Предварительное издание РЕЗОЛЮЦИЯ 1425 (2005 ) ^1. О пересмотре круга ведения комиссий Ассамблеи

1. Парламентская Ассамблея принимает пересмотренный круг ведения комиссий Ассамблеи, приводимых в приложении к настоящей Резолюции. Данный круг ведения войдет в силу после ее принятия.

2. Ассамблея также постановляет, что подготавливаемые в настоящее время доклады (в том числе согласно поручениям Ассамблеи), которые не охватываются настоящим пересмотренным кругом ведения комиссий Ассамблеи, должны быть представлены не позднее, чем через два года после принятия настоящей Резолюции.

3. Настоящая Резолюция заменяет собой резолюцию 1176 (1998) и приложение к резолюции 1235 (2000).

ПРИЛОЖЕНИЕ
к проекту резолюции

Проект пересмотренного круга ведения комиссий Ассамблеи

A. ОБШИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ КРУГА ВЕДЕНИЯ ВСЕХ КОМИССИЙ АССАМБЛЕИ

1. Комиссии могут рассматривать любой вопрос, входящий в их конкретный круг ведения (правило 44.1 Правил процедуры), и, по возможности, представлять информационные доклады по этим вопросам (правило 49.6).

2. Комиссии подготавливают доклады для обсуждения в Ассамблее только в следующих случаях:

- когда речь идет о вопросах, переданных в их ведение (правило 24);
- в соответствии с поручениями, изложенными в принятых Ассамблеей документах (с учетом правила 23.1.b);
- при наличии соответствующего указания в правилах процедуры Ассамблеи;
- когда это предусмотрено в их конкретном круге ведения.

3. Комиссии рассматривают меры, принимаемые во исполнение документов, принятых Ассамблеей по их докладам (правило 44.2).

4. Комиссии могут организовывать конференции и другие мероприятия по вопросам, входящим в их конкретный круг ведения, и в соответствии со своей программой работы при наличии в бюджете необходимых средств.

5. Комиссии имеют право устанавливать и несут ответственность за развитие рабочих взаимоотношений:

- с компетентными органами (комитетами, комиссиями и т.д.) национальных парламентов государств-членов;
- с компетентными органами (комитетами, комиссиями и т.д.) европейских парламентских органов (Европейского парламента, ПА ОБСЕ, МПА СНГ и др.) и Межпарламентского союза (МПС);
- при наличии соответствующего решения Бюро Ассамблеи – с компетентными органами (комитетами, комиссиями и т.д.) парламентов государств, имеющих статус наблюдателя или специального приглашенного;
- при наличии соответствующего решения Бюро Ассамблеи – с компетентными органами (комитетами, комиссиями и т.д.) парламентов государств-нечленов
- с соответствующими группами докладчиков, рабочими группами, комитетами по связи и докладчиками Комитета Министров на уровне постоянных представителей;
- с соответствующими структурами и органами Совета Европы, такими как Европейский суд по правам человека, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы, Комиссар по правам человека Совета Европы, частичные соглашения Совета Европы, Европейская комиссия против расизма и нетерпимости (ЕКРН), Европейский комитет против пыток (КПП) и соответствующие межправительственные комитеты экспертов.

6. Комиссии наблюдают за деятельностью Комитета Министров в областях, входящих в их конкретный круг ведения.

7. Комиссии имеют право на представительство в делегациях Ассамблеи на соответствующих европейских конференциях отраслевых министров и наблюдают за их деятельностью.

8. Комиссии имеют право устанавливать и несут ответственность за развитие рабочих взаимоотношений с европейскими и другими международными неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в областях, входящих в круг ведения конкретных комиссий (правило 44.5).

B. КРУГ ВЕДЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ КОМИССИЙ АССАМБЛЕИ

I. - КОМИССИЯ ПО ПОЛИТИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ (AS/Pol)

Число мест: 83

История: Комиссия создана вместо «Комиссии по общим вопросам», учрежденной в 1949 году. В 1957 году Комиссия была переименована в Политическую комиссию, а в 1968 году – в Комиссию по политическим вопросам.

