Предварительное издание Резолюция 1367 (2004)¹ О биотерроризме – серьезной угрозе здоровью граждан

1. После 11 сентября угроза масштабных террористических актов против широких слоев населения перестала считаться чем-то немыслимым. Некоторые полагают, что опасность совершения какой-либо террористической организацией теракта с применением ядерного, биологического или химического оружия неизбежна; другие же по-прежнему считают это маловероятным. Однако все согласны с тем, что подобный акт имел бы катастрофические последствия для населения, и не уверены в способности большинства государств справиться с ними.

2. Недавняя эпидемия атипичной пневмонии, начавшаяся в Китае, стала особенно яркой иллюстрацией трудностей и проблем, с которыми в условиях глобализации и экономической взаимозависимости сталкиваются государства в случае распространения инфекционных заболеваний, а также опустошительных последствий для национальной экономики. Угроза атипичной пневмонии позволила повысить уровень осознания потенциальной опасности биотерроризма для широкой общественности.

3. Ассамблея подчеркивает, что биотерроризм может также нанести ущерб окружающей среде, что будет иметь опасные последствия для населения конкретного района.

4. Соответственно, Парламентская Ассамблея убеждена в том, что ввиду возможных последствий угрозы биотерроризма для широких слоев населения было бы неразумно недооценивать ее: государства должны быть готовы к худшему.

5. Ассамблея вновь заявляет о том, что терроризму не может быть никаких оправданий. Все международное сообщество без исключения должно отстаивать общую цель борьбы с этим бедствием, которое носит глобальный характер. Необходимо неустанно развивать международное сотрудничество, иначе политические руководители окажутся повинны в безответственном поведении по отношению к населению, перед которым они подотчетны.

6. Характер потенциальных угроз и необходимость обеспечения эффективной защиты населения требуют от руководителей подняться над национальными интересами и выступить за укрепление сотрудничества, в частности на европейском уровне. Нельзя допустить возникновения разрыва между европейскими странами в уровнях общественного здравоохранения и безопасности. Однако обеспечение общественной безопасности сопряжено со значительными расходами, что диктует необходимость установления на национальном и европейском уровнях бюджетных приоритетов и поддержания финансовой солидарности между государствами.

7. Ассамблея предлагает государствам-членам:

i. информировать и просвещать общественность в вопросах угроз, неотъемлемо присущих биотерроризму;

ii. провести объективную оценку потенциальных источников угрозы биотерроризма и подготовить список опасных и секретных объектов в целях обеспечения их охраны и приобретения эффективных и действенных систем наблюдения и контроля;

iii. разработать чрезвычайные планы действий и организации медицинской помощи населению на случай биотеррористических актов и регулярно проводить их проверку; 

iv. обеспечивать профессиональную подготовку специалистов, которые должны работать в составе спасательных групп, в специфических областях, связанных с угрозой биотерроризма, особенно медицинских работников;

v. внедрить или активизировать подготовку кадров в вопросах заразных, инфекционных заболеваний, характерных для данной местности или имеющих тропическое происхождение, для проведения медицинских исследований;

vi. определить рамки надлежащей стратегии вакцинации населения, создать адекватные запасы вакцин и рассмотреть вопрос о необходимости вакцинации животных;

vii. установить жесткие процедуры контроля за приобретением и перемещением опасных веществ;

viii. принять жесткие меры контроля за деятельностью, основывающейся на использовании современных биотехнологий, с тем чтобы не допустить применения этих биотехнологий для целей биотерроризма.

8. Ассамблея приветствует, в частности, недавнее учреждение Европейским Союзом Европейского центра по профилактике заболеваний и борьбе с ними, который должен вступить в строй к 2005 году, и надеется на принятие дополнительных мер по укреплению европейской солидарности.

9. Наконец, она предлагает государствам-членам присоединиться к существующим международным документам, направленным на борьбу с терроризмом, укрепить их путем разработки надлежащих процедур контроля и выработать имеющие обязательную силу документы по защите от потенциальных угроз, которые не вполне или совсем не охватываются существующими соглашениями.

10. Она также предлагает государствам присоединиться, в частности, к двум конвенциям Организации Объединенных Наций (Конвенции о химическом оружии и Конвенции о биологическом и токсинном оружии) и обеспечить их выполнение.