Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ № 1616 (2003)¹ Центр “Север – Юг” Совета Европы и его вклад в развитие сотрудничества в XXI веке

1. Находящийся в Лиссабоне Европейский центр за всемирную взаимозависимость и солидарность Совета Европы, известный как Центр «Север-Юг», символизирует благородное стремление Европы оказывать помощь беднейшим странам планеты в их развитии, а также распространять исповедуемые Советом Европы общечеловеческие ценности прав человека, демократии и верховенства закона за пределами континента. Уникальная миссия Центра по распространению европейского опыта развития и разъяснению коренных причинах бедности в мире, наряду с потребностью в открытом обсуждении этих проблем приобрела особую актуальность после событий 11 сентября 2001 г.

2. В этой связи Парламентская Ассамблея приветствует проведение в 2002 г. в Маастрихте (Нидерланды) Общеевропейского конгресса по глобальному образованию, который установил параметры школьного образования в вопросах развития на ближайшее десятилетие, а также напомнил о необходимости сосредоточить деятельность Центра на его специфической задаче – распространять информацию об этом в самой Европе, взяв в качестве дополнительной основы Цели в области развития, поставленные в «Декларации тысячелетия”, принятой ООН в 2000 г., и План выполнения решений по вопросам устойчивого развития, согласованный в 2002 г. на Всемирном саммите ООН в Йоханнесбурге.

3. Наряду с этим Ассамблея также признает, что, особенно после 11 сентября, поддерживая контакты с граничащими с Европой развивающимися регионами, такими как Северная Африка и Ближний Восток, Центр может внести важный вклад в налаживание нового диалога, базирующегося на активной и настойчивой пропаганде ценностей Совета Европы и проводимой им политики. Она приветствует усилия, предпринятые Центром для вовлечения этих регионов в Транссредиземноморскую программу и программу Политического диалога, и рекомендует, чтобы Центр сосредоточил свою деятельность вне Европы на этих близлежащих регионах, что в настоящее время является для нее вопросом первостепенной важности.

4. С учетом того, что Центр представляет собой неотъемлемую часть Совета Европы в качестве одного из его Частичных соглашений, принципиально важно, чтобы он неуклонно следовал целям и политике, проводимой Организацией, находился в тесном оперативном контакте с различными подразделениями Совета под руководством Генерального директората по политическим вопросам. Государства-члены Совета и Центра должны проявлять больше активности в использовании возможностей Центра для продвижения своих разнообразных проектов, которые имеют или которым может быть придано измерение «Север-Юг».
 
5. Ассамблея также знает о том символичном значении, которое имеет ежегодная премия “Север-Юг”, присуждаемая Центром. Она полагает, что в будущем эта премия должна в первоочередном порядке вручаться неизвестным или малоизвестным деятелям, которые благодаря своим личным усилиям добились выдающихся результатов в развивающихся странах, или же тем, кто внес существенный вклад в пропаганду европейских подходов к отношениям между Севером и Югом, нежели тем, кто уже получил известность и признание.

6. Для того, чтобы гарантировать будущее Центра, Ассамблея рекомендует Комитету Министров призвать государства-члены осуществить следующие реформы:

i. придать задачам, стоящим перед Центром, большую оперативность и конкретность;
ii. сократить количество проектов, в которых задействован Центр, придав им более целенаправленный и скоординированный характер;
iii. пересмотреть устав Центра с тем, чтобы более четко определить сферу ответственности различных подразделений Центра и порядок принятия решений, в том числи в части сроков составления бюджетов, разработки проектов и исполнения решений;
iv. обязать Центр соблюдать большую точность и конкретность в формулировках, а также сделать его письменные документы более лаконичными;
v. обеспечить, чтобы Центр мог вступать в деловые взаимоотношения со сторонними организациями только по особому разрешению компетентных органов;

7. На основании изложенного Ассамблея приветствует недавние инициативы Комитета представителей государств-членов Центра в этом направлении и его намерение более тщательно контролировать деятельность Центра. В этой связи она ожидает, что в ближайшее время она сможет ознакомиться с результатами работы в этом направлении.

8. Ассамблея с сожалением отмечает, что за более чем десятилетний период существования Центра лишь двадцать из сорока пяти государств-членов Совета Европы присоединились к этому Частичному соглашению. Учитывая очевидное стремление к проведению необходимых реформ, Ассамблея рекомендует Комитету Министров призвать остальные страны как можно скорее присоединиться к этому соглашению, а также рекомендует снизить размер ежегодных финансовых взносов для наименее богатых стран.

9. Ассамблея еще более сожалеет о том, что за минувшее десятилетие ни одна страна Юга не присоединилась к данному Частичному соглашению и считает, что эта ситуация должна быть изменена. Она призывает Центр “Север-Юг” активизировать работу по привлечению в его состав стран Юга, в частности, стран Южного Средиземноморья.

10. Ассамблея, напоминая о своей решающей роли в создании Центра в 1992 г. и о многочисленных резолюциях, посвященных его деятельности, убеждена в том, что реформированный Центр сможет внести важный вклад в пропаганду глобальной взаимозависимости в Европе, а также в построение более справедливого и равноправного мира, более восприимчивого к европейским ценностям.