Предварительное издание

Резолюция 1392 (2004) )¹

О корпоративной этике в Европе

1. Новая череда корпоративных скандалов в Соединенных Штатах Америки и Европе, оказавших потенциально пагубное воздействие на экономику, требует ответной реакции со стороны как правительств, так и надзорных органов. Их возникновение свидетельствует о нездоровом корпоративном климате, что чревато подрывом доверия к экономической системе в целом. Без точной и достоверной финансовой отчетности руководство корпораций, инвесторы, акционеры и деловые партнеры не могут доверять друг другу. Главным ответом на этот кризис должно стать восстановление прозрачности в европейском и глобальном корпоративном мире.

2. Помимо неспособности контролировать ведение финансовой отчетности, эти скандалы отражают распад корпоративной культуры вообще. Конфликты интересов по линии “принципал - агент”, происходящие между владельцами компании (т.е. акционерами) и ее менеджментом, будут существовать всегда. Однако, хронический характер эти конфликты приобрели с тех пор, как вознаграждение, получаемое корпоративными управленцами, выросло до чрезвычайно высокого уровня, который воспринимается рядовыми гражданами как неприемлемый. Ситуация становятся еще более опасной, когда высокое вознаграждение не связано с результатами деятельности компании и не предполагает санкций за снижение показателей работы предприятия. Необходимо внедрить более строгую систему сдержек и противовесов.
3. Для того, чтобы остановить этот распад корпоративной культуры, требуются не только изменения в законодательстве, но и пересмотр общекультурных норм. За исходный образец можно было бы принять ряд недавних изменений в законодательстве Соединенных Штатов, касающихся, в частности, бухгалтерских фирм, дополнив их европейским подходом, основывающимся скорее на принципах, чем на законе, с использованием механизмов надзора и отраслевых стандартов.
4. Ассамблея рекомендует:
i. провести реорганизацию европейской индустрии бухгалтерского учета, приняв за образец законодательные реформы, предпринятые недавно в Соединенных Штатах, включая требование к фирмам о предоставлении полностью независимых аудиторских услуг и отделения их от любого другого бизнеса, не связанного с аудитом. Должна также поощряться конкуренция внутри отрасли в целях предотвращения потенциально вредной концентрации влияния у нескольких доминирующих фирм. Также рекомендуется учредить Европейский надзорный орган.
ii. гармонизировать правила бухгалтерского учета для предотвращения возникновения «лазеек», при помощи которых могут совершаться нарушения стандартов корпоративного управления. Для того, чтобы примирить различающиеся между собой “правовой” и “принципиальный” базовые подходы к бухгалтерскому учету, бытующие соответственно в Соединенных Штатах и в Европе, может быть принят метод “выполни или объясни”, когда компании, желающие отклониться от действующих строгих нормативов, должны представлять исчерпывающие объяснения своих намерений;
iii. продолжать проводимую в Совете Европы работу по борьбе с манипуляциями рынком, а именно в рамках Конвенции об инсайдерских операциях от 1989 г., и более строго подходить к ее соблюдению с тем, чтобы предотвращать дальнейшие злоупотребления на рынке. В этой сфере должны быть установлены правила, единые для всей Европы, в сочетании с более жестким регулированием и повышением ответственности за преступления, связанные с инсайдерскими операциями;
iv. ужесточить надзор за выполнением требований о создании в инвестиционных банках так называемой «Китайской стены» - о разделении функций по консультированию менеджмента и акционеров, с тем чтобы в будущем предотвращать возникновение конфликтов интересов внутри финансового сообщества;
v. проводить учебные мероприятия для руководителей компаний по вопросам социальной ответственности бизнеса, чтобы расширить их познания в области корпоративной этики. Аналогичную учебу следует также организовать для непрофессионалов - членов советов директоров, акционеров и попечителей, чтобы обеспечить более тщательный контроль за деятельностью менеджмента и соблюдение им соответствующего кодекса корпоративной этики. Должно также поощряться более активное участие акционеров в голосовании на ежегодных общих собраниях за счет выдачи доверенностей на участие в голосовании или путем возможного привлечения к наблюдению за голосованием сторонних специализированных подразделений или компаний.
vi. в достаточно крупных компаниях, включенных в биржевой листинг, разделять должности председателя правления и генерального директора, поскольку объединение этих функций чревато сосредоточением чрезмерных властных полномочий в одних руках и смешением оперативных функций по управлению компанией с контролем за деятельностью ее менеджмента. Компанию должен возглавлять действительно независимый президент, чьей обязанностью явится защита интересов всех лиц, заинтересованных в деятельности предприятия.
vii. усилить контроль за вознаграждением, выплачиваемым руководству, поскольку размеры этих выплат, поднявшиеся за последние годы до уровня, непостижимого для рядового человека, вероятно, в значительной степени и обусловили наблюдаемое в последнее время ослабление корпоративной этики. Путем голосования акционеры могут определять размер вознаграждения руководству и вводить ограничения на его неденежные составляющие. Гораздо более важным, чем уровень вознаграждения, является обеспечение полной прозрачности во всех аспектах оплаты труда.