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает вопросы общей политики Совета Европы, т.е. все политические вопросы, которые входят в компетенцию Совета Европы. При необходимости она представляет доклады об острых политических ситуациях и кризисах в государствах – членах Совета Европы.

2. Комиссия, в частности, рассматривает:

(i) заявки на вступление в Совет Европы;

(ii) заявки о предоставлении статуса наблюдателя в Совете Европы и в Парламентской Ассамблее в соответствии с положениями правила 60 Правил процедуры Ассамблеи;

(iii) заявки о предоставлении статуса специального приглашенного в Совете Европы (в соответствии с правилом 59.3 Правил процедуры);

(iv) вопросы функционирования и развития демократических институтов в Европе;

(v) основные политические проблемы современного общества;

(vi) вопросы предотвращения и урегулирования кризисов и конфликтов в государствах-членах и наблюдателях Совета Европы, между ними или оказывающих воздействие на них

3. Комиссия рассматривает вопросы деятельности и сотрудничества с другими европейскими и международными организациями, в частности, с Европейским Союзом, ОБСЕ и Организацией Объединенных Наций;

4. Комиссия рассматривает ситуацию в государствах, не являющихся членами Совета Европы, в свете фундаментальных ценностей Совета Европы, выносит предложения и с санкции Бюро принимает политические меры по утверждению этих ценностей.

5. Комиссия может обращаться в Бюро с предложениями о заключении соглашений о сотрудничестве с парламентами государств-нечленов.

6. Комиссия участвует в представительстве Ассамблеи в Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН) и в Совете по демократическим выборам Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).

II. – КОМИССИЯ ПО ЮРИДИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА (AS/Jur)

Число мест: 83

История: Комиссия учреждена в 1949 году под названием «Комиссия по юридическим и административным вопросам», а с 1956 по 1989 год она называлась «Комиссия по юридическим вопросам»

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает все юридические вопросы и вопросы прав человека, которые входят в компетенцию Совета Европы (в том числе предложения по подготовке обязательных заключений по проектам конвенций Совета Европы).

2. В частности, Комиссия рассматривает следующие вопросы

(i) прав человека, основных свобод и верховенства права в государствах-членах Совета Европы;

(ii) деятельности судебных органов (в том числе омбудсменов и национальных правозащитных институтов), правоохранительных органов и мест лишения свободы в государствах – членах Совета Европы;

(iii) прав национальных и других меньшинств;

(iv) дискриминации по таким признакам, как сексуальная ориентация, расовая принадлежность, цвет кожи, язык, религия, политические и иные убеждения, национальное или социальное происхождение, принадлежность к национальному меньшинству, имущественное положение, рождение, за исключение признака пола, который входит в компетенцию Комиссии по равенству возможностей женщин и мужчин;

(v) все вопросы, касающиеся действия договоров и механизмов Совета Европы в области защиты прав человека, в частности Европейской конвенции о правах человека и протоколов к ней, Европейской конвенции о предупреждении пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, других международных документов;

(vi) уголовного права и криминологии, обращения с правонарушителями и условий содержания заключенных в местах лишения свободы;

(vii) правовых и правозащитных вопросов борьбы с терроризмом.

3. Комиссия делает заключения в отношении действия правовых норм и правоприменительной практики, положения с соблюдением прав человека и основных свобод в государствах, подавших заявки на вступление в Организацию, и оценивает их на соответствие стандартам Совета Европы.
4. Комиссия содействует соблюдению прав человека, основных свобод и норм верховенства права в государствах-нечленах.

5. В ведение Комиссии входит проведение собеседований со всеми кандидатами на должности судей Европейского суда по правам человека и на должность Комиссара по правам человека Совета Европы перед проведением в Ассамблее выборов на эти должности. Она также рассматривает послужные списки кандидатов в члены Европейского комитета по предупреждению пыток.

