Предварительное издание Рекомендация 1689 (2004)¹ Охота и экологическое равновесие в Европе

1. Парламентская Ассамблея отмечает, что охота широко практикуется во всех европейских странах и имеет давние традиции. Однако отдельные охотничьи традиции значительно различаются в отдельных странах Европы: от охоты как источника пропитания до охоты спорта или общественного явления. В то же время в поведении охотников отмечается переход к таким формам охоты, которые в большей степени уважают природу, дичь и среду обитания и, к тому же, содействуют сохранению сельского образа жизни, особенно так, где речь идет о фермерстве и лесном хозяйстве. По некоторой информации, охота обеспечивает в Европе примерно 120 тысяч полноценных рабочих мест.

2. Охота может служить для регулирования экосистем, однако, если она неправильно организована, она может нанести им и вред. По этой причине Ассамблея полагает, что с экологической точки зрения представляется важным контролировать воздействие охоты на природные ресурсы в соответствии с принципом устойчивого развития и с учетом договорно-правовых документов Совета Европы, в частности Конвенции по сохранению европейской живой природы и естественных сред обитания (Бернская конвенция).

3. Ассамблея, однако, сожалеет, что такие государства-члены Совета Европы как Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Россия, Сан Марино и Сербия и Черногория еще не подписали Бернскую конвенцию.

4. Страны Центральной и Восточной Европы находятся в особом положении в том плане, что они обладают значительно большим потенциалом дичи, чем большинство западных стран, поскольку в коммунистическую эпоху охота была относительно ограничена. Некоторые виды, которые в остальных регионах Европы исчезли или исчезают, в странах Центральной и Восточной Европы все еще в изобилии как, например, в случае некоторых плотоядных, которые являются желанными трофеями любителей охоты: бурый медведь (ursus arctos), волк (canis lupus) и рысь (lynx lynx).

5. В этом контексте Ассамблея озабочена изменениями, произошедшими в последние годы в странах Центральной и Восточной Европы, в том, что касается либерализации охоты. Тем не менее, она полагает, что при профессиональной и научной организации охотничий туризм, получивший развитие в результате либерализации, может оказаться фактором развития для сельских и горных районов. Он может также внести существенный вклад в сельский туризм, экотуризм, создание рабочих мест и сохранение местных традиций.

6. С учетом этого Ассамблея рекомендует Комитету Министров:

i. разработать европейскую хартию об охоте как руководство для определения общих принципов и оптимальных форм охоты, в частности по организации охотничьего туризма на континенте;

ii. сформировать смешанную общеевропейскую сеть с участием охотников и орнитологов с целью осуществления мониторинга популяций перелетных птиц по основным маршрутам миграции;

iii. гармонизировать в масштабах Европы системы подготовки охотников, которые должны быть основаны на едином базовом курсе обучения и подкреплены конкретными курсами подготовки, по итогам которых в соответствующих случаях выдавалась бы европейское разрешение на охоту;

iv. предложить государствам-членам принять меры с целью:

a. подписания и ратификации, если они еще не сделали этого, Конвенции о сохранении европейской живой природы и естественных сред обитания (Бернская конвенция) и обеспечить, чтобы ее положения были перенесены в национальное законодательство и соблюдались, в частности в плане защиты видов, перечисленных в приложении II к данной Конвенции;

b. единообразного применения Конвенции о международной торговле находящимися под угрозой исчезновения видами (Вашингтонская конвенция – СИТЕС);

c. стимулирования диалога между ассоциациями охотников и экологов, организациями, выступающих против охоты и за улучшение жизни животных, а также между охотниками и фермерами с целью укрепления сотрудничества в целях сохранения экологического равновесия;

d. включения экологического туризма в программы экономического и экологического развития сельских и горных районов;

e. содействия выполнению нового Регламента ЕС о развитии сельской местности в целях защиты дикой природы.