Предварительное издание Резолюция 1412 (2004)¹ Осуществление Ассамблеей процедуры мониторинга

1. Резолюция 1115 (1997), в соответствии с которой была создана Комиссия по выполнению обязательств государствами-членами Совета Европы (Комиссия по мониторингу), и определен круг ее ведения была принята в январе 1997 года.

2. В апреле 2000 года Ассамблея одобрила доклад Бюро о ходе мониторинга, который включал решение о создании механизмов для пост-мониторингового диалога. Одобренные тогда же условия функционирования такого механизма отводят ведущую роль в проведении пост-мониторингового диалога с соответствующими странами Председателю Комиссии по мониторингу.

3. Поскольку решение Ассамблеи об установлении пост-мониторингового диалога расширило прерогативы Комиссии по мониторингу, возникла необходимость формального внесения изменений в круг ведения, определенный в Резолюции 1115 (1997) с тем, чтобы Комиссия могла последовательно и эффективно выполнять свои обязанности.

4. Основные трудности связаны с просьбами о возобновлении процедуры мониторинга в отношении стран, участвующих в пост-мониторинговом диалоге.

5. В соответствии с пунктом 9 Резолюции 1115 и пунктом 3 прилагаемого к ней Круга ведения Комиссия по мониторингу назначает двух своих членов в качестве содокладчиков с целью подготовки для Бюро письменного заключения о целесообразности открытия процедуры мониторинга.

6. В случае стран, участвующих в пост-мониторинговом диалоге, это противоречит условиям такого диалога, который отводит ведущую роль председателю Комиссии. Требование назначить двух отдельных содокладчиков может подорвать доверие к пост-мониторинговому диалогу и его эффективность, а также создать опасность появления противоречивых оценок с негативными политическими и правовыми последствиями.

7. С учетом этого Ассамблея принимает решение о том, что будет целесообразным формально интегрировать условия проведения пост-мониторингового диалога в круг ведения Комиссии. Ассамблея поручает своей Комиссии по правилам процедуры и иммунитетам выполнить это решение.

8. Ассамблея поручает своей Комиссии по правилам процедуры и иммунитетам рассмотреть в рамках подготовки своего доклада об открытии процедуры мониторинга, процедуру, которая должна применяться в случае, когда поступает просьба возобновить процедуру мониторинга в отношении государства, с которым все еще ведется пост-мониторинговый диалог.