широким спектром предлагаемых услуг, которые стимулируют лиц этой возрастной группы к занятиям, отвечающим их потребностям; накануне выхода на пенсию следует консультировать людей с тем, чтобы продемонстрировать важность смены занятий в пожилом возрасте;

6.8. следует принять меры для осуществления эффективных программ обучения, в том числе на рабочих местах, специалистов, - профессионалов и общественников, - с тем, чтобы обеспечить высокий уровень обучения досугу.