Предварительное издание

РЕЗОЛЮЦИЯ 1382 (2004) ^1.

О вкладе Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в экономическое развитие Центральной и Восточной Европы

1. Парламентская Ассамблея, действующая в качестве парламентского форума Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) с 1992 года и подготавливающая ежегодные доклады о его деятельности, приветствует недавнее увеличение состава Европейского Союза с 15 государств до 25, восемь из которых входят в число «стран операций» Банка.

2. Ассамблея рассматривает это историческое событие как материализацию того огромного вклада, который ЕБРР внес в становление демократии, экономическое развитие и процесс интеграции в Европе. Она ожидает, что Банк будет и далее работать на благо не только государств Центральной и Восточной Европы - новых членов ЕС, где выполнение его миссии близится к завершению, но и других стран операций, делая особый упор на наименее развитые из них, в том числе страны «на начальном этапе процесса перехода», которым Банк уделяет особое внимание.

3. Ассамблея с удовлетворением отмечает, что высокие темпы роста в ряде стран операций по-прежнему превышают общемировые показатели экономического развития и неустойчивую экономическую динамику в крупнейших странах ЕС. Она исходит из того, что поступательная экономическая интеграция как в рамках ЕС, так и с участием других европейских стран, поможет снять эти различия, чему будет способствовать взаимное положительное влияние, оказываемое через все более открытые торгово-инвестиционные механизмы Всемирной торговой организации (ВТО).

4. При этом сохраняются различные препятствия, мешающие ряду стран операций в полной мере реализовать свой потенциал экономического развития. Сред них:

i. недостаточный уровень частных инвестиций, связанный с отсутствием благоприятных институциональных условий и недостатками в демократическом устройстве,

ii. слабость правового государства, наличие коррупции и экономической преступности;

iii. несбалансированность государственных финансов;

iv. неустойчивость макроэкономической обстановки;

v. чрезмерная опора на природные ресурсы, в том числе на нефть и газ, что не способствует сбалансированному экономическому развитию;

vi. недостаточно развитые торгово-инвестиционные связи с соседями, партнерство с которыми должно развиваться на приоритетной основе.

5. Ассамблея приветствует переориентацию работы Банка на эти проблемные вопросы, без чего его деятельность потеряет точку опоры, и призывает соответствующие страны операций активизировать свои усилия на этих направлениях.

6. Особой оценки заслуживает то растущее внимание, которое ЕБРР уделяет взаимосвязи вопросов демократии, прав человека и верховенства закона, с одной стороны, и экономического развития, с другой. Ассамблея приветствует введение «индекса конституционного либерализма», призванного фиксировать прогресс в различных странах, и полностью поддерживает усилия Банка и правительств данных государств по укреплению конституционного либерализма и рыночных реформ. Она выражает сожаление по поводу процессов, происходящих в странах, где этот показатель находится на наиболее низком уровне, таких как Узбекистан, Туркменистан и Беларусь. Она призывает правительство Узбекистана соблюдать стандарты, согласованные с Банком. Что касается Беларуси, Ассамблея напоминает о резолюции 1372 (2004) «О преследовании прессы в Республике Беларусь», принятой в апреле 2004 года, где отмечается, что «в Беларуси систематически нарушаются основные права и свободы ради сохранения у власти антидемократического режима... (который) ...основывает свое существование на репрессиях, запугивании и страхе».

7. Ассамблее известно, что в некоторых развитых европейских странах высказывается озабоченность по поводу «оттока» экономической деятельности в новые государства-члены ЕС и в другие страны операций ЕБРР, наряду с опасениями в отношении возможного притока в более богатые страны трудовых мигрантов. При этом она обращает внимание на впечатляющие результаты, достигнутые рядом стран операций ЕБРР в экономическом и политическом развитии, что стало возможно как раз благодаря естественному интеграционному процессу на континенте. Она также надеется, что такие опасения не приведут к возникновению в Европе новых торговых и иных барьеров. То же самое касается и новых внешних границ ЕС, где необходимо с особой бдительностью следить за тем, чтобы торговые связи между новыми членами ЕС и странами, не входящими в него, не пострадали в результате расширения таможенного союза ЕС.

8. Ассамблея поддерживает участие Банка в развитии энергетики стран операций, где имеется настоятельная необходимость в повышении энергоэффективности. Это тем более актуально с учетом обострения дефицита энергоносителей в Европе и вероятного снижения их мировых запасов, особенно по нефти и газу. Ассамблея призывает страны операций оказывать содействие проектам Банка в этой области посредством проведения соответствующей политики.

9. Ассамблея приветствует усилия Банка по развитию коммунального хозяйства в странах, находящимся на переходном этапе, и указывает при этом, что формирование цен и уровня качества в этой сфере не всегда происходит в интересах потребителей. Поэтому она рекомендует Банку пойти на дополнительные усилия по повышению качества управления предприятиями коммунального сектора.

10. В ряде стран операций Ассамблея с озабоченностью констатирует все большее социальное расслоение. Она призывает Банк и правительства данных государств делать все для сглаживания этого явления, выделяя больше ресурсов на нужды социальной защиты населения, особенно наиболее уязвимых его слоев, и опираясь на значительный опыт Совета Европы в этой области в рамках программы «Социальная сплоченность» и в соответствии с Европейской социальной хартией.

12. Ассамблея снова обращает внимание ЕБРР и правительств стран-доноров на необходимость активизации усилий по финансированию работ по ликвидации последствий чернобыльской аварии в соответствии с Меморандумом о договоренности между странами «семерки», Европейской комиссией и правительством Украины о закрытии Чернобыльской АЭС.

12. Ассамблея приветствует стремление Банка к непрерывной адаптации своих проектов содействия к изменению условий обстановки, что способствует повышению эффективности его мероприятий. Особой оценки заслуживает проводимый им новый курс на привлечение внутренних ресурсов компаний к инвестированию в их собственных или соседних странах..