Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1401 (2004) ^1.

ОЭСР и мировая экономика

1. На расширенном заседании Парламентской Ассамблеи с участием делегаций государств-членов ОЭСР и Совета Европы была рассмотрена деятельность ОЭСР в контексте мировой экономики за последнее время в свете доклада, подготовленного Комиссией по экономическим вопросам и развитию Парламентской Ассамблеи, и материалов, подготовленных другими комиссиями.

2. Ассамблея расширенного состава положительно отметила возобновление здорового экономического роста на значительной части зоны ОЭСР и в целом в мире благодаря хорошими экономическим результатам, достигнутым в Соединенных Штатах Америки, Японии, Китае, Юго-Восточной Азии и в некоторых странах Центральной и Восточной Европы включая Россию.

3. Ассамблея рассчитывает, что данное оживление будет способствовать ускорению роста экономики в крупнейших странах еврозоны, где неуверенность потребителей и инвесторов все еще препятствует динамичному оживлению экономической активности, а недостаточно энергичные структурные реформы, направленные на либерализацию экономики и усиление конкуренции, по-прежнему ограничивают потенциал роста. Для зоны Европейского Союза и для «Большой Европы» жизненно важно активизировать поддержку инновационной деятельности и предпринимательства в соответствии с Лиссабонской повесткой 2000 Европейского Союза, в частности, путем радикального сокращения бюрократических проволочек при создании новых компаний и превращения Европейского патентного бюро в подлинно общеевропейскую организацию с более широкими полномочиями и рациональными процедурами, чем в настоящее время.

4. Однако, Ассамблея расширенного состава озабочена намечающимся перегревом американской экономики и обусловленной этим необходимостью сокращения этой страной своего бюджетного дефицита и повышения учетных ставок, которые в настоящее время находятся на беспрецедентно низком уровне. В противовес этому следует подумать о необходимости снижения учетных ставок в зоне евро, что призвано способствовать экономическому росту. Для мировой экономики было бы также важно, если бы Соединенным Штатам удалось постепенно сокращать свой огромный дефицит платежного баланса по текущим операциям и переориентировать свою экономику в более динамичном направлении, особенно в том что касается зарубежных инвестиций с привлечением накопленных в США сбережений.

5. Что касается Японии, в дополнение к тому, что там отношение дефицита государственного бюджета к ВВП продолжает оставаться наиболее высоким среди всех стран-членов ОЭСР, Ассамблея расширенного состава настоятельно обращает внимание на то, что в настоящее время деловая активность в Японии чрезмерно зависит от чрезвычайно низкой стоимости кредитных ресурсов и экспорта в такие страны, как США и Китай. В отношении Китая Ассамблея расширенного состава признает, что там имеются значительные резервы для улучшения ситуации, которые состоят в ярко выраженной региональной неравномерности развития усугублении с ростом экономики различий в уровне жизни, а динамика экспорта обусловлена стоимостью национальной валюты, не связанной с реалиями рынка.

6. Также вызывают беспокойство нарастающая неравномерность экономического развития в зоне ОЭСР, что может разбалансировать торговлю, напряженность в связи с расхождением валютных курсов и призывы к принятию протекционистских мер. ОЭСР призвана сыграть важнейшую роль в обеспечении постоянного обмена опытом между своими членами, а также с другими странами с тем, что добиться более равномерных и устойчивых темпов экономического развития в мире в целом

7. Ассамблея расширенного состава отмечает, что нынешнее оживление экономики в значительной степени было вызвано политическими мерами, в частности, действенными макроэкономическими стимулами, такими как снижение учетных ставок, сокращение налогов и дефицитное финансирование. Учитывая сложную ситуацию с государственным долгом в некоторых государствах-членах ОЭСР и необходимость выполнения ими в ближайшем будущем своих пенсионных обязательств в условиях старения населения, на повестку дня выходит безотлагательное восстановление сбалансированности и, по возможности, профицита бюджета. В немалой степени это касается тех стран зоны евро, которые могут допустить нарушение правил Пакта стабильности и развития ЕВС, поскольку дальнейшее невыполнение этих норм может не только ослабить единство среди членов ЕВС, но и подорвать доверие к самой валюте.

8. Нынешние высокие цены на нефть могут легко пустить под откос наблюдающееся в настоящее время оживление экономики. Ассамблея расширенного состава рассчитывает, что ОПЕК и другие нефтедобывающие страны поднимут добычу до такого уровня, который позволит избежать такой ситуации. В то же время Ассамблея признает, что сложившаяся ситуация обусловлена многими причинами, включая быстро растущий спрос на нефть в всем мире, расточительное использование нефти, ценовые спекуляции, нехватку перерабатывающих мощностей, отчасти обусловленную невниманием инвесторов, теракты в отношении объектов нефтяной промышленности и сложное положение в Ираке, Саудовской Аравии, России и Нигерии. В такой ситуации особое внимание следует уделить мерам, необходимым для обеспечения устойчивого развития, которые детально изложены в резолюции Ассамблеи расширенного состава 1350 (2003) «ОЭСР и мировая экономика». В этом контексте Ассамблея расширенного состава приветствует недавнее решение ОЭСР продолжать свою работу по обеспечению устойчивого развития после завершения своего трехлетнего проекта в этой области.

9. Дальнейшее оживление экономики в значительной степени зависит и от успешного завершения переговоров ВТО по Программе развития, принятой в Дохе. Ассамблея расширенного состава призывает все стороны строить свою работу в духе компромисса и извлечь урок из безрезультатного саммита в Канкуне 2003 года, призывает государства-члены ОЭСР продемонстрировать необходимую гибкость в вопросе сокращения субсидирования сельскохозяйственного сектора и, по возможности, прекратить субсидирование экспорта и использование иных субсидий, нарушающих торговлю.