6. Комиссия наблюдает за деятельностью Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), ОБСЕ (в частности, Бюро по демократическим институтам и правам человека – БДИПЧ и Верховного комиссара по национальным меньшинствам), Гаагской конференции по международному частному праву (ГКМЧП), Комиссии международного права и Международного института унификации частного права (ЮНИДРУА).

7. Комиссия наблюдает за деятельностью Европейской конференции омбудсменов.

8. Комиссия участвует в работе Группы государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) и Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).

9. Комиссия представляет Ассамблею в соответствующих межправительственных комитетах экспертов Совета Европы² и наблюдает за их работой.

10. Комиссия участвует в представительстве Ассамблеи в Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН).

III. – КОМИССИЯ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВОПРОСАМ И РАЗВИТИЮ (AS/Ec)

Число мест: 83

История: Комиссия учреждена в 1949 году под названием «Комиссия по экономическим вопросам». В 1956 году переименована в Экономическую комиссию. С 1968 года она стала называться Комиссией по экономическим вопросам и развитию, что было призвано отразить полномочия комиссии по проблемам развивающихся стран. Это изменение было внесено также с учетом озабоченностей авторов проекта резолюции (док. 2179), где предлагалось создать новую комиссию по развивающимся странам

Круг полномочий:

1. Комиссия рассматривает все вопросы, связанные с экономическим сотрудничеством, ростом и развитием.

2. Комиссия, в частности, рассматривает следующие вопросы:

(i) экономического развития и сотрудничества европейских стран, включая политику занятости, а также экономическую политику и политику развития Европейского Союза, особенно те их направления, которые затрагивают государства – члены Совета Европы, не входящие в Европейский Союзe;

(ii) мирового экономического сотрудничества и развития;

(iii) сотрудничества в целях развития между промышленно-развитыми и развивающимися странами (сотрудничество «Север – Юг»;

(iv) европейской транспортной политики;

(v) развития европейской энергетической политики, в частности, сотрудничества в энергетической сфере;

(vi) развития туризма.

3. В соответствии с особыми договоренностями Комиссия подготавливает ежегодные доклады о деятельности Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Эти доклады обсуждаются в Ассамблее после выступлений генерального секретаря ОЭСР и президента ЕБРР. Подготовка данных докладов и прений проводится Комиссией в контакте с ОЭСР, ЕБРР и парламентами государств-нечленов, участвующих в прениях.

4. Комиссия подготавливает доклады по всем бюджетным и финансовым вопросам. В частности, Комиссия ежегодно готовит заключения Ассамблеи по проекту бюджета Совета Европы, рассматривает бюджетно-финансовые аспекты будущих мероприятий, предлагаемых Ассамблеей, и рассматривает вопросы, связанные с бюджетными полномочиями Ассамблеи.

5. Комиссия рассматривает вопросы, касающиеся роли Совета Европы в согласовании условий службы в европейских международных организациях и в создании европейской гражданской службы.

6. Комиссия поддерживает рабочие взаимоотношения и наблюдает за работой профильных европейских и международных организаций, в том числе Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), бреттонвудских учреждений (Международный валютный фонд и Всемирный банк), Всемирной торговой организации а также других учреждений (Европейской конференции гражданской авиации (ЕКГА), Международной ассоциации воздушного транспорта - ИАТА). Как правило, каждые два года Комиссия подготавливает доклад о деятельности бреттонвудских учреждений.

7. Наряду с Комиссией по культуре, науке и образованию и Бюро Ассамблеи Комиссия наблюдает за работой Центра «Север-Юг» Совета Европы.

IV. – КОМИССИЯ ПО СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ, ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И ДЕЛАМ СЕМЬИ (AS/Soc)

Число мест: 83

История: Комиссия сформирована в 1949 году и до 1988 года называлась «Комиссия по социальным вопросам и вопросам здравоохранения». Ее название было изменено по просьбе самой Комиссии ввиду того, что в ее работе все большее место стали занимать вопросы детей, молодежи и семьи.

