Предварительное издание

Рекомендация 1673 (2004)¹

Контрафактная продукция: проблемы и решения

1. Парламентская Ассамблея с озабоченностью отмечает резкое увеличение количества контрафактной продукции в Европе – явление, которое угрожает здоровью и благополучию потребителей, сужает рынки сбыта продукции законных производителей, наносит ущерб репутации торговых марок, нарушает нормальную конкуренцию, подрывает занятость и уменьшает налоговые поступления.

2. Необходимо бороться с представлением о производстве контрафактной продукции как о безобидной деятельности. Государства-члены Совета Европы должны повысить качество сбора данных о связи между контрафактными изделиями и увечьями и гибелью людей, особенно применительно к таким товарам, как фармацевтическая продукция, запасные части, игрушки, предметы личной гигиены и домашнего обихода, продукты питания, алкогольные напитки и табачные изделия.

3. Следует разработать стратегии более жесткого надзора и контроля за угрозами общественному здоровью и благосостоянию, связанными с контрафактной продукцией, и их предотвращения, а также улучшать контакты с общественностью и производителями. Кроме того, необходимо разработать специальные нормативные положения для контроля за продажами медикаментов и других жизненно важных товаров через Интернет.

4. Ассамблея приветствует принятие Советом министров Европейского Союза в июле 2003 года регламента, предусматривающего защиту прав интеллектуальной собственности от контрафактной и пиратской продукции, попадающей на рынки ЕС, и надеется, что оно вскоре будет дополнено предлагаемой директивой о согласовании методов борьбы с контрафактной и пиратской продукцией, реализуемой в ЕС, на территории государств-членов. В этой связи Ассамблея приветствует применение с июля 2004 года этого нового регламента на всей территории расширенного Европейского Союза.

5. Для повышения эффективности законов и мер по борьбе с контрафактной продукцией необходимо обеспечить их возможно более полную согласованность на всем европейском континенте. Права интеллектуальной собственности защищать необходимо, но при этом представляется разумным в отдельных случаях использовать конфискованную контрафактную продукцию на социальные нужды и в благотворительных целях. Соответственно, Ассамблея поддерживает идею возможного последующего использования ряда контрафактных товаров – таких, как одежда и обувь, – в исключительных обстоятельствах и на определенных условиях, гарантирующих их соответствие минимальным национальным или общеевропейским стандартам качества и безопасности, и лишь после лишения указанных товаров отличительной фирменной маркировки. Вместо того чтобы систематически уничтожать эти товары, как это сейчас практикуется во многих странах, их можно было бы передавать сиротским приютам и гуманитарным организациям – по возможности через законных собственников имитируемой марки – в соответствии с моральной обязанностью стран оказывать помощь наиболее уязвимым своим гражданам, особенно в тех случаях, когда последним не может быть обеспечен адекватный уровень жизни иным образом.

6. В заключение Ассамблея рекомендует Комитету Министров предложить государствам-членам Совета Европы:

i. еще более ужесточить национальные законы и меры по борьбе с контрафактной продукцией и стремиться к их согласованию на европейском уровне по примеру законодательства Европейского Союза;

ii. поручить компетентным органам собирать статистические данные о связи между контрафактной продукцией и увечьями и гибелью потребителей среди широкой общественности, особенно применительно к группам продукции, перечисленным в пункте 2 выше;

iii. разрабатывать стратегии более жесткого надзора и контроля за угрозами общественному здоровью, связанными с контрафактной продукцией, и их предотвращения;

iv. улучшать контакты с потребителями, информируя их об угрозах, связанных с контрафактной продукцией, и путях выявления таких товаров;

v. поощрять активизацию обмена информацией между производителями о проблемах, связанных с контрафактной продукцией, и укреплять практические меры борьбы с контрафактной продукцией, включая «горячие линии» для потребителей и более совершенные системы управления данными;

vi. разработать специальные нормативные положения для контроля за продажами медикаментов и других жизненно важных товаров через Интернет;

vii. рассмотреть возможность разрешения использования в исключительных случаях некоторых конфискованных контрафактных изделий на социальные нужды, как это предусмотрено в пункте 6;

viii. активнее привлекать местных действующих лиц, межпрофессиональные группы и ассоциации потребителей к национальной борьбе с контрафактной продукцией, в частности путем проведения информационных кампаний;

ix. обеспечивать надлежащую подготовку таможенных сотрудников в вопросах средств и методов обнаружения контрафактных изделий.

7. В этой связи Ассамблея приветствует работу по подготовке и реализации эффективных мер по сведению к минимуму угроз для общественного здоровья, которые представляют собой контрафактные медикаменты, ведущуюся в рамках Совета Европы Комитетом экспертов по вопросам фармацевтики под эгидой Комитета Частичного соглашения в области здравоохранения.

8. Ассамблея также рекомендует Комитету Министров предложить Европейскому Союзу рассмотреть возможность использования в исключительных обстоятельствах и на определенных условиях отдельных конфискованных контрафактных товаров на социальные нужды и в благотворительных целях, как указывается в пункте 5 выше, путем внесения необходимых изменений в существующее или запланированное законодательство ЕС