10. Ассамблея расширенного состава приветствует достигнутую недавно в ОЭСР договоренность в отношении пересмотренной редакции Принципов корпоративного управления, памятуя, в частности, о недавних скандалах в нескольких крупных компаниях. Соблюдение этих Принципов имеет жизненно важное значение для долгосрочного и социально ответственного экономического развития. Ассамблея расширенного состава настоятельно призывает все государства-члены ОЭСР максимально широко пропагандировать Принципы гласности в своих странах и на международных форумах, а при необходимости - внести соответствующие изменения в свое законодательство с учетом этих принципов.

11. Ассамблея расширенного состава выражает разочарование по поводу невыполнения странами ОЭСР обязательств, принятых в рамках экологической стратегии 2001 года, принятой этой организацией, а также положений Киотского протокола, хотя сам договор еще не вступил в силу. Рыболовство и лесное хозяйство, автомобильный транспорт и загрязнение окружающей среды - во всех этих областях политика большинства стран ОЭСР несостоятельна. Ассамблея расширенного состава призывает государства-члены ОЭСР шире использовать экономические и фискальные меры для достижения экологических целей и уже сейчас проступить к подготовке к "пост-киотскому процессу", потребность в котором обусловлена все более очевидной неспособностью Киотского протокола остановить изменение климата. Ассамблея расширенного состава также призывает страны-члены ОЭСР при рассмотрении перспективных путей решения энергетической проблемы выступать с инициативами по расширению повторного использования ресурсов, активизации технологических разработок в области новых источников энергии, в том числе энергии термоядерного синтеза, по изучению потенциала возобновляемых энергоресурсов с тем, чтобы устойчивое развитие не шло в ущерб интересам сохранения окружающей среды. Таким образом они подадут пример государствам, не входящим в ОЭСР, которые в своих действиях ориентируются на более богатые страны мирового сообщества.

12. При том, что глобализация приносит миру множество преимуществ, о чем свидетельствует, в частности, рост экономики в "молодых" странах и стабильный рост доходов миллионов людей, в настоящее время ею обусловлен и все более недопустимый разрыв в доходах внутри стран и между ними. Для того, чтобы успешно решить задачу обеспечения развития мировой экономики на длительную перспективу, не упуская при этом из вида вопросы социальной солидарности и охраны окружающей среды, следует устранить многочисленные препятствия, которые сегодня не позволяют либерализовать мировую торговлю. Ассамблея расширенного состава призывает ОЭСР разрабатывать совместно с многочисленными сотрудничающими с ОЭСР и не входящими в нее странами меры и программы, позволяющие другим странам мира и их гражданам воспользоваться благами глобализации в интересах международного мира, стабильности и солидарности. В этой связи Ассамблея расширенного состава признает значение принятия ОЭСР «Стратегии расширения и работы с государствами-нечленами», приветствует деятельность ОЭСР по тематике развития и призывает и в дальнейшем развивать это направление.

13. Ассамблея расширенного состава отмечает значение прав интеллектуальной собственности в мировой экономике. Предполагается, что в XXI веке с развитием Интернета сложится глобальное сообщество, где «все будут и творцами, и пользователями». Реформирование систем оборота объектов интеллектуальной собственности в условиях быстрого развития цифровых и сетевых технологий откроют новые возможности роста мировой экономики, обеспечивая сохранение прав за нынешними обладателями – творческими работниками, а также соблюдение прав пользователей и потребителей, в том числе потенциальных создателей креативного контента. Для этого провайдеры культурного контента и технического ресурса и их пользователи должны совместно продвигать данные реформы с учетом интересов и выгоды друг друга, в том числе в международном контексте, не оставляя без внимания риск того, что любая реформа может быть использована в качестве орудия ненадлежащего контроля за рынком со стороны его конкретных субъектов.

14. Ассамблея расширенного состава хотела бы подчеркнуть особое значение культуры для устойчивого развития. Экономическое значение и потенциал культурного сектора и культурной деятельности как источника рабочих мест постоянно растут. Но главное, культура олицетворяет ценности, определяющие идентичность социума. Поэтому ОЭСР обязана участвовать в обсуждении вопросов увязывания экономического потенциала культуры с ее специфической функцией и со стремлением сохранения разнообразия проявлений культуры, индивидуального и коллективного творческого самовыражения. В этом обсуждении должна проявиться взаимосвязь между переговорами о либерализации мировой торговли и работой Европейского Союза, Совета Европы и ЮНЕСКО в поддержку культурного многообразия.

15. Ассамблея расширенного состава, которая начиная с 1962 года выступает в качестве парламентского форума ОЭСР, стала свидетелем стабильного расширения состава этой организации, членами которой в настоящее время являются тридцать государств. Приветствуя принятие Советом министров ОЭСР в 2004 году стратегии расширения, Ассамблея расширенного состава призывает организацию изыскивать новаторские пути сочетания роста членского состава с эффективностью, в том числе опираясь на опыт, накопленный организациями, объединяющими большое число стран, включая Совет Европы, членами которого в настоящее время являются сорок пять государств.

16. Ассамблея расширенного состава безусловно признает, что международные конфликты и распространение терроризма составляют зримую угрозу для международного сообщества и общественной жизни, а также являются серьезным препятствием на пути мирового экономического развития. Искоренение международных конфликтов и терроризма имеет принципиальное значение для развития мировой экономики и счастья человечества. Ассамблея расширенного состава призывает страны-члены ОЭСР и все международное сообщество принимать такие меры противодействия, которые обеспечивают скорейшее разрешение мирными средствами различных сложных проблем, которые существуют на фоне международных конфликтов и терроризма.