Предварительное издание О сотрудничестве и устойчивом развитии в Адриатическом бассейне Резолюция 1446 (2005)¹

1. Парламентская Ассамблея подчеркивает важность поддержания мира, демократии и стабильности в Юго-Восточной Европе. Она также обращает особое внимание на роль региональных и местных органов власти в решении этих задач через сотрудничество в областях, представляющих взаимный интерес и вызывающих общую озабоченность – таких как устойчивое развитие. Адриатический регион сможет получить большие преимущества, укрепляя сотрудничество и устанавливая партнерские отношения в ключевых сферах, особенно относящихся к защите и устойчивому развитию Адриатического бассейна подобно другим регионам и морям Европы.

2. Адриатическое море - полузакрытый залив Средиземного моря - объединяет государства, расположенные вдоль его побережья, при этом все они являются членами Совета Европы. Прилегающие к Адриатике области прибрежных государств имеют давние исторические связи и несут общую ответственность за объединяющее их море. Вместе эти прибрежные области и страны образуют особый европейский регион, нуждающийся в устойчивом развитии и стабильности.

3. Адриатическое море представляет собой чрезвычайно чувствительный морской регион, сталкивающийся с серьезными проблемами в своем развитии и состоянии окружающей среды, такими как загрязнение, перевозка опасных грузов и веществ, чрезмерный вылов рыбы, эвтрофикация (зарастание водорослями), застройка побережья и туризм. Все эти проблемы, в том числе касающиеся будущего региона в целом, нуждаются в разумных решениях с использованием трансграничных и межрегиональных механизмов сотрудничества.

4. В целях укрепления регионального сотрудничества в Адриатическом регионе успешно осуществляется ряд программ с использованием средств различного характера. Некоторые из этих программ были созданы по инициативе заинтересованных стран и регионов (Адриатическо-Ионическая инициатива, Трехсторонняя комиссия по защите Адриатики и т.д.), в то время как другие были учреждены Европейским Союзом (например, КАРДС, ИНТЕРРЕГ) или ООН (например, Барселонская конвенция и План действий по Средиземному морю).

5. Совет Европы внес существенный вклад в развитие регионального сотрудничества в Европе, приняв Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей (СДСЕ № 106 ). Комитет Министров, Парламентская Ассамблея и Конгресс местных и региональных властей Совета Европы – все они приняли документы о трансграничном сотрудничестве, увязывающие в единое целое вопросы трансграничного сотрудничества, демократической стабильности и устойчивого развития в Европе.

6. Прибрежные государства, окаймляющие Адриатическое море, во многом зависят от этого полузакрытого моря, общего для них. Поэтому проблемы моря, прибрежных вод и побережья вызывают особую озабоченность в свете перспектив развития Адриатического региона. В связи с этим страны и регионы Адриатики определили пять приоритетных сфер сотрудничества, чтобы сосредоточить на них усилия будущего еврорегиона: охрана окружающей среды, рыболовство, туризм и культура, сельское хозяйство и транспорт.

7. Ассамблея поддерживает совместную инициативу Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и местных и региональных властей стран Адриатики по укреплению межрегионального сотрудничества и созданию Адриатического еврорегиона. Она с интересом наблюдает за процессом принятия Устава данного еврорегиона, который предусматривает участие Ассамблеи в планируемом “Адриатическом совете”. Ассамблея полностью разделяет его главную цель – обеспечить устойчивое развитие Адриатического региона и добиться повышения уровня жизни его населения.

8. Ассамблея считает, что регулирование деятельности на Адриатическом море должно осуществляться совместными усилиями с использованием экосистемного подхода. Это проистекает из той точки зрения, что для создания будущего Адриатического еврорегиона как успешной пилотной модели для других полузакрытых морей Европы потребуется более тесное трансграничное сотрудничество, политическая воля, скоординированные действия, достаточное финансирование и партнерские отношения между правительствами, парламентами, местными и региональными органами власти, частным сектором и гражданским обществом.

9. Исходя из вышеизложенного Парламентская Ассамблея рекомендует местным и региональным органам власти, а также национальным парламентам и правительствам государств Адриатического региона:

i. принять активное участие в создании Адриатического еврорегиона;

ii. рассматривать в качестве первоочередных задач решение следующих проблем (совместно с соответствующими региональными и международными организациями):

a. чрезмерный вылов рыбы, незаконный лов, а также обоснованные меры регулирования рыболовства, включая необходимость согласования действий с: Генеральной комиссией по рыболовству в Средиземном море Организации по продовольствию и сельскому хозяйству; Региональным консультативным советом Совета Европы по Средиземноморью; Стратегией устойчивого развития Средиземноморья и Планом действий по Средиземноморью Программы ООН по окружающей среде;

b. контроль за безопасностью нефтяных танкеров и очистка балластных вод;

c. инфраструктура туризма и городское планирование;

d. переработка отходов и сточных вод;

e. использование нитратов в сельском хозяйстве и водоснабжение для сельскохозяйственных целей.

10. Ассамблея признает важную роль, которую Конгресс местных и региональных властей Совета Европы играет в создании Адриатического еврорегиона и призывает его не только оказать поддержку на этапе создания Адриатического еврорегиона, но и постоянно активно участвовать в его деятельности.

11. В заключение Ассамблея отмечает, что только четыре государства Адриатического региона (Албания, Хорватия, Италия и Словения) являются участниками Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Ассамблея призывает Грецию и Сербию и Черногорию подписать и ратифицировать эту конвенцию, а Боснию и Герцеговину – ратифицировать ее. Поскольку только Албания и Словения ратифицировали два протокола к этой конвенции, Ассамблея призывает другие страны Адриатики в кратчайшие сроки рассмотреть этот вопрос.