Предварительное издание

Рекомендация 1688 (2004)¹

Культура диаспор

1. Культура диаспор существует как результат распространения общин по всему миру, зачастую в форме насильственного рассеивания или по иным историческим причинам. Диаспоры представляют и поддерживают культуру, отличающуюся от культуры страны, на территории которой они находятся, зачастую сохраняя прочные связи со своей страной и культурой происхождения (реальный или мнимой) и с другими общинами того же происхождения с целью сохранения этой культуры. Это главным образом культурный феномен, который необязательно связан с миграцией.

2. Культура некоторых диаспор, имеющих четкое происхождение после насильственного рассеивания, хорошо задокументирована, например, культура армянской, греческой, ирландской, итальянской и еврейской диаспор, а также в последнее время балканских диаспор. Однако большинство стран во всем мире и, следовательно, большинство государств-членов Совета Европы, фактически признают культуру собственных диаспор. Кроме того, хотя культура некоторых диаспор относительно неизвестна, большинство государств-членов играют роль "принимающей стороны" для большого числа культур различных диаспор.

3. Парламентская Ассамблея высоко ценит тот факт, что культура диаспор представляет собой ценную систему интеллектуального, культурного и образовательного обмена на всей территории Европы и в остальных странах мира. Она является ключевым фактором содействия культурному разнообразию, межкультурному пониманию и терпимости.

4. Ассамблея убеждена, что культуры диаспор могут приносить пользу как странам происхождения, так и странам нахождения диаспоры. В связи с этим Ассамблея приветствует перенос акцентов в миграционной политике с ассимиляции на обеспечение равновесия между интеграцией и сохранением связей со странами происхождения. Она полагает, что учреждения Совета Европы и государств-членов призваны сыграть роль в улучшении отношений между культурами диаспор и правительствами как стран происхождения, так и стран нахождения диаспор.

5. Ассамблея также подчеркивает необходимость того, чтобы все диаспоры в свою очередь соблюдали законодательство страны нахождения, признавали язык и образование и уважали культуру страны нахождения.

6. Притом, что положению общин мигрантов и их отношениям с принимающей страной уделяется значительное внимание, относительно мало делается в отношении связей между такими общинами и их связям со странами происхождения. Ассамблея напоминает в этом контексте о своих ранее принятых Рекомендациях 1410 (1998) и 1650 (2004) о связях между европейцами, проживающими за границей, со странами происхождения. Однако для развития культуры диаспор требуется более динамичная политика.

7. Поэтому Ассамблея рекомендует Комитету Министров призвать правительства и соответствующие власти государств-членов:

i. признать существование культуры диаспор как неотъемлемой части современной европейской культуры общества и цивилизации, а также как неотъемлемой части как общества страны происхождения, так и страны нахождения;

ii. стремиться улучшать культурные связи между диаспорами, их государством происхождения и государством нахождения путем изучения того, как представлена культура диаспор в культуре и обществе, а также путем изучения государственной политики в отношении культуры диаспор;

iii. проводить активный диалог с диаспорами с тем, чтобы понимать и удовлетворять их особые культурные, языковые и образовательные потребности;

iv. облегчать взаимоотношения между диаспорами внутри стран нахождения и между ними с целью активизации культурных обменов между отдельными такими общинами и лучшего понимания ситуации (например через спутниковое вещание, печатные материалы, музейные выставки или программы культурного обмена);

v. использовать возможности для расширения обменов, например путем использования дипломатических структур (посольства, консульства), местных органов власти и инфраструктуры государственного сектора, а также эффективного использования частного сектора;

vi. содействовать распространению информации о культуре диаспор в современном европейском обществе через образование, средства массовой информации и культуру, ориентировав ее на всех граждан государств-членов и охватывая все аспекты культуры диаспор, включая события, последовавшие за недавними террористическими актами и националистическими проявлениями.

8. Ассамблея также рекомендует Комитету Министров:

i. признать роль Совета Европы в укреплении отношений между различными культурными компонентами диаспоральной сети: культура диаспор, диаспоральные общины, страны происхождения (реальные или мнимые) и страны нахождения;

ii. изучить роль Совета Европы как потенциального культурного "посредника" в такой сети, в частности с целью определения средств стимулирования взаимодействия в культурной сфере между странами происхождения, принимающими странами и общинами;

iii. стремиться обеспечить, чтобы все диаспоры на территории стран Совета Европы находились в одинаковых условиях свободы и терпимости, а отношения к ним соответствовало таким конвенциям как Европейская конвенция о правах человека, Европейская рамочная конвенция о национальных меньшинствах, Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств;

iv. активизировать роль государственных и негосударственных организаций в защите и изучении культур диаспор;

v. изучать новые технические возможности для содействия и дальнейшего развития культурных связей между диаспоральными общинами с целью защиты и развития культуры диаспор.