Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1701 (2005) ^1. О дискриминации женщин и девушек в спорте

1. Почти через десять лет после принятия резолюции 1092 (1996) о дискриминации женщин в области спорта и особенно при проведении Олимпийских игр Ассамблея с беспокойством отмечает, что женщины, стремящиеся заниматься спортом, или уже занимающиеся им на любительском или профессиональном уровне, все еще подвергаются дискриминации. Такая дискриминация проявляется в живучести стереотипов, отсутствии поддержки и соответствующей инфраструктуры для женщин-спортсменок и девушек, проявляющих способности в избранных ими видах спорта, сложности сочетания трудовой/спортивной и семейной жизни, проблемах реинтеграции в трудовую жизнь, неадекватном освещении в средствах массовой информации женского спорта и недостаточности частного финансирования.

2. Отсутствие женщин в руководящих органах спортивных организаций служит дополнительным препятствием для достижения равенства между женщинами и мужчинами в спорте. Несмотря на усилия, предпринятые Международным олимпийским комитетом, в большинстве государств-членов Совета Европы участие женщин в руководящих органах остается незначительным.

3. Вышеизложенное с очевидностью подтверждает существование дискриминации женщин и девушек, что противоречит принципам, исповедуемым Советом Европы. В действительности Европейская спортивная хартия, принятая Советом Европы в 1992 году и пересмотренная в 2001, гарантирует развитие спорта во всех слоях общества (статья 6) и налагает безусловный запрет на дискриминацию (статья 4). В статье 1 Хартии сформулирован ряд бесспорных принципов, в числе которых цель «предоставить возможность каждому заниматься спортом» и «защищать и развивать моральные и этические основы спорта, человеческое достоинство и безопасность всех спортсменов».

4. Кроме того, министры спорта европейских государств во время своей встречи на 10-й конференции в Будапеште 14-15 октября 2004 года, подчеркнули, что особая роль, которую Совет Европы сыграл в развитии общеевропейского сотрудничества в области спорта, напрямую связана с базовыми ценностями, исповедуемыми Советом Европы (права человека, плюралистическая демократия и верховенство закона). Борьба с дискриминацией женщин и девушек в спорте является частью усилий, направленных на достижение равенства между женщинами и мужчинами, и требует принятия самых решительных мер.

5. Интерес Совета Европы к вопросу женского спорта возник гораздо раньше – в 1980 году, когда Комитетом по развитию спорта (CDDS) был проведен семинар, посвященный «более широкому вовлечению в спорт женщин». В результате проведения этого и других мероприятий была создана сеть «Европейские женщины и спорт» (EWS). В 1981-2004 гг. данная тема была предметом обсуждения на конференциях министров под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО. Три всемирных конференции посвятил этой теме МОК.

6. Ассамблея приветствует работу Совета Европы, CDDS, ЮНЕСКО, EWS и других органов на национальном, европейском и международном уровне по борьбе с дискриминацией в отношении женщин и девушек и по активизации их участия в спортивной жизни. В этой связи она поддерживает Брайтонскую декларацию (1994 г.), Виндхукский (1998 г.) и Парижский (2004 г.) призывы и Берлинский меморандум (2002 г.).

В этой связи Парламентская Ассамблея призывает Комитет Министров:

i. поручить CDDS вместе с другими компетентными органами содействовать более активному участию женщин и девушек в спортивной жизни, бороться с дискриминацией женщин и девушек в спорте, тщательно изучить национальную политику различных государств в области спорта и ее влияние на участие женщин и девушек в спортивной жизни и разработать европейскую стратегию «Женщина и спорт», которая должна гарантировать:

a. привлечение большего внимания к физическому воспитанию в учебных заведениях с тем, чтобы женщины и девушки начинали постоянно заниматься спортом со школьных лет, при одновременном соблюдении принципов совместного обучения;

b. участие ответственных работников ведомств по делам спорта, образования и здравоохранения в проведении разъяснительных и информационных кампаний о необходимости занятий спортом, в частности, для женщин всех возрастов, включая женщин-инвалидов;

c. учет гендерного состава населения при разработке программ государственной поддержки спорта (комплексный подход к проблеме равенства полов), и при расходовании средств, направляемых на его развитие (гендерное бюджетирование);

d. противодействие насилию, расовой нетерпимости, сексульным домогательствам, проявлениям жестокости, а также употреблению допинга среди спортсменов и спортивных болельщиков;

e. принятие мер, направленных на развитие женского спорта, особенно наиболее популярных его видов;

f. поддержку участия женщин в спорте высших достижений;

g. равный подход к женщинам и мужчинам в вопросах оплаты, призовых сумм и бонусов в профессиональном спорте;

h. предоставление женщинам возможности занимать высокие посты в структурах по руководству спортом;

i. учет гендерного фактора при сборе статистических данных о выделении средств и развитии спортивных дисциплин, что дало бы возможность количественно оценивать воздействие политики поддержки спорта на женщин и мужчин;

j. более широкое освещение в средствах массовой информации популярных среди женщин видов спорта и показ спортсменок в большем соответствии со спортивным духом;

ii. провести Европейскую конференцию на уровне министров с целью запуска вышеупомянутой стратегии.