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с социальным обеспечением, трудовыми отношениями, здравоохранением, семьей и положением уязвимых категорий населения. От имени Ассамблеи она контролирует выполнение и развитие Социальной хартии Совета Европы и других конвенций Совета Европы в данной сфере.

2. Комиссия, в частности, рассматривает:

(i) пути укрепления социальной сплоченности в государствах-членах, а также вклад, который социальная сплоченность может внести в политическую стабильность и пути укрепления европейской социальной модели в качестве основы для стабильности и социального благополучия Европы;

(ii) социальные аспекты занятости и политики борьбы с безработицей, включая социальные аспекты глобализации и создания благоприятных условий для социального диалога;

(iii) вопросы социальной политики, касающиеся детей, престарелых и инвалидов, а также пути укрепления солидарности между поколениями;

(iv) вопросы, связанные со здравоохранением, включая разработку согласованной европейской политики в области здравоохранения, а также вопросы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и наркоманией, новые этические вопросы, связанные с биомедициной.

3. Комиссия поддерживает регулярные контакты с представителями работников и работодателей европейской промышленности, в частности, с Европейской конфедерацией профсоюзов (ЕКП) и Союзом конфедераций промышленников и работодателей Европы (СКПРЕ).

4. Комиссия наблюдает и поддерживает рабочие контакты с профильными европейскими и международными организации, такими как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), ОЭСР и ЮНИСЕФ.

5. Комиссия представляет Ассамблею и участвует в работе профильных межправительственных комитетов экспертов Совета Европы.³

V. – KОМИССИЯ ПО МИГРАЦИИ, БЕЖЕНЦАМ И НАРОДОНАСЕЛЕНИЮ (AS/Mig)

Число мест: 83

История: В ходе очередных сессий в 1950 и 1951 гг. для рассмотрения вопросов, связанных с положением беженцев, было учреждено две комиссии. В 1951 году Ассамблея постановила, что в силу важности и долговременного характера тех проблем, рассмотрение которых возложено на данные комиссии, необходимо учредить еще одну главную комиссию. Новая комиссия, сформированная в 1952 году, получила название «Комиссия по народонаселению и беженцам». В 1979 году (резолюция 685) она была переименована в Комиссию по миграции, беженцам и демографии, что отражало растущее внимание, которое она уделяла общим проблемами миграции. В 2003 году слово «демография» в ее названии было заменено на слово «народонаселение» для более четкой передачи характера ее профильной деятельности.

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает все вопросы, касающиеся миграции, беженцев и политики в области народонаселения. Ее деятельность направлена на развитие и выработку мер по укреплению сотрудничества в этих областях между европейскими, а в соответствующих случаях – между европейскими и неевропейскими странами.

2. Комиссия, в частности, рассматривает:

(i) вопросы связанные с миграцией и беженцами в Европе и в других частях света, включая проблему лиц в поиске убежища и лиц, перемещенных внутри страны, а также вопросы тесного взаимодействия между старнами происхождения, транзита и конечного следования;

(ii) демографические тенденции в Европе и в других частях света, а также социально-экономические последствия этих тенденций;

(iii) вопросы, связанные с отношениями между различными общественными группами в поликультурном обществе и в том числе с положением и интеграцией трудящихся-мигрантов и их социально-экономическими правами;

(iv) гуманитарно-правовые и гуманитарные вопросы.

3. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения с такими международными и европейскими организациями, как Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), Всемирная комиссия ООН по международной миграции, Международный фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА), Международный комитет Красного Креста (МККК), Международная организация по миграции (МОМ) и Ближневосточное агентство ООН по помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).

