Предварительное издание Резолюция 1410 (2004)¹ Возврат вкладов в иностранной валюте, сделанных в отделениях Люблянского банка (Ljublijanska Banka) за пределами территории Словении в 1977-1991 годах

1. В Парламентскую Ассамблею поступил вопрос о невыплате Люблянским банком (ЛБ) в Любляне, Словения, вкладов в иностранной валюте, размещенных в отделениях Люблянского банка в Загребе, Сараево и в Скопье в течение периода более 10 лет с 1977 по 1991 год до распада Социалистической Федеративной Республики Югославия (СФРЮ).

2. Вкладчики из Боснии и Герцеговины, Хорватии и бывшей югославской республики Македония как государств-правопреемников Югославии утверждают, что Словения несет ответственность за выплату этих вкладов, поскольку головной офис ЛБ находится и находился в Словении. Небольшие и более крупные претензии от сотен тысяч вкладчиков составляют в общей сложности несколько сот миллионов германских марок, включая весьма значительную долю накопившихся процентов.

3. Ассамблея полагает несправедливым заставлять вкладчиков ждать до тех пор, пока не будут решены правовые, экономические и политические вопросы между государствами-правопреемниками, которые гарантировали вклады.

4. Ассамблея приветствует тот факт, что несколько групп вкладчиков получили, наконец, частичную компенсацию от своих правительств: те, кто разместил свои сбережения в отделениях ЛБ в Словении или в бывшей югославской республике Македония, и те, кто согласился с предложением правительства Хорватии частично трансформировать сбережения в хорватский национальный долг. Она полагает, что аналогичные решения должны быть предложены всем тем, чьи сбережения пропали в результате краха банковской системы СФРЮ.

5. Ассамблея считает, что ей не следует занимать чью-либо сторону в юридическом споре между Словенией и некоторыми вкладчиками, которые вкладывали свои сбережения в отделениях Люблянского банка, расположенных в других бывших югославских республиках; этот спор был передан на рассмотрение в Европейский суд по правам человека группой вкладчиков в Хорватии;

6. В связи с этим Ассамблея полагает, что решение в отношении применения к данным делам принципа защиты от экспроприации, гарантируемой Европейской конвенцией по правам человека, должен принимать, в первую очередь, Суд, а не Ассамблея, при условии, что Суд сочтет такие жалобы приемлемыми.

7. Однако, несмотря на решение Суда объявить два отдельных заявления от хорватских вкладчиков приемлемыми, Ассамблея полагает, что вопрос о компенсации для многих тысяч лиц лучше всего решать на политическом уровне между государствами-правопреемниками, а не в Суде, который и без того перегружен работой. Поэтому Ассамблея:

i. призывает государства-правопреемники СФРЮ незамедлительно рассмотреть жалобы вкладчиков, хранивших свои сбережения в твердой валюте в бывших югославских банках, многие из которых потеряли доступ к своим скромным сбережениям в результате краха банковской системы СФРЮ;

ii. Предлагает четырем заинтересованным странам создать под эгидой Совета Европы коллективный фонд для компенсации вкладчикам капитала в той иностранной валюте, в которой были сделаны вклады, возможно с частичной компенсацией инфляционных потерь с тем, чтобы помочь вкладчикам, которые были лишены доступа к своим сбережениям в течение более 10 лет. Этот фонд должен финансироваться всеми четырьмя заинтересованными правительствами, в принципе пропорционально суммам вкладов в иностранной валюте, сделанных на территории каждой из стран. При обсуждении конкретных договоренностей в отношении распределения ответственности между государствами-правопреемниками СФРЮ должным образом должны учитываться следующие факторы в той степени, в какой их можно достоверно установить:

a. фактический объем средств в твердой валюте, переведенных в Люблянское отделение Люблянского банка из отделений, расположенных в других республиках, и использование такие средств для экономического развития Словении;

b. наличие у Люблянского банка возможности продолжать свои банковские операции на территории других республик после распада СФРЮ, что позволяло бы ЛБ вернуть задолженность клиентов по выданным кредитам;

c. тот факт, что некоторые государства уже предоставили компенсацию вкладчикам, и что претензии этих вкладчиков были взяты на себя этими государствами;

iii. предлагает Европейскому Союзу изучить возможность внести свой вклад в данный коллективный фонд;

iv. поручает своей Комиссии по экономическим вопросам и развитию изучить условия создания вышеупомянутого коллективного фонда.