Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1452 (2005) ^1. О положении на Ближнем Востоке

1. Парламентская Ассамблея ссылается на свою Резолюцию 1420 (2005) «О перспективах установления мира на Ближнем Востоке».

2. Она отмечает, что несколько месяцев спустя после избрания Махмуда Аббаса на пост председателя Палестинской национальной администрации возможности мирного решения на Ближнем Востоке по-прежнему существуют. Несмотря на отсутствие заметного "прорыва", определенный прогресс в достижении прочного мира был достигнут и продолжается.

3. Ассамблея выражает удовлетворение, по поводу того, что, несмотря на вызывающие сожаление случаи насилия с обеих сторон, прекращение огня сохраняется, а сотрудничество между израильскими и палестинскими силами безопасности продолжается.

4. В то же время Ассамблея высказывает сожаление по поводу некоторых негативных явлений, таких, как недостаточный прогресс в разобщении террористических групп палестинскими силами безопасности, продолжающееся строительство стены и расширение Израилем незаконных поселений в Иерусалиме и на Западном берегу.

5. Следует приветствовать также реализацию Израилем плана размежевания. Однако Ассамблея призывает к тому, чтобы за этим последовал вывод войск с Западного берега в соответствии с "дорожной картой", которая по-прежнему является ориентиром в мирных переговорах.

6. Ассамблея выражает удовлетворение по поводу того, что процесс демократизации в Палестинской национальной администрации продолжается. Предстоящие выборы Палестинского законодательного совета станут важнейшим этапом на пути к достижению осмысленного мирного решения. Ассамблея исходит из того, что сроки проведения выборов будут установлены без необоснованных задержек, а сами выборы будут проведены до конца 2005 года.

7. Ассамблея возмущена принятым палестинским лидером Махмудом Аббасом в феврале 2005 года решением о прекращении действия моратория на смертную казнь, введенного его предшественником в 2002 году. Она шокирована и с негодованием осуждает казнь четырех осужденных 12 июня 2005 года. Исходя из вышеизложенного она постановляет начать диалог с Законодательным советом Палестины, с тем чтобы поддержать законодателей в их усилиях по восстановлению моратория на приведение в исполнение смертных приговоров и отмене смертной казни, и вступить в осмысленную дискуссию с противниками отмены смертной казни.

8. Ассамблея выражает озабоченность серьезными сбоями в работе судебной системы Палестины. Она подчеркивает необходимость серьезных реформ с целью укрепления демократических институтов, свободы слова, верховенства закона, обеспечения прав человека в законодательной, правовой и административной сфере.

9. В то же время Ассамблея выражает сожаление и осуждение по поводу недавней казни четырех осужденных 12 июня 2005 года. Совет Европы предлагает Законодательному совету Палестины свою поддержку и консультативное содействие с целью введения моратория на исполнение смертных приговоров и вступления в осмысленную дискуссию в противниками отмены смертной казни.

10. Последние события в соседних странах, включая вывод сирийских войск из Ливана и освобождение Израилем иорданских заключенных, представляют собой благоприятный фон для мирного процесса.

11. Ассамблея убеждена, что Совет Европы должен усилить свою роль в укреплении демократических ценностей, а также межкультурного и межрелигиозного диалога в этом регионе.

12. Ассамблея ссылается на ранее принятые ею шаги в отношении положения палестинских беженцев, и в частности на свои резолюции 1156 (1998) и 1294 (2002), в которых она предлагает создать фонд по установлению окончательного статуса палестинских беженцев и перемещенных лиц под эгидой Организации Объединенных Наций для финансирования расходов на переселение и выплату компенсаций.

13. Ассамблея приветствует принятое на основании Резолюции 1420 (2005) решение Комиссии по политическим вопросам о создании трехстороннего парламентского форума, который позволил бы парламентариям Кнессета, Палестинского законодательного совета и Парламентской Ассамблеи собираться на равноправной основе, имея возможность высказывать свои мнения и представлять предложения для включения в повестку дня Подкомиссии по Ближнему Востоку и принятия ею соответствующих мер.

14. Ассамблея призывает правительство Израиля:

i. пересмотреть свою позицию в отношении строительства стены с учетом решения Международного суда, и, в частности, не создавать ситуацию "свершившегося факта";

ii. воздерживаться от конфискации земель и собственности, а также от разрушения домов в целях продолжения строительства;

iii. предпринять меры, способствующие передвижению и доступу местного населения к своим землям и ресурсам, если они оказались отделенными от них стеной;

iv. немедленно прекратить строительство и расширение незаконных поселений на Западном берегу и в Иерусалиме;

v. предусмотреть меры, способствующие свободному и неограниченному передвижению кандидатов на парламентских выборах в ходе избирательной компании, а также избирателей в день выборов;

vi. в полной мере сотрудничать с палестинскими властями и с Центральной избирательной кампанией с целью создания условий для подлинно справедливых и свободных выборов;

vii. считать план размежевания сектора Газа первым шагом, за которым последует вывод из всех территорий в соответствии с "дорожной картой".

15. Ассамблея призывает Палестинскую национальную администрацию:

i. существенно активизировать свои усилия, направленные на расформирование и разоружение террористических групп;

ii. обеспечить, чтобы лица, которые находятся в розыске израильскими властями, не зачислялись в состав палестинских сил безопасности;

iii. более эффективно расследовать и призывать к ответственности лиц, виновных в совершении актов насилия в отношении израильтян;

iv. установить без необоснованных задержек сроки проведения выборов, а сами выборы провести до конца 2005 года;

v. приступить к введению немедленного моратория на исполнение смертных приговоров, в двухлетний срок отменить смертную казнь, начать кампанию в пользу отмены смертной казни;

vi. тесно сотрудничать с международным сообществом с целью обеспечения того, чтобы предстоящие парламентские выборы были справедливыми и свободными.

16. Ассамблея призывает обе стороны:

i. активизировать сотрудничество между своими силами безопасности;

ii. использовать опыт Совета Европы с целью разработки школьных учебников, которые позволили бы убрать из них положения, способствующие разжиганию ненависти.

17. Ассамблея преисполнена решимости,

i. активизировать свое сотрудничество со всеми парламентами региона с целью укрепления демократических ценностей;

ii. рассмотреть вопрос о предоставлении Палестинскому законодательному совету статуса наблюдателя после предстоящих парламентских выборов, при условии, что они будут признаны справедливыми и свободными;

iii. при каждом удобном случае, включая предстоящую международную конференцию доноров в Лондоне, добиваться реализации своего предложения о создании фонда по установлению окончательного статуса палестинских беженцев и перемещенных лиц под эгидой Организации Объединенных Наций для финансирования расходов на переселение и выплату компенсаций.