4. Комиссия представляет Ассамблею и участвует в работе профильных межправительственных комитетов экспертов Совета Европы.⁴

VI. – КОМИССИЯ ПО КУЛЬТУРЕ, НАУКЕ И ОБРАЗОВАНИЮ (AS/Cult)

Число мест: 83

История: В своем нынешнем виде Комиссия образована в 2001 году в результате слияния Комиссии по культуре и образованию и Комиссии по науке и технике. Комиссия по культуре и образованию была учреждена в 1949 году под названием «Комиссия по культурным и научным вопросам». В соответствии с резолюцией 326 (1966), предусматривающей учреждение отдельной Комиссии по науке и технике, Комиссия по культурным и научным вопросам стала называться «Культурной комиссией». В 1968 году название Комиссии снова было изменено, и она стала называться «Комиссия по культуре и образованию».

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает все вопросы, связанные с сотрудничеством в области культуры в Европе, а также с культурным сотрудничеством между Европой и другими районами мира, в частности, со странами Средиземноморья. Культура и культурное сотрудничество охватывают (в любой последовательности) сферы науки, образования, искусства, культурного наследия, СМИ, молодежи и спорта.

2. Комиссия рассматривает, в частности, следующие вопросы:

(i) сохранения европейского культурного наследия;

(ii) образования и молодежной политики;

(iii) деятельности средств массовой информации, включая, в частности, вопросы журналистской этики;

(iv) свободы выражения мнений и роли человека искусства, цензуры, а также утверждения в государствах-членах уважения и терпимости в отношении иных культур, в том числе культур меньшинств;

(v) спорта;

(vi) научных исследований;

(vii) воздействия развития науки и техники на состояние общества.

3. От имени Ассамблеи Комиссия ежегодно присуждает Премию для музеев Совета Европы.

4. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения с такими европейскими и межправительственными организациями, как ЮНЕСКО, ОЭСР, Европейский фонд культуры, Европейский фонд науки, Европейская парламентская сеть экспертизы технологий (ЕРТА).

5. Наряду с Комиссией по экономическим вопросам и развитию и Бюро Ассамблеи Комиссия наблюдает за деятельностью Центра «Север-Юг» Совета Европы. Она также наблюдает за деятельностью Европейского фонда поддержки совместного производства и дистрибуции и проката европейской кинематографической и аудиовизуальной продукции «Евроимидж».

6. Комиссия представляет Ассамблею и участвует в работе профильных межправительственных комитетов экспертов Совета Европы.⁵

7. Комиссия участвует в представительстве Ассамблеи в Европейской комиссии против расизма и нетерпимости (ЕКРН).

8. Комиссия представляет Ассамблею в Комитете по произведениям искусства Совета Европы.

VII. – КОМИССИЯ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ, СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, МЕСТНЫМ И РЕГИОНАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ (AS/Ena)

Число мест: 83

История: Комиссия образована в результате слияния в 2001 году Комиссии по окружающей среде, обустройству территорий и местным органам власти и Комиссии по сельскому хозяйству, развитию сельских районов и продовольствию.

Комиссия по окружающей среде, обустройству территорий и местным органам власти была учреждена в 1952 году под названием «Специальная комиссия по местным и региональным делам». В 1956 году она получила статус главной комиссии. В 1968 году в сферу компетенции Комиссии вошли вопросы обустройства территорий. Указание на окружающую среду было включено в ее название в 1986 году

Комиссия была учреждена в 1951 году в качестве специальной. Она обрела статус главной комиссии в 1956 году. В 1994 году она получила название «Комиссия по сельскому хозяйству и развитию сельских районов», а в 2000 году по решению Ассамблеи она была переименована в «Комиссию по сельскому хозяйству, развитию сельских районов и продовольствию».

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает все вопросы, связанные с окружающей средой, обустройством территорий, сельским хозяйством, продовольствием и защитой потребителей, а также вопросы деятельности местных и региональных органов власти.
2. Комиссия рассматривает, в частности, следующие вопросы:

(i) устойчивого развития (охраны окружающей среды, обустройства территорий, развития сельских районов, освоения природных ресурсов), а также отраслевой политики (транспорт, энергетика и т.д.) в части, касающейся обеспечения устойчивого развития с сбалансированного обустройства территорий;

(ii) сельскохозяйственной политики, рыболовства, лесного хозяйства, продовольствия и защиты потребителей;

(iii) деятельности местных и региональных органов власти, а также местной и региональной демократии и самоуправления, трансграничного и межрегионального сотрудничества, городского планирования и благоустройства.

3. От имени Ассамблеи Комиссия занимается отбором соискателей и определением лауреатов премии «Европа» и других наград для местных органов власти (Европейский диплом, Европейский почетный флаг, Европейский почетный знак).

4. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы.

5. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения с такими европейскими и международными организациями, как ОЭСР, Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Экономическая комиссия ООН для Европы (ЭКЕ ООН) и Международный центр передовых агрономических исследований Средиземноморья (ICAMAS).

6. Комиссия наблюдает за деятельностью профильных европейских организаций и объединений местного и регионального сотрудничества.

7. Комиссия представляет Ассамблею и участвует в работе профильных межправительственных комитетов экспертов Совета Европы.⁶

VIII. – КОМИССИЯ ПО РАВЕНСТВУ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН И МУЖЧИН (AS/Ega)

Число мест: 51

История: Учреждена в соответствии с резолюцией 1144 (1998).

Круг ведения:

1. Комиссия рассматривает вопросы равенства возможностей женщин и мужчин и гендерные вопросы.

2. Комиссия рассматривает, в частности, следующие вопросы:

(i) равенства возможностей женщин и мужчин, законодательной политики в этой сфере в государствах – членах и наблюдателях Совета Европы, а также в самом Совете Европы и в его органах;

(ii) дискриминации по признаку пола;

(iii) насилия в отношении женщин включая преступления по гендерным мотивам, такие как «преступления в защиту чести» и «феминициды»;

(iv) торговли женщинами;

(v) сексуального и репродуктивного здоровья в связи с правами и свободами женщин.

3. Комиссия наблюдает за выполнением Советом Европы, его органами, государствами-членами и государствами-наблюдателями рекомендаций Парламентской Ассамблеи в сфере равенства возможностей женщин и мужчин.

4. Комиссия поддерживает взаимоотношения и участвует в заседаниях Европейской сети парламентских комитетов, ведающих вопросами равенства возможностей женщин и мужчин (NCEO).

5. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения с такими европейскими и международными организациями, как Фонд ООН для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), Экономическая комиссия ООН для Европы (ЭКЕ ООН), Комиссия по положению женщин (КПЖ), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДОЖ) и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ).

6. Комиссия наблюдает за деятельностью Конференции ООН по положению женщин и подготовительными конференциями на европейском уровне.

7. Комиссия представляет Ассамблею и наблюдает за работой профильных межправительственных комитетов экспертов Совета Европы.⁷

IX. – КОМИССИЯ ПО ПРАВИЛАМ ПРОЦЕДУРЫ И ИММУНИТЕТАМ (AS/Pro)

Число мест: 51

История: Комиссия была учреждена в 1949 году под названием «Комиссия по правилам процедуры и привилегиям». В 1956 году из ее названия исключено словосочетание «и привилегиям». В 1998 году в ее название включено словосочетание «и иммунитетам».

Круг ведения:

1. Комиссия обеспечивает надлежащее соблюдение Правил процедуры Ассамблеи и сопутствующих документов и их соответствие практике Ассамблеи. В соответствии с правилом 65 она рассматривает предложения о внесении изменений в Правила процедуры.

2. Комиссия, в частности:

(i) консультирует Бюро Ассамблеи (по его просьбе) по всем вопросам процедуры и представляет в Ассамблею или Постоянную комиссию доклады по вопросам толкования и изменений Правил процедуры;

(ii) в соответствии с правилом 7.2 Правил процедуры представляет Ассамблее доклады в случае оспаривания полномочий кого-либо из представителей или заместителей, а также в соответствии с положением 6.10 Правил процедуры дает свои заключения в тех случаях, когда выдвигаются требования об аннулировании еще не утвержденных или уже утвержденных полномочий при наличии для этого серьезных оснований в соответствии с правилами 8.3 и 9.2 Правил процедуры;

(iii) в соответствии с правилом 59.6 Правил процедуры после проведения совместного заседания с Комиссией по политическим вопросам представляет Бюро доклады в случае оспаривания полномочий членов делегаций специальных приглашенных;

(iv) рассматривает вопросы, связанные с привилегиями и иммунитетами членов Ассамблеи, в том числе связанные с действием Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949 года (Парижского протокола);

(v) рассматривает поступающие запросы об отказе от иммунитета в соответствии с правилом 64 Правил процедуры;

(vi) проводит непрерывный обзор структуры комиссий Ассамблеи и функционирования системы комиссий Ассамблеи, представляет доклады по предложениям о создании новых комиссий.

3. По поручению Бюро Ассамблеи Комиссия проводит актуализацию круга ведения комиссий Ассамблеи.

4. Комиссия рассматривает вопросы институционального характера, передаваемые на ее рассмотрение Ассамблеей или Бюро.

5. Комиссия наблюдает за развитием европейского и международного права в части регулирования привилегий и иммунитетов парламентариев.

X. – КОМИССИЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОСУДАРСВАМИ-ЧЛЕНАМИ СОВЕТА ЕВРОПЫ (Комиссия по мониторингу) (AS/Mon)

Число мест: 83

История: Учреждена в соответствии с резолюцией 1115 (1997)

Круг ведения

1. Комиссия отвечает за то, чтобы стремиться обеспечить:
(i) выполнение обязательств, принятых государствами-членами в соответствии с положениями Устава Совета Европы, Европейской конвенции о правах человека и всех других конвенций, заключенных в рамках Организации, сторонами в которых они являются;
(ii) соблюдение обязательств, принятых властями государств-членов при вступлении в Совет Европы.

2. Комиссия может предложить Ассамблее начать процедуру мониторинга в случае невыполнения тем или иным государством-членом своих обязательств.

3. Комиссия также рассматривает ходатайства об открытии мониторинга, поступающие от:

(i) главных комиссий Ассамблеи и Комиссии по мониторингу при подаче мотивированной письменной заявки в Бюро;
(ii) не менее чем десяти членов Ассамблеи, представляющих по меньшей мере две национальные делегации и две политические группы, посредством подачи предложения о принятии резолюции или рекомендации;
(iii) Бюро Ассамблеи

4. Проведение процедуры мониторинга может быть поручено Комиссии по решению в соответствии с документом, принятым Ассамблеей или Постоянной комиссией.

5. Раз в год Комиссия представляет в Ассамблею доклады об общем состоянии процедуры мониторинга, а по меньшей мере один раз в два года – доклады о ходе процедуры мониторинга в каждом из государств-членов, на которые она распространяется.

6. После принятия Ассамблеей решения о начале пост-мониторингового диалога с тем или иным государством Комиссия проводит такой диалог по вопросам выполнения данным государством рекомендаций, высказанных Ассамблеей в ее документах, принимаемых при закрытии процедуры мониторинга, или по любым другим вопросам, касающимся обязательств данного государства. Впоследствии Комиссия представляет Бюро Ассамблеи доклад о ходе такого диалога.

7. Комиссия наблюдает за деятельностью и поддерживает рабочие отношения со вспомогательными органами Комитета Министров, на которые возложено проведение мониторинга в отношении обязательств государств-членов, и с профильными международными структурами.

8. Комиссия участвует в представительстве Ассамблеи в Совете по демократическим выборам Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии).